中國(guó)西部現(xiàn)代化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境脆弱瓶頸探討

趙夫鑫張小瑛

(1.蘭州商學(xué)院馬克思主義學(xué)院,甘肅蘭州 730020;2.蘭州商學(xué)院金融學(xué)院,甘肅蘭州 730020)

中國(guó)西部現(xiàn)代化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境脆弱瓶頸探討

趙夫鑫1張小瑛2

(1.蘭州商學(xué)院馬克思主義學(xué)院,甘肅蘭州 730020;2.蘭州商學(xué)院金融學(xué)院,甘肅蘭州 730020)

人為不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致了西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境脆弱瓶頸,需要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念意識(shí),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策支持,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障,建立生態(tài)環(huán)境檢測(cè)體系和綜合監(jiān)督管理機(jī)制,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)中國(guó)西部現(xiàn)代化建設(shè)。

中國(guó)西部;現(xiàn)代化;生態(tài)環(huán)境脆弱;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、中國(guó)西部現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的生態(tài)脆弱問(wèn)題

1、現(xiàn)代化的涵義

現(xiàn)代化是個(gè)歷久彌新的學(xué)術(shù)話題。關(guān)于現(xiàn)代化的概念,不同的學(xué)者也有不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)代化是指“社會(huì)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),包括社會(huì)組織、社會(huì)文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面的全面發(fā)展”。[1]也有學(xué)者認(rèn)為,“現(xiàn)代化一詞表示從相對(duì)貧窮的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)狀態(tài)向富裕的都市工業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變的社會(huì)運(yùn)動(dòng)相聯(lián)系的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、心理、政治和文化變遷的總過(guò)程”[2]。前者更多是將現(xiàn)代化作為社會(huì)發(fā)展的最終目的,而后者認(rèn)為現(xiàn)代化是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。由于社會(huì)不斷發(fā)展,想給現(xiàn)代化一個(gè)準(zhǔn)確的定義,也愈加困難。綜合各種定義,筆者認(rèn)為,現(xiàn)代化就是指 18世紀(jì)以來(lái),在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的帶動(dòng)下,人類社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境乃至于文化等各個(gè)層面的全面發(fā)展,是人類社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡與轉(zhuǎn)化。

2、中國(guó)西部現(xiàn)代化面臨的生態(tài)脆弱問(wèn)題

西部地區(qū)盡管礦物資源豐富,但經(jīng)濟(jì)卻相對(duì)落后,畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡造成了很大的影響。如甘肅作為一個(gè)能源、原材料工業(yè)為主的省份,其石化、有色冶金、建材、電力等支柱產(chǎn)業(yè)也成為了最主要污染物排放行業(yè),對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了極大壓力。

在西部地區(qū),自然條件多樣而又嚴(yán)酷,生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而又脆弱?，F(xiàn)在,受自然因素和人類因素的雙重影響,人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重破壞了西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由于西部地區(qū)是中國(guó)水源發(fā)祥之地和大氣生成之所,在發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更應(yīng)注意保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境。西北的鄂爾多斯高原中部和青藏高原東緣以東地區(qū),是中國(guó)的東部季風(fēng)氣候區(qū),如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,就會(huì)直接影響中部和東部地區(qū)大氣環(huán)境。青海素有 “江河源頭”、“中華水塔”之稱,黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江出自青海的水量分別為 225.3億 m3、176.2億 m3、108.4億 m3,占各自流域的49.2%、25%和 15%,青海生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到全國(guó)很多地區(qū)的水量和水質(zhì)。[3]

二、中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)脆弱成因分析

1、資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下,中國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于地區(qū)資源,西部地區(qū)發(fā)展走的是一條高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)化道路。這種典型的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加劇了粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化和自然資源嚴(yán)重短缺,出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境日漸惡化的趨勢(shì)。[4]

2、對(duì)土地資源的不合理開(kāi)發(fā)與利用

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的先天不足,加之人類長(zhǎng)期的不合理開(kāi)發(fā)利用,過(guò)度墾荒、放牧和濫砍亂伐,致使生態(tài)系統(tǒng)脆弱、水土流失嚴(yán)重、氣候條件惡劣、森林覆蓋率低,加劇了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。

3、對(duì)工業(yè)污染引起問(wèn)題重視不足

由于西部環(huán)保意識(shí)和環(huán)保資金缺乏,大量的工業(yè)污染得不到有效處理,導(dǎo)致大氣、水資源和土地的污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,對(duì)西部的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高構(gòu)成了極大威脅,嚴(yán)重制約著西部地區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

4、西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)觀念不到位

由于歷史、地理和經(jīng)濟(jì)原因,西部地方政府對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,政府的傳統(tǒng)政績(jī)觀念也還未改變。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府官員政治上追求晉升,經(jīng)濟(jì)上追求 GDP,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念意識(shí)淡薄,[5]落后地區(qū)政府出于趕超需要,片面追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng),導(dǎo)致西部地區(qū)資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)中國(guó)西部現(xiàn)代化發(fā)展

1、增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念意識(shí)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就要運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,考慮生態(tài)承載能力,更加重視人、資源與自然和諧相處的能力。只有在自然和資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

(1)政府要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)自然生成的經(jīng)濟(jì)模式,而是在政府加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所采取的具體措施不同,模式也不同,但政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻是相同的。

