抓基礎(chǔ)練內(nèi)功實(shí)現(xiàn)自偵工作穩(wěn)步發(fā)展

近年來(lái)，天津市東麗區(qū)人民檢察院自偵工作以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀反貪局和全國(guó)優(yōu)秀瀆檢局為目標(biāo)，在市院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作中堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，注重 “政治效果、法律效果、社會(huì)效果”，狠抓基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，在人員少、任務(wù)重的情況下，憑借集體的智慧與力量，實(shí)現(xiàn)了自偵工作的穩(wěn)步發(fā)展。2007年，反貪立案20件21人，瀆檢立案2件2人；2008年，反貪立案29件31人，瀆檢立案3件3人；2009年，反貪立案42件44人，瀆檢立案8件9人，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年立案數(shù)的大幅度攀升。為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元，自偵工作連續(xù)三年在全市名列前茅。有力地打擊了犯罪，有效地維護(hù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。三年來(lái)，于世平檢察長(zhǎng)就曾先后四次對(duì)我院自偵工作做出批示，給予肯定與表?yè)P(yáng)，這既是對(duì)我們的鼓勵(lì)也是鞭策，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的工作，我們的具體做法是抓基礎(chǔ)，狠下五個(gè)功夫。

在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，努力打造出一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的自偵隊(duì)伍

1.以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定立場(chǎng)，細(xì)化考核，為自偵工作指明前進(jìn)方向。全體干警不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政治修養(yǎng)，堅(jiān)定立場(chǎng)，緊緊圍繞 “高標(biāo)準(zhǔn)，求創(chuàng)新，抓亮點(diǎn)，創(chuàng)一流”的工作思路，以爭(zhēng)創(chuàng)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大局意識(shí)，憂患意識(shí)。工作中廉潔自律，堅(jiān)決杜絕金錢案、人情案、關(guān)系案，不為雜念所憂，不為虛名所累，不為貪欲所惑。另外，為充分調(diào)動(dòng)干警積極性，引入考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職等工作均與考核目標(biāo)掛鉤，由于工作業(yè)績(jī)突出有三名干警立功、十余名干警先后被市院、區(qū)委等部門予以表彰，并有兩名干警在今年的競(jìng)聘中晉職為科長(zhǎng)助理，此舉極大地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了干警的工作熱情，隊(duì)伍風(fēng)正、心齊、氣順，有益地促進(jìn)了工作開展。

2.以基層院建設(shè)為契機(jī)，整合資源，加大投入，為工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我院不斷加強(qiáng)自偵部門的力量，院領(lǐng)導(dǎo)從業(yè)務(wù)特長(zhǎng)入手，整合人才資源，調(diào)配警力。一是進(jìn)行人員重組，雙向選擇，優(yōu)化自偵隊(duì)伍。即，領(lǐng)導(dǎo)與干警的相互選擇，使組、科、乃至全局形成一個(gè)整體，有效調(diào)動(dòng)干警的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成一種積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍。二是合理用人，充分考慮每名干警的特長(zhǎng)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，形成了重大復(fù)雜案件全局統(tǒng)一調(diào)配人員的做法，用以解決人員較少的實(shí)際困難。在辦案過(guò)程中充分發(fā)揮每個(gè)人的預(yù)案、財(cái)務(wù)審核、筆錄制作、專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)掌握等優(yōu)勢(shì)，將案件由整化零，再由零變整，結(jié)合案件集中討論、群策群力，有效突破案件、固定證據(jù)、保證案件質(zhì)量。三是不斷加大人、財(cái)、物的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。近年來(lái)，我院為自偵部門購(gòu)買辦公車輛5部，密錄、跟蹤等技偵設(shè)備多部，改善辦案條件，為案件的偵破提供了強(qiáng)有力的后勤保障。

3.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自參與，親自辦案，模范帶頭，為自偵工作注入生機(jī)與活力。一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的自偵隊(duì)伍，一種團(tuán)結(jié)拼搏的工作氛圍，一套行之有效的科學(xué)部署，一種以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是自偵工作成敗的關(guān)鍵。侯智檢察長(zhǎng)對(duì)自偵工作十分重視，在辦案過(guò)程中身先士卒，深入一線，靠前指揮，重大復(fù)雜案件直接參與偵查、取證、預(yù)案等工作，這種做法既鼓舞了士氣，激勵(lì)了斗志，也保證了領(lǐng)導(dǎo)決策的迅速有效，使辦案效率明顯提高。例如，查處某化工廠廠長(zhǎng)馬某某貪污案時(shí)，檢察長(zhǎng)、主管副檢察長(zhǎng)連續(xù)一個(gè)月親自帶隊(duì)，兵分兩路多次赴外地調(diào)查取證，使案件有了重大突破，此舉極大的鼓舞了同志們的干勁，終于歷時(shí)3個(gè)月將此案件攻破，為企業(yè)挽回?fù)p失400多萬(wàn)元。

