我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題與對策
——以北京市海淀區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為例

蔡冬梅

(中共北京市海淀區(qū)委黨校,北京100193)

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題與對策
——以北京市海淀區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為例

蔡冬梅

(中共北京市海淀區(qū)委黨校,北京100193)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、緩解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。北京市海淀區(qū)作為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的較早試點區(qū),在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中,既取得了一定的經(jīng)驗,也存在著一些問題。無論是經(jīng)驗還是問題都具有典型的示范意義,可以為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有益借鑒。

科學(xué)發(fā)展觀;循環(huán)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是一種以“減量化、再利用、資源化”為原則,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了改革開放30多年來的高速發(fā)展之后,資源、能源、環(huán)境的瓶頸約束效應(yīng)顯得愈來愈突出。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型社會,已經(jīng)成為推進中國經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然選擇。

一、海淀區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施

北京市海淀區(qū)在2005年提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2009年被確定為北京市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)。經(jīng)過近年來的實踐,海淀區(qū)在確立體制保障、金融支持、科技支撐的基礎(chǔ)上,在企業(yè)、園區(qū)、綜合推進節(jié)約型海淀建設(shè)三個層次上初步探索了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式,其中一些做法對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有一定的參考作用。

1.引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)是生產(chǎn)的主體,是創(chuàng)造財富的源泉,同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的第一個環(huán)節(jié)。海淀區(qū)以抓企業(yè)資格審查入手,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始進行全方位的監(jiān)督控制。在試點過程中,海淀區(qū)已經(jīng)有7家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn),10家企業(yè)通過了市資源綜合利用資格審查。通過開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能改造、能源審計、資源綜合利用認證等有效措施,減少企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量,實現(xiàn)污染物排放的最小化。

2.推動園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。產(chǎn)業(yè)聚集是發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟的重要條件。例如,海淀區(qū)培育的用友循環(huán)經(jīng)濟試點園,在園區(qū)規(guī)劃時,就秉持循環(huán)經(jīng)濟理念,提出將“用友軟件園”建成國際一流、生態(tài)、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟示范園。用友軟件園充分利用高科技,采用了地源熱泵、冰蓄冷和余熱利用、雨水利用、中水處理和回用、太陽能景觀燈等十余項節(jié)能減排新技術(shù)新產(chǎn)品,使園區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)循環(huán)利用,在全市乃至全國皆有一定的示范意義。再如,六里屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在進行垃圾的綜合處理和再利用過程中,逐步探索和實施治污、廢物、廢氣利用等方面的循環(huán),構(gòu)筑靜脈產(chǎn)業(yè)鏈。中關(guān)村軟件園、中關(guān)村環(huán)保園、中關(guān)村創(chuàng)新園在開發(fā)建設(shè)過程中遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念,在發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面也進行了積極探索。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,綜合推進節(jié)約型海淀建設(shè)。海淀區(qū)提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型海淀的目標(biāo),隨后,按照“減量化、再利用、資源化”原則,制定相關(guān)措施,大力推進節(jié)約型海淀建設(shè)。

第一,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮海淀區(qū)科技人文優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),注重發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),加快淘汰、退出一批高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)。

第二,水資源的循環(huán)利用。一是積極開展城區(qū)雨水利用工程建設(shè)。目前已建成香泉環(huán)島等雨洪利用骨干工程,建成五棵松體育館等大型公建雨洪利用項目。二是加強污水再生利用工作。永豐和溫泉再生水廠已竣工,翠湖再生水廠和稻香湖再生水廠正在辦理前期手續(xù)。

第三,固體廢棄物的循環(huán)再利用。目前已建成了再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈體系。按照“規(guī)范前端、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的總體思路,設(shè)置了512個規(guī)范化社區(qū)回收網(wǎng)點,建立了專業(yè)物流中心和分揀中心。2005年3月在上地街道建成了全市第一家餐廚垃圾資源化集中處理系統(tǒng),其再生產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到循環(huán)利用,率先實現(xiàn)了北京第一條無泔水外流的街道。目前已設(shè)立15個大、中型處理點,餐廚垃圾日處理能力達到20噸。

第四,開展能源審計試點工作。2008年完成了北京理工大學(xué)、海龍大廈、海淀公安分局等4家單位的能源審計。2009年繼續(xù)推動能源審計試點,確定北京大學(xué)、清華大學(xué)等15家試點單位,并將在能源審計的基礎(chǔ)上引導(dǎo)重點用能單位實施節(jié)能改造,推進節(jié)能降耗。

第五,新能源利用。蘇家坨鎮(zhèn)車耳營村建設(shè)了生物質(zhì)可再生能源示范工程,區(qū)政府機關(guān)辦公樓、北京市規(guī)劃委員會海淀分局辦公樓、農(nóng)大附中、廣聯(lián)達軟件園、華力創(chuàng)通軟件園等多處建筑采用了地源或水源熱泵系統(tǒng),北部地區(qū)部分村落推廣使用太陽能路燈4000余盞,中關(guān)村廣場一期區(qū)域冷站是全國最大的區(qū)域冷站,采用冰蓄冷技術(shù),對夏季用電大負荷起到了削峰填谷的作用。

