農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展模式研究

艾 玲

（漳州師范學(xué)院圖書(shū)館，福建 漳州 363000）

1 農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展概況

農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展概況可概括為：資金投入不足、人員素質(zhì)較低、建設(shè)滯后、地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡，雖是星星之火，卻未成燎原之勢(shì)。

1.1 農(nóng)村圖書(shū)館的資金投入不足

農(nóng)村圖書(shū)館作為農(nóng)村文化的主陣地，在資金的投入上，長(zhǎng)期以來(lái)都是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及改善投資環(huán)境，往往忽略了對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的持續(xù)保證，導(dǎo)致了農(nóng)村圖書(shū)館的鞏固與發(fā)展舉步維艱。多年來(lái)農(nóng)村圖書(shū)館的事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算之中，經(jīng)費(fèi)多是從文化站本已很少的經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑過(guò)來(lái)的。農(nóng)村圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足是限制圖書(shū)館館藏?cái)U(kuò)大以及館藏及時(shí)更新?lián)Q代的根本原因，繼而使圖書(shū)館書(shū)籍陳舊、老化，讀者不愿閱讀，圖書(shū)館失去存在的意義。

1.2 農(nóng)村圖書(shū)館的工作人員素質(zhì)較低

由于農(nóng)村圖書(shū)館長(zhǎng)期得不到社會(huì)的重視，很多人把農(nóng)村圖書(shū)館當(dāng)成老弱病殘人員的“收容所”。農(nóng)村圖書(shū)館工作人員大多數(shù)是從其他崗位改行來(lái)的，缺少對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)基本知識(shí)和技能的掌握。同時(shí)，農(nóng)村圖書(shū)館工作人員的工資待遇也較低，一般每個(gè)月只有三四百元，甚至更少，很難招攬具有一定文化素質(zhì)的、有志于圖書(shū)館事業(yè)的中青年人才。再次，由于農(nóng)村圖書(shū)館沒(méi)有獨(dú)立建制，無(wú)明確的人員編制，導(dǎo)致圖書(shū)館工作人員的流動(dòng)性較大，隊(duì)伍很不穩(wěn)定。這些都嚴(yán)重限制了農(nóng)村圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)，阻礙了農(nóng)村圖書(shū)館的鞏固和發(fā)展。

1.3 農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)十分滯后

農(nóng)村設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村圖書(shū)館的設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)能力都比較落后。有的圖書(shū)館至今還沒(méi)有自己獨(dú)立的館舍，有的圖書(shū)館的館舍老化現(xiàn)象十分明顯，有的圖書(shū)館館舍面積十分有限，同時(shí)還存在著圖書(shū)館自動(dòng)化水平較低等問(wèn)題，導(dǎo)致廣大農(nóng)民讀書(shū)難、借書(shū)難的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，更不用說(shuō)通過(guò)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)查詢(xún)資料了。

1.4 地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡

我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，文化教育事業(yè)基礎(chǔ)也不相同，因此，農(nóng)村圖書(shū)館的建立與發(fā)展、速度、形式上均有所差別，發(fā)展不平衡。江蘇、浙江、上海、湖南等省市辦起了大量的農(nóng)村圖書(shū)館，普及率達(dá)到70%以上，而在西部地區(qū)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)明顯薄弱，少數(shù)民族地區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展則更滯后，落后地區(qū)農(nóng)村甚至沒(méi)有圖書(shū)館。

2 發(fā)展農(nóng)村圖書(shū)館的必要性

我國(guó)農(nóng)民整體文化水平偏低，限制了農(nóng)民利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)工具不斷獲取新知識(shí)的能力，使“知識(shí)鴻溝”差距越來(lái)越大，不利于農(nóng)民生活水平的提高和社會(huì)整體和諧發(fā)展，所以，發(fā)展農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)刻不容緩。

