航海教育應(yīng)包含船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障知識(shí)教育

，於 健，趙玲

(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

一、引 言

船舶作為特殊的勞動(dòng)生產(chǎn)單位，在生產(chǎn)過程中存在著各種勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，每年都要發(fā)生許多勞動(dòng)工傷事故，造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失。如何辨識(shí)和規(guī)避船上勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在具體的船舶生產(chǎn)過程中，在特定的生產(chǎn)環(huán)境下，如何保證船員自身的安全，應(yīng)是生產(chǎn)一線的船員需要掌握的知識(shí)；船員作為特殊的職業(yè)群體，在其就業(yè)條件、健康保護(hù)、醫(yī)療與福利、保險(xiǎn)與社會(huì)保障方面有哪些具體規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)船員所從事的職業(yè)將帶來哪些影響，也是生產(chǎn)一線的船員需要了解的知識(shí)。因此，從航海教育的角度出發(fā)，將船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障知識(shí)教育作為其一個(gè)重要組成部分，讓航海專業(yè)的學(xué)生在校期間就接受相關(guān)教育，顯得十分有必要。

二、開展船員勞動(dòng)安全知識(shí)教育的必要性

1.有關(guān)國(guó)際公約的要求

(1)STCW公約的要求。 STCW78/10公約第Ⅵ章規(guī)定，船員應(yīng)知道遵守安全工作做法的重要性；船上可用的防止?jié)撛谖：Φ陌踩Ｗo(hù)裝置；進(jìn)入封閉處所前應(yīng)采取的預(yù)防措施。另外STCW78/10公約第Ⅵ章還要求，船員應(yīng)熟悉防止事故和職業(yè)健康的國(guó)際上通常做法。

STCW78/10公約在第Ⅱ章關(guān)于船長(zhǎng)和甲板部的標(biāo)準(zhǔn)中要求，高級(jí)值班水手應(yīng)了解船上的安全工作做法和在船安全工作的實(shí)用知識(shí)，包括高空作業(yè)、舷外作業(yè)、封閉場(chǎng)所作業(yè)、纜索操作、提舉技巧、防止背部受傷的方法、電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)和生物危害安全、個(gè)人安全裝備、作業(yè)許可制度。公約第Ⅱ章還要求，高級(jí)值班水手應(yīng)始終遵守安全工作做法并正確使用適合的防護(hù)設(shè)備。

STCW78/10公約在其第Ⅲ章關(guān)于輪機(jī)部的標(biāo)準(zhǔn)中要求，電子員和高級(jí)值班機(jī)工應(yīng)了解電氣設(shè)備的安全使用和操作，還應(yīng)了解船上的安全工作做法和在船安全工作的實(shí)用知識(shí)，包括：電氣安全、鎖定/掛牌、機(jī)械安全、高空作業(yè)、封閉場(chǎng)所作業(yè)、吊裝技術(shù)、防止回蕩傷害的方法、化學(xué)品和生物危害的安全、人員安全裝備、許可證制度等。公約第Ⅲ章還要求，電子員和高級(jí)值班機(jī)工應(yīng)始終遵守安全工作做法并正確使用適合的防護(hù)設(shè)備。

盡管STCW公約對(duì)于船員應(yīng)掌握有關(guān)勞動(dòng)安全知識(shí)的要求都是針對(duì)支持級(jí)船員提出的，但對(duì)于從航海院校畢業(yè)后上船工作，需從支持級(jí)船員做起的航海專業(yè)的畢業(yè)生來說，在校期間學(xué)習(xí)和掌握這方面的知識(shí)，其必要性和重要性不言而喻。船舶本身就是一個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)單位，船上各種作業(yè)活動(dòng)不可避免地存在勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，航海院校航海專業(yè)畢業(yè)生在上船前應(yīng)該了解這些風(fēng)險(xiǎn)，并掌握規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí)和方法。上船后，在參加船上各種作業(yè)的過程中，才能有效地避免勞動(dòng)工傷事故的發(fā)生。

