增強隊伍凝聚力公正執(zhí)法為人民

■ 天津市東麗區(qū)人民檢察院 竇國慶 張金水

建立 “六必談”制度

為進一步加強檢察隊伍建設，我院積極廣泛開展談心活動。主管院領導每季度與分管的部門領導談心一次，各部門負責人每月要與干警談心一次。通過與干警談心，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定情緒，及時向政治處、紀檢監(jiān)察部門報告。結(jié)合與干警談心，每年6月底、12月底各部門向政治處、紀檢監(jiān)察部門報送干警思想狀況分析。除上述定期談心外，還要做到 “六個必談”，即工作或職務變動時必談；受到表彰或批評時必談；工作中出現(xiàn)失誤時必談；情緒低落時必談；同志之間產(chǎn)生矛盾時必談；思想作風紀律等發(fā)現(xiàn)不良苗頭時必談。

圍繞三個重點，做好強化監(jiān)督管

執(zhí)法辦案是人民檢察院行使檢察權(quán)的集中體現(xiàn)，檢察機關違紀違法案件多發(fā)生在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)。圍繞重點部門工作，我院把反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所等列為執(zhí)法辦案的重點監(jiān)督部門，認真解決執(zhí)法活動中辦案不公、作風粗暴、損害群眾利益問題，進一步提高檢察機關的公信力。圍繞重點崗位工作，把業(yè)務科室具有助理檢察員以上法律職務的檢察人員作為重點監(jiān)督崗位，為其建立干警執(zhí)法業(yè)績檔案。圍繞重點案件工作，把自偵案件和不捕、不訴、撤案、判無罪等案件作為重點案件。對這些案件實行案前備案監(jiān)督、案中跟蹤監(jiān)督、案后回訪監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于執(zhí)法辦案活動的全過程，杜絕了關系案、人情案，保證了檢察權(quán)的干凈運行。

采取 “四必訪”，加強對干警八小時以外的監(jiān)督管理

我院加強干警八小時以外監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展家訪活動。做到“四必訪”，即干警家庭中產(chǎn)生矛盾必訪；直系親屬生病、病故必訪；外出辦案出差時間較長必訪；家中遇到困難必訪。同時充分發(fā)揮干警家屬 “賢內(nèi)助” 和 “廉內(nèi)助” 的作用，督促干警減少應酬，純潔社交圈，凈化生活圈，養(yǎng)成良好的生活作風和健康的生活情趣，把更多精力用在學習和工作上。

以“四個到位”抓好黨風廉政建設

我院高度重視黨風廉政建設責任制工作，確保工作任務落到實處。工作中做到 “四個到位”：一是組織領導到位。堅持黨組一把手負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實。把落實黨風廉政建設責任制工作和實現(xiàn) “零點”目標融入全院中心工作和目標管理之中；二是分工落實到位。誰主管誰負責將責任分解，層層明確，各負其責。根據(jù)院領導班子成員的分工，明確班子成員和相關科室的責任；三是責任追究到位，堅持“一崗雙責”，采取院領導、中層領導簽訂黨風廉政建設責任書、干警簽訂廉潔遵紀保證書的形式，使責任分解更加切合實際，責任制運行做到了環(huán)環(huán)相扣；四是考核監(jiān)督到位，年底和每季度考核相結(jié)合，將黨風廉政建設責任制考核結(jié)果與科室、干警評優(yōu)掛鉤。其次是完善每位干警的廉政、執(zhí)法業(yè)績檔案，通過對檔案工作進行補充和檢查，做到對干警廉政情況底數(shù)清、情況明。

反貪工作出亮點

2010年，我院反貪工作亮點主要是：第一、拓展工作思路，細化行業(yè)領域。針對案源渠道過窄的問題，嘗試按冶金、化工、金融等不同行業(yè)領域細劃到科、到組的工作方法。例如，某化工企業(yè)銷售經(jīng)理李某挪用公款500余萬元案件。再如，某建設工程公司總經(jīng)理聶某某 （正處級別、政協(xié)委員）受賄要案；第二、研究 “空白點”，拓寬案件查處領域。對近年來查辦的所有案件進行歸類，總結(jié)發(fā)案領域、發(fā)案部門、發(fā)案環(huán)節(jié)，分析案件特點，查找案件查處過程中的空白點。例如，池某三人行受賄案件，這是對郵電系統(tǒng)案件的突破；第三、研究預審技巧，提高預審能力。在辦案中提升預審技巧。例如，池某三起行受賄案件，由行賄人思想動機入手，遵循他的思維模式，因勢利導，實現(xiàn)了三起案件的順利偵破，并成功固定了這三起時間跨度五年，累計作案次數(shù)達上千次，涉案金額大的行受賄案件的證據(jù)。