通過在企業(yè)、園區(qū)和社會領(lǐng)域的探索,目前,海淀區(qū)已經(jīng)逐步形成點、線、面相互支撐的循環(huán)經(jīng)濟體系,全面推動了海淀區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。2009年,海淀區(qū)被評為北京市第一批循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)之一,六里屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、用友軟件園也被列為第一批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

二、影響循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素

經(jīng)過近年來的實踐,海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展取得了明顯成效。但由于我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展處于起步階段,在國內(nèi)的實踐時間較短,目前,不論是在宏觀層面上,還是在微觀層面上,仍存在一些制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的因素。

一是保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系不健全。世界上很多國家都通過立法強制推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。從日本、德國等國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐可以看出,完善的法律法規(guī)體系對于促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的。目前,我國主要的循環(huán)經(jīng)濟法是《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等一系列法律法規(guī),2009年1月1日開始施行《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。具體的專項法律法規(guī)、必要的強制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)還沒出臺。

二是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系不完善。一方面,缺乏促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效的激勵政策。由于采用新的節(jié)能降耗、循環(huán)利用的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,需要一定的成本,可能在一個較長時期內(nèi)高于減少資源消耗所帶來的收益,即所謂的“先發(fā)劣勢”,企業(yè)缺乏積極性,這就需要政府建立相關(guān)政策給予引導(dǎo)和激勵,但目前有效的引導(dǎo)和激勵政策還不到位。另一方面,財稅政策不完善。對使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量汽車及發(fā)展節(jié)能建筑等財稅扶持力度不夠,對浪費資源的行為還沒有限制性的稅收政策。第三方面,資源性產(chǎn)品的價格形成機制不健全。反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價格形成機制不健全,導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價格不合理,許多資源性產(chǎn)品價格沒有體現(xiàn)出資源和環(huán)境成本,出現(xiàn)了資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象。

三是海淀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占80%以上,高耗能高污染企業(yè)非常少,高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成,已基本達到發(fā)達國家水平,能源節(jié)約在國內(nèi)、市內(nèi)均處于領(lǐng)先水平,通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)節(jié)能減排空間有限。

四是海淀區(qū)央屬、市屬黨政機關(guān)多,高校多,部隊大院多,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟受隸屬關(guān)系、利益主體多元化等因素影響,不利于對其監(jiān)督、檢查。

五是廢棄物再生利用行業(yè)或靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。海淀區(qū)在固體廢棄物循環(huán)再利用方面已經(jīng)做了很多工作,也取得了很大成效。但從目前看,廢棄物的回收再利用是一個薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)有的回收處理企業(yè)能力弱、規(guī)模小,污染嚴(yán)重,缺乏符合環(huán)境保護要求的規(guī)模化綜合利用企業(yè),廢棄物資源化利用總量及技術(shù)水平亟須提高。

六是社會宣傳動員力度不夠,民眾參與意識不強。一方面,由于宣傳不夠和信息的不對稱性,公眾不容易獲得循環(huán)經(jīng)濟的信息資源,很容易造成一般社會成員對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀念和節(jié)能環(huán)保意識,社會參與意識薄弱;另一方面,由于我國公民社會發(fā)展不充分,缺乏大量的群眾性環(huán)保組織,造成中間環(huán)節(jié)的缺失。由于這些原因,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟單純依靠政府的推動很難取得預(yù)期效果。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策建議

循環(huán)經(jīng)濟所涉及的不是單純的經(jīng)濟問題,也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題,而是整個生產(chǎn)方式和消費模式的轉(zhuǎn)變。需要提高政府、企業(yè)、社會對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識,借鑒國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗,加強法制建設(shè),采取制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變觀念等綜合措施,形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、市場運作、科技支撐”的運行機制,逐步形成符合實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,有效推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系,加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須有法制保障。一是認真貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等已有法律法規(guī)和規(guī)定。二是借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體法律法規(guī)。例如亟需制定頒布廢舊輪胎、包裝物回收利用,汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造等專項法規(guī)。三是加快建立與廢紙、廢塑料等回收利用相配套的循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系,完善節(jié)能、節(jié)水和再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等。

在健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有法可依、有章可循的同時,要加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。依法加強對浪費能源的單位監(jiān)督檢查,依法加強對高耗能單位的監(jiān)督檢查,建立新建和改造項目合理用能評估制度,