(2)2006年海事勞工公約的要求。2006年海事勞工公約在公約正文第四條強(qiáng)調(diào)：每一船員(公約原文為“海員”，下同)均有權(quán)享有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全和受保護(hù)的工作場(chǎng)所。公約在其規(guī)則4.3“保護(hù)健康和安全及防止事故”中要求：應(yīng)確保在船上的船員得到職業(yè)健康保護(hù)，并且在一個(gè)安全和衛(wèi)生的環(huán)境下在船上生活、工作。標(biāo)準(zhǔn)A4.3要求：應(yīng)采取合理預(yù)防措施，防止船上的工傷事故、傷害和疾病，減少和防止置身于有害水平的環(huán)境因素和化學(xué)品中的風(fēng)險(xiǎn)，以及由于使用船上設(shè)備和機(jī)械而可能引起的傷害和疾病的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)則B4.3則非常具體的規(guī)定，(在船上工作的船員)應(yīng)特別注意包括船舶出入通道、機(jī)器，可能會(huì)接觸到的任何高溫或低溫表面、工作場(chǎng)所和船上起居艙室中的噪音和振動(dòng)、裝卸設(shè)備、錨與錨鏈和繩索、船員個(gè)人保護(hù)設(shè)備、在封閉處所工作的可能危險(xiǎn)。

國(guó)際海事勞工組織(ILO)注重船員在船工作期間的安全保護(hù)問題，在其制定的2006年海事勞工公約中用了很大的篇幅強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取合理預(yù)防措施來防止船上的工傷事故及傷害和疾病，同時(shí)明確指出應(yīng)采取哪些措施來防止工傷事故及傷害，并特別提到要通過宣傳和培訓(xùn)的手段，使得船員了解相關(guān)的知識(shí)，這里所說的培訓(xùn)既包括在船培訓(xùn)，也包括陸地培訓(xùn)。因此，對(duì)于航海院校航海專業(yè)的在校生進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，讓其掌握防止船上的工傷事故和傷害以及疾病的相關(guān)知識(shí)，符合2006年海事勞工公約的要求。

2.保障船員勞動(dòng)安全的需要

開展船員勞動(dòng)安全知識(shí)的教育也是保障船員勞動(dòng)安全的需要。船員在船上工作，如果不懂得有關(guān)勞動(dòng)安全的知識(shí)，就不可能在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中很好地保護(hù)自己。從近幾年發(fā)生的一些大的船上勞動(dòng)工傷事故來看，有很多事故是由于船員缺少最基本的勞動(dòng)安全知識(shí)造成的。例如在靠離泊作業(yè)時(shí)，由于站位不當(dāng)而遭受崩斷的纜繩擊打以致喪生；在大風(fēng)浪過后對(duì)松綁的貨物進(jìn)行加固作業(yè)時(shí)，由于沒有注意到貨物移動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)并缺少經(jīng)驗(yàn)，以致被貨物擠壓?jiǎn)拭?；在進(jìn)行掃艙作業(yè)時(shí)，由于未戴安全帽，在下艙時(shí)意外墜落死亡；在開關(guān)艙時(shí)，將頭部探入艙口圍，因艙蓋下滑擠壓頭部造成死亡；焊補(bǔ)漏水船體時(shí)，因疏忽大意不慎觸電等。除疏忽大意和違章作業(yè)外，幾乎在所有的船員勞動(dòng)工傷事故中，都可以看到船員缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)安全知識(shí)的影子。

航海是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，又是一個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的行業(yè)，很多知識(shí)需要在航海實(shí)踐中積累。但對(duì)于航海院校航海專業(yè)的在校生而言，他們?cè)谛Ｆ陂g不可能有這樣的實(shí)踐機(jī)會(huì)。而當(dāng)他們畢業(yè)離校踏上船上的工作崗位時(shí)，又會(huì)立即面臨船上的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。就像很多航海知識(shí)需要通過專業(yè)課和(或)技能培訓(xùn)的形式向在校的航海專業(yè)的學(xué)生傳授一樣，一些有關(guān)船員勞動(dòng)安全的知識(shí)也應(yīng)該通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)課和(或)技能培訓(xùn)的形式，向在校的航海專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行傳授。通過一定的教育方式，讓在校的航海專業(yè)的學(xué)生了解船上勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，可有效地減少甚至避免他們畢業(yè)上船后可能因勞動(dòng)工傷事故造成的傷害。

3.構(gòu)建和諧社會(huì)的要求

根據(jù)對(duì)某大遠(yuǎn)洋公司2009年的勞動(dòng)工傷事故統(tǒng)計(jì)，該公司船員2009年的千人工傷率為1.87；20萬工時(shí)工傷率(等于在船船員總?cè)藬?shù)×24小時(shí)×365天/20萬工時(shí))為0.093。從每千名船員中可能有2人遭受勞動(dòng)工傷這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，船員在船上發(fā)生勞動(dòng)工傷事故的幾率還是較大的。每個(gè)工傷船員的背后就是一個(gè)家庭，而船員家庭的背后就是社會(huì)。船員工傷，輕者會(huì)給其家庭帶來經(jīng)濟(jì)損失和不安定，重者可能造成家庭的解體，并由此引發(fā)社會(huì)的不安定。船員勞動(dòng)安全事關(guān)船員切身利益，事關(guān)社會(huì)安定和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，作為船員和航海專業(yè)學(xué)生，都應(yīng)了解有關(guān)船上勞動(dòng)安全方面的知識(shí)，防止船員勞動(dòng)工傷事故的發(fā)生，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力量。而要達(dá)到這一目的，可以通過開展專門的航海教育和培訓(xùn)，向船員和在校航海專業(yè)學(xué)生講授有關(guān)船上勞動(dòng)安全方面的知識(shí)來實(shí)現(xiàn)。