未成年人工作扎實穩(wěn)進

我院堅持以法律的人文關懷為使命，針對未成年人的個性和特點，本著挽救教育的目的，辦案同時在本院設立以 “托起明天的太陽”為主題的幫教園地，對具備有效家庭監(jiān)護條件的未成年人進行定期定時的幫教，通過深入細致的工作與其拉近距離，從而很好的幫助他們回歸社會。不僅如此，在區(qū)某小學設立法制教育示范基地，對該小學學生講法制課解決在學生教育當中的實際問題。配合團區(qū)委積極走進街鎮(zhèn)，走進社區(qū)開設 “青少年自護講堂”，為眾多孩子和家長開展了法制專題講座，取得了良好的教育效果。

強化執(zhí)法業(yè)績檔案管理

近年來，我院為加強和改進執(zhí)法監(jiān)督工作，提高檢察人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和工作水平，進一步推進檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設，確保公正廉潔執(zhí)法，根據(jù)最高人民檢察院頒布施行的 《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》和天津市委政法委《天津市政法機關執(zhí)法業(yè)績檔案制度》的規(guī)定，通過市院政治部和技術處的支持與幫助，結(jié)合市院關于執(zhí)法業(yè)績檔案工作的有關規(guī)定和基層院檢察工作的具體實際，研制了檢察機關執(zhí)法業(yè)績檔案管理系統(tǒng)。按照 “統(tǒng)一組織，動態(tài)管理；一人一檔，檔隨人走；如實記載，定期考核”的原則，對每個干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀律、獎懲情況進行跟蹤，實行動態(tài)管理和科學考核評估，形成了系統(tǒng)、科學、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，有力促進了執(zhí)法能力的提升，取得初步成效。

職務犯罪預防成效明顯

2009年，我院職務犯罪預防科認真貫徹落實院黨組的工作思路和市院預防處的工作部署，緊緊圍繞工作大局，立足檢察職能，結(jié)合區(qū)域特點，對內(nèi)打造 “大預防”格局，積極探索實踐 “偵防一體化 “工作機制，發(fā)揮偵查與預防職務犯罪整體效能。對外以農(nóng)村換屆為切入點，以村班子建設為重點，加強涉農(nóng)職務犯罪預防工作。為豐富宣傳方式，創(chuàng)辦刊物 《東麗預防》，定期向社會發(fā)放。上述工作分別受到區(qū)委領導的充分肯定并給予重要批示，并被 《檢察日報》等媒體刊載。

反瀆局工作成績突出

2009年，我院反瀆局按照院黨組工作思路和安排部署，以查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件為核心，以提升案件質(zhì)量效果為根本，積極投入辦案工作中，全年共立案8件9人，且全部為大案，偵查終結(jié)并移送起訴7件8人，法院已作出有罪判決7件8人，偵結(jié)率88.9%，起訴率88.9%，有罪判決率88.9%，在2009年度全市反瀆職侵權(quán)工作綜合考評中位列第一；同時由反瀆局撰寫的調(diào)研文章獲得2009年度全市反瀆職侵權(quán)部門優(yōu)秀論文和調(diào)研文章一等獎，有兩篇文章在省級刊物上發(fā)表。

控申科工作特色鮮明

2009年以來，在院黨組的正確領導下，東麗區(qū)人民檢察院控告申訴檢察科，堅持以制度促管理，以一流管理促一流業(yè)績。積極拓展暢通群眾的訴求渠道，認真處理來信來訪，細化辦案流程，建立健全首辦責任制、信訪聯(lián)動機制、信訪預警機制等信訪工作長效機制。工作中，按照 “快、穩(wěn)、好、準”四字要求，抓控申信訪的重點，著重處理涉法上訪問題。努力構(gòu)建 “大控申”格局，將接待窗口前移，積極排查不穩(wěn)定因素，依法及時解決群眾的合理訴求。拓展接訪平臺，邀請人民監(jiān)督員一起接訪。推行雙向承諾制，預防和減少越級上訪，努力化解社會矛盾。尤其是在國慶期間的安全穩(wěn)定工作萬無一失，做到了進京涉檢 “零上訪”，被評為市國慶安保維穩(wěn)先進集體。