(二)強化政府主導(dǎo),完善政策體系

從各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐看,循環(huán)經(jīng)濟屬于技術(shù)、資金密集型經(jīng)濟。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處于起步階段,尤其是再生資源產(chǎn)業(yè)尚處于初級狀態(tài),市場還起不到應(yīng)有的驅(qū)動和主導(dǎo)作用。因此,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,應(yīng)該強化政府的主導(dǎo)作用,通過深化改革,綜合運用投資、信貸、財稅、價格等政策手段,調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制,形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。首先,繼續(xù)加大投資力度。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域,對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。其次,健全資源性產(chǎn)品的價格形成機制。應(yīng)加快資源價格機制的改革,進一步推動水、電、石油、天然氣、煤炭、土地等資源價格的市場化改革,逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價格形成機制。再次,完善財稅政策。制定鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策;研究制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量車輛及節(jié)能建筑的財稅政策;繼續(xù)完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用稅收優(yōu)惠政策;建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;完善消費稅制,抑制不合理消費;在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎(chǔ)上,研究建立和完善資源開發(fā)和生態(tài)補償機制。最后,建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和考核制度。為了使政府、園區(qū)、企業(yè)能夠科學(xué)地評價循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r,制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和加強管理,有效地推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,有必要建立設(shè)計合理、操作性較強的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系、目標(biāo)責(zé)任制度和評價考核制度。

(三)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)

充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)科技人文優(yōu)勢,注重發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加快淘汰、退出一批高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè);發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè),不斷提升海淀區(qū)經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)。

(四)加強試點建設(shè),選擇符合區(qū)情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

從海淀區(qū)的實際出發(fā),大力推動第三產(chǎn)業(yè)及居民的節(jié)能減排和廢棄物的再生利用。第一,北京是我國的政治文化中心,奧運后提出要建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”及世界城市,高耗能、高耗水、高污染的工業(yè)企業(yè)將逐步退出北京市。海淀區(qū)是教育大區(qū)、文化大區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)密集區(qū),對實現(xiàn)這些目標(biāo)有著舉足輕重的作用。第二,目前,海淀區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占80%以上,其能源消費量占總消費量的一半以上。第三,由于海淀區(qū)有教育、文化、科技等方面的優(yōu)勢,吸引大量人口聚集海淀,同時居民消費水平不斷提高,能源消費品需求也日益增加,居民生活耗能顯著增長,其能源消費量占總消費量的四分之一以上,城市能源消費型特征更趨明顯。因此,海淀區(qū)包括北京市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點不在高耗能、高污染、低效率的工業(yè)領(lǐng)域,而應(yīng)在不斷深化工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的基礎(chǔ)上,把工作重心放在第三產(chǎn)業(yè)及居民的節(jié)能減排和廢棄物的再生利用方面。要以循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)建設(shè)為契機,一方面繼續(xù)推進以用友軟件園為代表的高科技企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),并培養(yǎng)中關(guān)村軟件園、中關(guān)村環(huán)保園和中關(guān)村創(chuàng)新園等園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。另一方面,建立和完善再生資源回收、加工、利用體系。大力推進以六里屯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為代表的廢棄物再生利用試點工作,探索建立廢棄物再生利用行業(yè)的生態(tài)工業(yè)園,力爭成為全國資源綜合利用示范區(qū)域。針對各類廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)全部集中設(shè)立在園區(qū)內(nèi),從事無害化、再利用、資源化、熱回收和集中安全填埋。拆解分類后的不同廢棄物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)間互相交易,實現(xiàn)規(guī)?；幚?達到經(jīng)濟成本最小化。第三,開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型校園、節(jié)約型社區(qū)試點建設(shè)。加大資金投入力度,鼓勵合同能源管理等新型能源管理模式在海淀區(qū)的應(yīng)用,爭創(chuàng)北京市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范基地,力爭成為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)域。。

(五)發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢,構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科技高地

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。一是要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸,加強循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。海淀區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū),要充分利用科技優(yōu)勢,重點組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代等技術(shù),鼓勵節(jié)能減排及資源綜合利用方面的科研成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,并將此作為海淀區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),使海淀區(qū)成為全國循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型社會相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)中心。二是大力推廣新能源、新材料、新技術(shù)和新工藝。三是積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系,及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。四是積極推動國際交流與合作,借鑒國外推行循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗,引進核心技術(shù)與裝備。

(六)加大綠色產(chǎn)品推廣力度,倡導(dǎo)綠色消費

實施政府綠色采購制度,發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用與示范作用。通過干預(yù)行政單位的采購行為,促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在政府等單位采購中占據(jù)優(yōu)先地位,并對公眾的綠色消費起到良好的示范和導(dǎo)向作用。通過對綠色產(chǎn)品實施優(yōu)先購買,為靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場需求,可以極大地調(diào)動企業(yè)參與循環(huán)型社會建設(shè)、發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的積極性。

(七)加強宣傳教育,形成良好社會氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè),需要政府、企業(yè)和社會的共同努力。要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動,運用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳,普及循環(huán)經(jīng)濟知識,宣傳典型案例,支持中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展壯大,發(fā)揮民間社團和群眾自發(fā)監(jiān)督管理作用,增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識,使參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟逐步成為廣大公民的自覺行動,逐步形成節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費模式。

[1]中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法[Z].2009.

[2]張坤.循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2003.

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1000-2359(2010)06-0122-04

2010-09-01

[責(zé)任編輯 迪 爾]