2.1 農(nóng)村圖書(shū)館是農(nóng)村教育事業(yè)和信息資源的中心

圖書(shū)館扮演的各種角色中,主要的社會(huì)職能是教育職能和提供信息的職能。作為文化教育職能機(jī)構(gòu),在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)村圖書(shū)館是農(nóng)民群眾最好的第二學(xué)校和培訓(xùn)基地，是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。它可以幫助農(nóng)民提高思想道德水平、文化知識(shí)水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、法律意識(shí)等等。其次,圖書(shū)館收藏的文獻(xiàn)資料是信息的主要載體,是農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)所需信息的重要來(lái)源。它能滿足不同愛(ài)好、不同文化程度的廣大農(nóng)民群眾的信息需求,為普及科學(xué)文化知識(shí)提供了強(qiáng)大的資源支持。這些都給廣大農(nóng)民營(yíng)造了一個(gè)文明、健康向上的文化環(huán)境,豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活,推進(jìn)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)。

2.2 農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)是培育新型農(nóng)民的需要

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。而在我國(guó)農(nóng)村近9億人口中，農(nóng)村居民的平均教育年限不足7年。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲達(dá)40.31%。這些嚴(yán)重的現(xiàn)狀要求在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓。只有提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和改變鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的愿望。為此，一需要圖書(shū)館提供有效的信息資源和圖書(shū)資料，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一支有知識(shí)、有文化的青年勞動(dòng)大軍。二需要圖書(shū)館提供快捷、可靠的市場(chǎng)信息，使得農(nóng)民群眾能生產(chǎn)、銷(xiāo)售適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民增益作貢獻(xiàn)。三需要農(nóng)村圖書(shū)館提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，使建設(shè)農(nóng)村圖書(shū)館工程成為便民、利民、為民的民心工程，讓農(nóng)民真正享受到圖書(shū)館的實(shí)惠。

2.3 農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展利于城鄉(xiāng)文化的融合

目前中國(guó)的城鄉(xiāng)貧富差距仍然是一大社會(huì)問(wèn)題。貧富差距似乎是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)從來(lái)都是互相促進(jìn)、并行不悖的,任何一方的缺失都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的失衡。城鄉(xiāng)居民之間由于生活環(huán)境的不同和文化素質(zhì)的差異,在文化和價(jià)值觀念方面存在差別。隨著大量農(nóng)民工涌入城市,越來(lái)越多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?如果城鄉(xiāng)文化得不到很好的融合,將會(huì)引發(fā)尖銳的文化問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。圖書(shū)館作為農(nóng)村地區(qū)的文化陣地,在城鄉(xiāng)文化的融合問(wèn)題上有著義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村圖書(shū)館要結(jié)合自身的實(shí)際,發(fā)揮知識(shí)收藏與大眾傳播的職能優(yōu)勢(shì),對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行保存、積累和利用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村居民素質(zhì)的提高提供必要的知識(shí)儲(chǔ)備。

3 農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展模式

圖書(shū)館是以文獻(xiàn)信息資源服務(wù)于社會(huì)的，在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，要迅速改變農(nóng)村圖書(shū)館的落后狀況，使之走出困境，跟上時(shí)代的發(fā)展，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)，筆者認(rèn)為，在目前條件下，首先應(yīng)該解決辦館經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，再次走資源共享之路，為此，農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展有政府辦館、集體辦館、聯(lián)合辦館三種模式可以遵循。