干擾現(xiàn)象常見于心律失?；颊?。它是指心臟傳導(dǎo)系統(tǒng)在發(fā)放激動(dòng)或被其他部位的激動(dòng)通過后，在一定時(shí)間內(nèi)處于不應(yīng)期，此時(shí)對(duì)接踵而來的激動(dòng)或表現(xiàn)出不能應(yīng)激(稱完全性或絕對(duì)性干擾)，或表現(xiàn)出應(yīng)激異常緩慢(稱不完全性或相對(duì)性干擾)。這種因生理性不應(yīng)期而造成的傳導(dǎo)障礙，被稱為“干擾性傳導(dǎo)障礙”。

三、開展船員職業(yè)保障知識(shí)教育的必要性

與船員勞動(dòng)安全一樣，船員職業(yè)保障也是國(guó)際勞工組織所關(guān)心的一件大事，并通過公約的形式要求締約國(guó)予以承諾并全面履行船員職業(yè)保障措施。在港口國(guó)監(jiān)督檢查和船旗國(guó)安全檢查中，船員職業(yè)保障也成為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。國(guó)際勞工組織在其制定的2006年海事勞工公約中對(duì)船員上船工作的最低要求、船員就業(yè)條件、船員健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障等作了原則和標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，指出船員的基本權(quán)利包括有權(quán)獲得公平的就業(yè)條件；有權(quán)獲得體面的船上工作和生活條件；有權(quán)享受健康保護(hù)和福利措施及其他形式的社會(huì)保障的保護(hù)。要求海事勞工公約的各成員國(guó)承諾全面履行公約，以確保船員體面就業(yè)的權(quán)利。

國(guó)際勞工組織在其2006年海事勞工公約中就船員職業(yè)保障做了哪些具體規(guī)定？這些規(guī)定和船員又有哪些關(guān)系？船員體面就業(yè)的含義是什么？船員應(yīng)在什么條件下就業(yè)？船員健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會(huì)保障的內(nèi)涵是什么？這些都是船員比較關(guān)心的問題。2006年海事勞工公約預(yù)計(jì)將于2011年生效，一旦公約生效，我國(guó)將面臨履約的問題。因此，通過航海教育的形式，讓船員以及航海院校航海專業(yè)的在校生了解2006年海事勞工公約在船員職業(yè)保障方面的具體規(guī)定及含義，了解船員的自身權(quán)益有哪些，以及應(yīng)該如何保護(hù)自身權(quán)益等，不但非常有意義，并且十分必要。

四、開展船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障知識(shí)教育

1.為在校生開設(shè)相關(guān)課程

建議在航海院校輪機(jī)和駕駛專業(yè)開設(shè)“船員勞動(dòng)安全與職業(yè)保障”專業(yè)課程。開設(shè)這門課程的目的旨在讓航海專業(yè)的在校生掌握船員勞動(dòng)安全與社會(huì)保障方面的基本知識(shí)，并具備運(yùn)用這些知識(shí)解決船舶生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的相關(guān)問題的初步能力。該課程教學(xué)將使航海專業(yè)的在校生了解我國(guó)主要安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，掌握辨識(shí)船上勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的方法，了解在船上各種勞動(dòng)條件下的勞動(dòng)安全注意事項(xiàng)，了解工傷事故的緊急處置方法，了解船員在船工作的最低要求、就業(yè)條件、健康保護(hù)以及醫(yī)療與福利方面的知識(shí)，了解船員可以享受的社會(huì)保障方面的權(quán)利。

“船員勞動(dòng)安全與職業(yè)保障”課程總學(xué)時(shí)數(shù)在36～40學(xué)時(shí)之間較為適宜，主要教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)船員勞動(dòng)安全