在案件來(lái)源上下工夫，加強(qiáng)線索調(diào)研，搞好配合，拓寬案源排查的渠道與效率

舉報(bào)線索的數(shù)量、質(zhì)量逐年下滑是自偵部門面臨的主要問(wèn)題，這一問(wèn)題是遏制自偵工作發(fā)展的瓶頸。我院十分重視線索的調(diào)研工作，一是主動(dòng)出擊，廣開案件線索來(lái)源渠道。加強(qiáng)與紀(jì)檢、行政執(zhí)法、司法等單位的聯(lián)系溝通，通過(guò)調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)案件線索，取得了較好的效果。如我們查辦的協(xié)警隋某某、李某某等人濫用職權(quán)、貪污案，就是到公安機(jī)關(guān)調(diào)研走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，并一舉偵破。二是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合，及時(shí)移送線索。自偵工作需要各部門的通力合作，全院一盤棋。我們加強(qiáng)了與偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所、民行等業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，積極爭(zhēng)取他們的支持，及時(shí)了解和掌握自偵案件線索，做到部門互動(dòng)，資源共享、形成辦案合力。三是建立線索篩選機(jī)制。經(jīng)過(guò)不斷的思考和探索，我院將線索分為即查型、緩查型、待查型線索加以管理，分別采取不同的策略予以經(jīng)營(yíng)。例如，我們查辦的某國(guó)有企業(yè)翟某、孫某貪污案時(shí)，這起案件線索是在2005年9月發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)時(shí)，經(jīng)外圍調(diào)查認(rèn)為證據(jù)不充分，時(shí)機(jī)不成熟，但經(jīng)過(guò)綜合分析，認(rèn)為涉案人嫌疑仍不能排除。對(duì)此線索，我局始終予以關(guān)注，并繼續(xù)收集有價(jià)值的證據(jù)材料，最終掌握了翟某、孫某貪污的有力證據(jù)，使一起特大貪污案件得以偵破。

在偵查技巧上下工夫，加強(qiáng)預(yù)審技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辦案本領(lǐng)，講究策略，嚴(yán)把證據(jù)辦鐵案

1.加強(qiáng)偵查技能訓(xùn)練，拓寬思路，充分利用技偵等偵查手段，努力提升偵查辦案能力。當(dāng)前案件紛繁復(fù)雜，千差萬(wàn)別，嫌疑人也因人而異，各具特點(diǎn)，這些因素的變化要求自偵部門對(duì)每一案件線索都要有針對(duì)性的進(jìn)行分析，隨著案件的變化不斷調(diào)整工作思路，不斷提升辦案技巧，適時(shí)使用各種偵查手段和措施，才能取得最好的成效。對(duì)此，我院加大初查的力度，并進(jìn)行了許多大膽有益的嘗試。如在偵辦某國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理苗某某涉嫌挪用公款案時(shí)，該嫌疑人在立案前已潛逃，在抓捕過(guò)程中，針對(duì)其持有護(hù)照及港澳通行證的情況，巧妙布局，調(diào)其赴港，最終在海關(guān)將其查扣。又如，偵辦某律師事務(wù)所孟某貪污案時(shí)，針對(duì)其取保候?qū)徍缶脗鞑坏降那闆r，與公案機(jī)關(guān)配合采取技偵手段，進(jìn)行偵碼定位，順利使其歸案。