(2)企業(yè)要有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開(kāi)發(fā)利用自然資源,竭澤而漁,獲取利潤(rùn)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮到它對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力,通過(guò)盡可能地減少資源消耗,不斷提高資源的利用效率,創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富,正確的處理好人、自然與資源的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(3)消費(fèi)者要樹(shù)立新的消費(fèi)觀。保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念,倡導(dǎo)適度消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的觀念,提倡節(jié)約型消費(fèi),從小事、身邊事來(lái)踐行低碳經(jīng)濟(jì),樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策支持

(1)經(jīng)濟(jì)支持政策。經(jīng)濟(jì)支持政策包括預(yù)算補(bǔ)助金支持、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。在預(yù)算補(bǔ)助金支持方面,對(duì)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、廢棄物再利用技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)給予補(bǔ)助金制度;在財(cái)政補(bǔ)貼與支持方面,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼;在稅收方面,對(duì)再資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊、公司所得稅優(yōu)惠等政策,并實(shí)施特別稅等方式扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)技術(shù)支持政策。充分利用西部地區(qū)高校、科研院所等力量,完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)”的技術(shù)研發(fā)體系。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)短缺技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展,開(kāi)發(fā)和研究適合西部推廣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。還要將研究成果真正的運(yùn)用到實(shí)踐之中,切實(shí)改變西部惡劣生態(tài)環(huán)境。

(3)環(huán)境保護(hù)政策。多年來(lái),高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直難以改變,很大程度上在于環(huán)境保護(hù)政策制定、實(shí)施的滯后。國(guó)家 “十一五”規(guī)劃綱要明確規(guī)定“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20%”,意味著平均每年需要降低 4.4%,這對(duì)于西北地區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱巨的任務(wù),只有依靠硬性環(huán)境指標(biāo)的約束,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)所期望的平衡。

3、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個(gè)方面,需要建立相應(yīng)的法律保障。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),西部地區(qū)必須按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的要求,結(jié)合本地實(shí)際需要,加快制定具有可操作性的地方性法規(guī)。這樣才能既有利于規(guī)范政府依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又有利于監(jiān)督政府履行法定職責(zé)?！吧鷳B(tài)優(yōu)先”應(yīng)是西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的核心,將保護(hù)與恢復(fù)生態(tài)功能作為西部環(huán)保立法的重點(diǎn)。借助法規(guī),明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),政府、企業(yè)、市民的責(zé)任和義務(wù),并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

4、建立生態(tài)環(huán)境檢測(cè)體系和綜合監(jiān)督管理機(jī)制

為了使保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作具有操作性,就必須構(gòu)建一個(gè)區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率以及單位 GDP的資源利用的考核,特別是污染排放量等指標(biāo)的考核,建立綠色 GDP核算體系,建立依法監(jiān)督政府經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督體系,建立績(jī)效考核管理體系,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),將指標(biāo)納入政府考核體系中。

5、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),消除環(huán)境壓力

由于西部地區(qū)特殊地理位置,遠(yuǎn)離出?？?決定了無(wú)法成為制造業(yè)聚集地,加上生態(tài)環(huán)境脆弱,也沒(méi)法大規(guī)模發(fā)展工業(yè),只能發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)有希望成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的地區(qū)有三:一是發(fā)達(dá)的、有高度環(huán)境追求的地區(qū),如北京、上海、深圳等。二是面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二次轉(zhuǎn)型地區(qū)。它們是由高污染性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家的地區(qū)與老工業(yè)基地。現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型既來(lái)自經(jīng)濟(jì)壓力,也來(lái)自自然環(huán)境壓力。三是以農(nóng)牧業(yè)區(qū)為主,作為重點(diǎn)生態(tài)源區(qū)的西北地區(qū)。就農(nóng)牧業(yè)而言,西北地區(qū)可以依據(jù)本地區(qū)的特殊地理特點(diǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提供其它地區(qū)難以替代的特色農(nóng)產(chǎn)品。就生態(tài)源區(qū)而言,可在國(guó)家天然林保護(hù)、水土保持、防治沙漠化等一系列戰(zhàn)略和政策下,進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與重建,并重點(diǎn)發(fā)展與環(huán)境狀況相適應(yīng)的旅游業(yè)。西北地區(qū)獨(dú)特的地理?xiàng)l件、風(fēng)俗人情是發(fā)展旅游業(yè)的最大優(yōu)勢(shì),這也是內(nèi)地?zé)o法具備也無(wú)法替代的,所以西北地區(qū)發(fā)展旅游的潛力巨大。[6]

(編輯:惠斌;校對(duì):朱恒)

[1]鄭杭生.社會(huì)學(xué)概論新編[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1987.329.

[2]塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].上海:上海譯文出版社,1993.35-37.

[3]熊 毅.西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:邏輯起點(diǎn)、約束條件、路徑選擇[C/CD].蘭州:2009年全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì),2009.

[4]陳增賢,張存剛.生態(tài)現(xiàn)代化理論對(duì)解決中國(guó)西部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中瓶頸問(wèn)題的啟示[J].甘肅理論學(xué)刊,2009,(7):119-122.

[5]熊 毅.中國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為激勵(lì)有效性分析[J].社會(huì)科學(xué),2006,(11):47-48.

[6]徐嵩齡.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)[N].光明日?qǐng)?bào),2004-01-06(10).

F062.1

A

1009-4148(2010)04-0063-02

2010-04-15

趙夫鑫(1982-),男,山東平邑人,蘭州商學(xué)院馬克思主義學(xué)院碩士研究生