3.1 政府辦館發(fā)展模式

政府辦館的發(fā)展模式適于東部沿海、廣東等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村圖書(shū)館。這類(lèi)圖書(shū)館一般都有獨(dú)立的館舍，可以單設(shè)購(gòu)書(shū)費(fèi)，有固定的人員編制，屬于國(guó)辦公有性質(zhì)。這類(lèi)圖書(shū)館由鄉(xiāng)政府承擔(dān)主要責(zé)任，把圖書(shū)館建設(shè)納入全鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、精神文明建設(shè)和文化先進(jìn)單位建設(shè)的活動(dòng)中，將館員工資以及購(gòu)書(shū)等業(yè)務(wù)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。這類(lèi)圖書(shū)館還可進(jìn)入公共圖書(shū)館的“市——縣——村”三級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，形成城鄉(xiāng)結(jié)合的總分館制，即以各城市的公共圖書(shū)館為骨干網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館納入統(tǒng)一的公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)，以各市的公共圖書(shū)館為總館，以所轄區(qū)的農(nóng)村圖書(shū)館為分館，統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，總分館各負(fù)其責(zé)。具體的運(yùn)作方法如下：由縣、市級(jí)政府主導(dǎo)推進(jìn)，專(zhuān)家組成的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)域內(nèi)的布點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)通力合作，在解決了資金、場(chǎng)地、設(shè)備、人員等主要問(wèn)題后，由縣、市級(jí)政府委托縣、市級(jí)公共圖書(shū)館總管，采用大采編、大流通的方式，由總館對(duì)所需圖書(shū)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一調(diào)度，并在各個(gè)分館之間定期流動(dòng)、定期更新。這種政府牽頭辦館的模式既改變了過(guò)去各自為政、條塊分割的局面，發(fā)揮了中心公共圖書(shū)館的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，最大限度實(shí)現(xiàn)了資源共享，使圖書(shū)館穩(wěn)定發(fā)展，又解決了農(nóng)村圖書(shū)館面臨的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，而且保證了農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展質(zhì)量，是一種符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的有益模式。

3.2 集體辦館發(fā)展模式

集體辦館發(fā)展模式是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一種模式。農(nóng)村每年都提取一定的公積金和公益金作為集體積累，用以發(fā)展文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，其中，農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展迫在眉睫，村政府可以有效地利用集體積累，科學(xué)分配，使農(nóng)村集體辦館的實(shí)力逐漸增強(qiáng)。另外，村政府還可以動(dòng)員農(nóng)民集資辦館，即動(dòng)員農(nóng)民騰房、捐物，或組織有公關(guān)能力的農(nóng)民向有關(guān)部門(mén)募捐等，把農(nóng)民捐獻(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)后的錢(qián)和募集的資金用于圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。

3.3 聯(lián)合辦館發(fā)展模式

聯(lián)合辦館發(fā)展模式有三種方式。一為公私合營(yíng)形式，實(shí)行民辦公助或公辦民助，例如鄉(xiāng)政府與村集體、個(gè)人，以及鄉(xiāng)政府或村集體與社會(huì)力量合辦；二為合伙聯(lián)營(yíng)形式，例如與當(dāng)?shù)刂行W(xué)聯(lián)辦，與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)辦，與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)站等機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共建共享；三為聯(lián)姻經(jīng)營(yíng)形式，建立文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，即農(nóng)村圖書(shū)館與一家或幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)姻，農(nóng)村圖書(shū)館提供書(shū)刊、信息等服務(wù)，企業(yè)資助圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)互惠互利的雙贏。

4 實(shí)施農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展模式的保障措施

農(nóng)村圖書(shū)館作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，是千秋事業(yè)。農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展模式的順利實(shí)施需要政策支持、確立市級(jí)政府的主導(dǎo)地位、人員隊(duì)伍三方面的保障。

4.1 政策支持保障

首先，應(yīng)該在農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展不夠的情勢(shì)下，訴諸法律保護(hù)，賦予其法律地位。通過(guò)相關(guān)的法律規(guī)范和各級(jí)政府的行政規(guī)定，使農(nóng)村圖書(shū)館的發(fā)展有法可依，解決一些農(nóng)村圖書(shū)館長(zhǎng)期難以解決的經(jīng)費(fèi)、館舍、編制等問(wèn)題。其次，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，把市場(chǎng)機(jī)制和政府行為結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)出版業(yè)拓寬農(nóng)業(yè)圖書(shū)類(lèi)刊物，在保障出版業(yè)有利可圖的前提下，把農(nóng)民群眾歡迎的文獻(xiàn)以便宜的價(jià)格批發(fā)給辦得較規(guī)范的農(nóng)村圖書(shū)館，并允許其進(jìn)行出版物經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村圖書(shū)館有一些經(jīng)濟(jì)收入，既可以保證圖書(shū)館工作人員的報(bào)酬，還能有一些節(jié)余去購(gòu)買(mǎi)新的圖書(shū)，這樣可以使農(nóng)村圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展下去，而且常辦常新。再次，動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)與相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村圖書(shū)館采取一對(duì)一的辦法，使農(nóng)村圖書(shū)館有一個(gè)掛鉤，這樣一方面可以解決部分資金問(wèn)題，另一方面還可以更新部分圖書(shū)。例如要求一對(duì)一的高校圖書(shū)館對(duì)相應(yīng)的農(nóng)村圖書(shū)館進(jìn)行援建活動(dòng)，這樣高校圖書(shū)館可以將本校圖書(shū)館不上架的舊圖書(shū)以捐贈(zèng)的形式給予農(nóng)村圖書(shū)館，達(dá)到他們處理舊書(shū)以及農(nóng)村圖書(shū)館增加新書(shū)的雙贏效果。