* 船舶勞動(dòng)安全法律、制度與體系(3學(xué)時(shí))；

* 船上勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)(3學(xué)時(shí))；

* 船上勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)安全(12學(xué)時(shí))；

* 船員勞動(dòng)工傷事故的緊急處置(4學(xué)時(shí))；

* 船員勞動(dòng)工傷事故報(bào)告與調(diào)查(2學(xué)時(shí))。

(2)船員職業(yè)保障

* 船員就業(yè)條件(4學(xué)時(shí))；

* 船員健康保護(hù)(4學(xué)時(shí))；

* 船員社會(huì)保障(6學(xué)時(shí))。

2.開展相關(guān)的研究

為了更好地開展船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障教育，應(yīng)開展與之相關(guān)的研究，研究的內(nèi)容包括：

(1)與船員勞動(dòng)安全有關(guān)的法律、制度與體系的研究。如對(duì)適用并調(diào)整船員勞動(dòng)安全的有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、辦法的研究；對(duì)適用于船員勞動(dòng)安全的制度的研究；對(duì)適用于船員勞動(dòng)安全的職業(yè)健康與安全管理體系的研究等。

(2)船上勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的研究。如對(duì)船上勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)原理，以及船上可以實(shí)際操作的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法以及風(fēng)險(xiǎn)控制手段的研究等。

(3)船上勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)安全的研究。這是開展船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障教育需要重點(diǎn)研究的內(nèi)容，內(nèi)容至少應(yīng)包括一些易發(fā)勞動(dòng)安全事故的船上作業(yè)，如拋起錨作業(yè)、靠離泊作業(yè)、收放舷梯作業(yè)、開關(guān)艙作業(yè)、裝卸作業(yè)、貨物綁解扎作業(yè)、掃艙作業(yè)、甲板檢修作業(yè)、甲板保養(yǎng)作業(yè)、船上高處作業(yè)、舷外作業(yè)、明火作業(yè)、封閉場(chǎng)所中作業(yè)、機(jī)艙吊裝作業(yè)、機(jī)械檢修保養(yǎng)作業(yè)等，此類作業(yè)的作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作、作業(yè)中的勞動(dòng)安全注意事項(xiàng)等的研究。

(4)船員工傷事故緊急處置的研究。如對(duì)船員工傷事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)要點(diǎn)和常見的船員工傷事故的緊急處置方法的研究等。

(5)船員就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究。如對(duì)船員職業(yè)準(zhǔn)入制度以及船員職業(yè)健康要求的研究；對(duì)船員就業(yè)條件，包括勞動(dòng)合同、就業(yè)協(xié)議、船員工資、工作和休息時(shí)間、休假、遣返、工傷保險(xiǎn)的研究等。

(6)保證船員健康的研究。如海上特殊工作環(huán)境(包括低溫、高溫、噪音、振動(dòng)、風(fēng)浪等)對(duì)船員健康影響的研究；船員常見疾病與防治的研究等。

(7)船員社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障的研究。

3.編寫合適的教材

目前還沒有船員勞動(dòng)安全與職業(yè)保障方面的專門教材，因此，在對(duì)船員勞動(dòng)安全與職業(yè)保障作過充分研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)編寫相應(yīng)的專業(yè)課教材。教材的內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)踐的需要，不宜理論太深，重點(diǎn)介紹船上勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、船員就業(yè)條件和社會(huì)保障方面的知識(shí)。

4.在船員適任證書考試中增加船員勞動(dòng)安全知識(shí)的考點(diǎn)

船員勞動(dòng)安全知識(shí)是船員應(yīng)該知曉的知識(shí)，也是STCW78/10公約要求船員掌握的知識(shí)。為滿足STCW78/10公約的要求，除了應(yīng)開展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)外，還可以通過在船員適任證書考試中增加船員勞動(dòng)安全知識(shí)考點(diǎn)的方法，以提高對(duì)船員以及航海院校航海專業(yè)的學(xué)生對(duì)此的重視程度。

五、結(jié) 語

開展船員勞動(dòng)安全和職業(yè)保障知識(shí)教育，既是履約的要求，也是航海實(shí)踐的需要，更是保障船員人身安全和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，不但重要，而且必要。航海院校應(yīng)在認(rèn)真研究和充分探討的基礎(chǔ)上開設(shè)相關(guān)課程，以滿足航海實(shí)踐的需求和對(duì)STCW78/10以及2006年海事勞工公約履約的要求。

[1]中華人民共和國(guó)交通部國(guó)際合作司.2006年海事勞工公約[M].大連：大連海事大學(xué)出版社,2007.

[2]IMO經(jīng)2010年馬尼拉修正案修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(STCW 78/10),2010.(注：公約中文正式文本正在由國(guó)家海事局組織翻譯中,計(jì)劃近期由大連海事大學(xué)出版社正式出版發(fā)行。)