2.注重預(yù)審工作，講究訊問(wèn)策略與技巧，選準(zhǔn)突破口，努力提升訊問(wèn)水平。預(yù)案能力的提升，預(yù)案技巧的運(yùn)用，對(duì)案件突破十分重要，為此，我院高度重視訊問(wèn)工作，一是要求在訊問(wèn)工作前一定吃透案情，并制定詳細(xì)的訊問(wèn)預(yù)案，包括訊問(wèn)突破口的選取，訊問(wèn)語(yǔ)言的組織和訊問(wèn)的方法與技巧等方面。二是充分注重利用好拘傳的12小時(shí)，訴訟法給我們規(guī)定了嚴(yán)格的程序時(shí)限，因此，12小時(shí)更顯重要，我們要在12小時(shí)內(nèi)將訊問(wèn)計(jì)劃合理實(shí)施，將工作在12小時(shí)之內(nèi)合理安排和調(diào)整。三是講究訊問(wèn)方法與技巧，并加強(qiáng)案后總結(jié)反思，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)摸索我院總結(jié)出了 “從檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)到科長(zhǎng)、辦案人等不同角色適時(shí)參與，針對(duì)不同情況適時(shí)的轉(zhuǎn)換的辦案模式”，在實(shí)踐中取得良好效果。例如，司法人員劉某某受賄案件，該嫌疑人系政協(xié)委員，副處級(jí)別，反偵查能力極強(qiáng)。在訊問(wèn)過(guò)程中，避重就輕，極力狡辯其受賄事實(shí)，辦案人員認(rèn)真分析劉某某的心理微妙變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)審思路，并由辦案人、科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)適時(shí)介入案件預(yù)案，攻破其心理防線，一舉突破此案。

在案件深挖上下工夫，加強(qiáng)深挖意識(shí)，提高辦案技能，大力查辦窩案、串案，擴(kuò)大戰(zhàn)果

在查辦案件過(guò)程中我院努力克服就案辦案的局限性，注重線索的深挖細(xì)查，注重運(yùn)用偵查謀略和技巧，從案件證據(jù)鎖鏈和相關(guān)人員言辭中尋找突破口，從而發(fā)現(xiàn)和查辦窩案、串案，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。一是注意平時(shí)能力的提高，培養(yǎng)查辦窩案、串案意識(shí)。二是對(duì)案件內(nèi)容反復(fù)研究，尋找發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，順藤摸瓜，擴(kuò)大戰(zhàn)果。三是注意犯罪嫌疑人的分化瓦解，進(jìn)行談檢揭發(fā)，爭(zhēng)取立功，進(jìn)一步擴(kuò)大線索與戰(zhàn)果。如，2008年查辦某企業(yè)會(huì)計(jì)梁某某貪污案，該案系采用報(bào)銷虛假藥費(fèi)單據(jù)的手段進(jìn)行貪污。在調(diào)閱大量賬目和單據(jù)，反復(fù)甄別和鑒定的過(guò)程中，我們從作案手段和票據(jù)來(lái)源進(jìn)行分析，繼續(xù)深挖犯罪，最終又突破三起貪污案件。

在機(jī)制建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)總結(jié)調(diào)研，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷探索自偵工作的新方法、新機(jī)制

機(jī)制建設(shè)是自偵工作的有效保障，是自偵工作前進(jìn)的動(dòng)力。幾年來(lái)，我院認(rèn)真梳理辦案制度，完善、創(chuàng)新了許多工作管理機(jī)制，實(shí)行案件研討制度、聯(lián)合辦案制度、立案審查制度、取保候?qū)弻徟贫取⒔Y(jié)案匯報(bào)制度、一案一查制度、系統(tǒng)案件小結(jié)制度、定期通報(bào)制度等十余項(xiàng)機(jī)制，使各項(xiàng)工作更為規(guī)范，例如通過(guò)提前介入機(jī)制，使偵查監(jiān)督部門和公訴部門的辦案人員能夠及時(shí)了解案情、了解證據(jù)材料，從而可以從不同角度對(duì)復(fù)雜疑難案件進(jìn)行探討，進(jìn)行證據(jù)的固定與完善，這種做法一方面有效地縮短了辦案時(shí)限，另一方面也確保了案件質(zhì)量。2008年，我院偵辦的梁某某等4人特大貪污案被評(píng)為天津市反貪部門 “十大優(yōu)質(zhì)案件”，2009年辦理的王鵬故意傷害案被評(píng)為全市瀆檢部門 “優(yōu)質(zhì)案”。再有我們通過(guò)全市偵查一體化機(jī)制積極爭(zhēng)取和依靠市院領(lǐng)導(dǎo)和支持，反貪局、瀆檢局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入我院指導(dǎo)工作，幫助我院排除干擾和阻力，保證辦案工作的順利進(jìn)行。如，在查辦司法工作人員吳某某瀆職案件中，市院張幼華處長(zhǎng)帶領(lǐng)3名辦案骨干多次來(lái)我院指揮和指導(dǎo)辦案，從案件初查與立案，與我們共同分析研究案情，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，幫助我們協(xié)調(diào)處理辦案中遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題，從而保證了案件的成功偵破。