4.2 市級(jí)政府的主導(dǎo)地位保障

隸屬于不同建設(shè)主體、不同主管部門(mén)的農(nóng)村圖書(shū)館彼此相互獨(dú)立，不得不重復(fù)采購(gòu)大量雷同的文獻(xiàn)而導(dǎo)致有限經(jīng)費(fèi)的無(wú)謂浪費(fèi)。確立市級(jí)政府在建設(shè)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村圖書(shū)館的主導(dǎo)地位，利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)地方政府在資金、場(chǎng)地等方面對(duì)農(nóng)村圖書(shū)館的大力支持；利于從宏觀上統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃，通過(guò)行政干預(yù)手段將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于圖書(shū)館建設(shè)的分散資金統(tǒng)一調(diào)撥、集中管理、合理使用，最大限度地降低區(qū)域內(nèi)農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)體系的運(yùn)行成本，以節(jié)省更多的資金用于農(nóng)村圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展工作；利于打破農(nóng)村圖書(shū)館的條塊分割、各自為政、多頭領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)體制，變區(qū)域管理為行業(yè)統(tǒng)籌，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村圖書(shū)館之間建立起具有一定的統(tǒng)一管理能力、服務(wù)相對(duì)規(guī)范、聯(lián)系相對(duì)緊密、可持續(xù)發(fā)展能力相對(duì)強(qiáng)的圖書(shū)館共同體。

4.3 人員隊(duì)伍保障

農(nóng)村圖書(shū)館工作人員業(yè)務(wù)水平和能力的高低，直接影響到圖書(shū)館為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量?？h、市級(jí)圖書(shū)館應(yīng)該擔(dān)負(fù)起對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)圖書(shū)館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)館工作人員的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高他們的信息處理能力和計(jì)算機(jī)操作能力。同時(shí)，每一個(gè)農(nóng)村圖書(shū)館工作人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感，牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，了解不同文化層次、年齡階段農(nóng)村讀者的閱讀傾向和信息需求，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的讀書(shū)活動(dòng)，舉辦各種現(xiàn)場(chǎng)講座、報(bào)告會(huì)以及培訓(xùn)活動(dòng)等，為農(nóng)民提供實(shí)用的科技文化資料和最新的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息，讓農(nóng)民真正從圖書(shū)館學(xué)到知識(shí)，得到益處，從而激發(fā)他們自覺(jué)利用圖書(shū)館的欲望，使圖書(shū)館真正成為農(nóng)民生活中不可或缺的一部分。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)是關(guān)系一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)文明程度的大事，又是一項(xiàng)最具價(jià)值的智力資源投資，它不應(yīng)只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)去關(guān)心，全社會(huì)相關(guān)部門(mén)及人士都應(yīng)該關(guān)注它。明確扶持農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展工作是“惠澤千里，功在千秋”的大事，是提高我國(guó)國(guó)民科學(xué)文化素質(zhì)、振興中華的長(zhǎng)久之計(jì)。相信全社會(huì)共同努力將會(huì)使農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

［1］楊其珍，聶凌鴻.推進(jìn)農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(17).

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