彭冬莉
(中共池州市委黨校,安徽池州 247100)
淺議提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力的有效途徑
彭冬莉
(中共池州市委黨校,安徽池州 247100)
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略決策,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的表率作用,其前提和關(guān)鍵在于大力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力。要解決當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力方面存在的突出問題,必須從創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、內(nèi)容、方法、載體、長效機制等五方面著手,不斷增強學(xué)習(xí)的原動力、吸引力、影響力、輻射力和約束力。
學(xué)習(xí)型政黨;基層領(lǐng)導(dǎo)干部;學(xué)習(xí)力
中國共產(chǎn)黨是一個非常重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨。黨的十七屆四中全會明確提出把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為新時期黨的建設(shè)的首要、重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),這充分體現(xiàn)了新形勢下黨中央對全黨學(xué)習(xí)問題的高度重視,也對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)問題提出了新的更高、更嚴(yán)的要求,因為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)對基層干部群眾的學(xué)習(xí)具有示范和帶動作用,所以提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力問題不僅是個人增長知識才干的問題,更是提高黨的執(zhí)政能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會,關(guān)系我們國家和民族未來發(fā)展速度和高度的一個重大的政治問題。筆者試對提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力的重要性、緊迫性及其路徑等問題進行探討。
基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力,是指基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過多種渠道,運用多種形式,采取多種手段獲取知識、提升能力的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力的重點和關(guān)鍵是綜合素質(zhì)提高的速度、創(chuàng)造財富的能力以及帶領(lǐng)團隊學(xué)習(xí)的能力。[1]學(xué)習(xí)力是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)之基、能力之本,對提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力都有著重要的影響,起著決定性的作用。在新的歷史時期,充分發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的表率作用,大力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力具有重要現(xiàn)實意義。
我國歷來講究讀書修身、從政立德。在傳統(tǒng)文化中,讀書、修身、立德不僅是立身之本,更是從政之基。在新的時代條件下,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自己、完善自己,經(jīng)受住各種考驗,就更要堅持在讀書、學(xué)習(xí)中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界,堅持在讀書、學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求,努力使自己成為“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人”。[2]
工欲善其事,必先利其器。從古今中外歷史中可以清晰地看到這樣的現(xiàn)象:事有所成,必是學(xué)有所成;學(xué)有所成,必是讀有所得。在延安的時候,毛澤東經(jīng)常約 10來個人開哲學(xué)座談會。窯洞里的搖曳燭光,點燃了黨員干部學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)的熱情,照亮了馬克思主義和中國革命實踐相結(jié)合的創(chuàng)新之路?,F(xiàn)在,基層領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé),肩負著為官一任、造福一方的重要使命。特別是當(dāng)前,世界正處于后金融危機時期,國際形勢發(fā)生新的深刻變化,各種挑戰(zhàn)層出不窮,宏觀環(huán)境存在諸多不確定因素。這就更需要各級基層領(lǐng)導(dǎo)干部具有寬廣的視野、敏銳的嗅覺、正確的決策,而這無不來自長期堅持不懈的學(xué)習(xí)。因而努力提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力,做學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)干部,是與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,具有強大的行為導(dǎo)向和風(fēng)氣引領(lǐng)作用。各級基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書、勤于讀書,必然會激發(fā)干部、黨員和群眾讀書、學(xué)習(xí)的積極性和主動性?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)不僅是個人行為,更是一種社會行為;不僅關(guān)系到個人的成長和進步,更是關(guān)系到黨的建設(shè)事業(yè)的興衰成敗、關(guān)系到我們國家和民族未來發(fā)展速度和高度的一個重大政治問題。所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要愛讀書、讀好書、善讀書,還要做學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動者,這對促進全黨、全民族素質(zhì)的提高,無疑具有極其深遠的意義。
近年來,基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)問題也成為一個關(guān)注的熱點。總體上看,當(dāng)前的基層領(lǐng)導(dǎo)干部大都受過高等教育,學(xué)習(xí)能力比較強,學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)狀況較好,但也存在一些不容樂觀的現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在以下方面:
宋代史學(xué)家司馬光說過:“德能正其身,才能勝其任,言能達其意,書能成其文,干能成其事,績能服其人?!比艘_到這一境界,唯一的途徑就是學(xué)習(xí)與實踐。當(dāng)今時代,科技日新月異,知識更新加速進行。現(xiàn)在不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部面對層出不窮的新知識、新情況、新事物,出現(xiàn)了程度不同的知識恐慌、才能恐慌、本領(lǐng)恐慌。究其原因一方面是現(xiàn)在不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)的重要性認識還不足,缺乏憂患意識和恐慌意識,缺乏推動工作的責(zé)任心和上進心,缺少推動工作長遠發(fā)展的思維和眼光,感覺不到本領(lǐng)恐慌的壓力。
人民論壇雜志社 2009年在全國范圍組織了 “萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”。調(diào)查結(jié)果顯示:33.4%的受訪干部每周的讀書時間為 0-3小時,27.6%的受訪干部為 3-6小時。也就是說,有六成多的干部每周閱讀時間是在6小時以下的,有的甚至更少。據(jù)最新一項調(diào)查結(jié)果表明,中國人每周閱讀時間是 8.1小時。而作為重要閱讀群體,大多數(shù)黨政干部比國人平均閱讀時間還少,這種現(xiàn)象令人深思。究其原因,一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏頑強的學(xué)習(xí)毅力,成天忙于事務(wù)、忙于應(yīng)酬,追求享樂,缺少“擠”和“鉆”的精神,以致不能保證足夠的學(xué)習(xí)時間;二是黨政機關(guān)激勵制度不完善,干部的選拔、任用和教育培訓(xùn)還沒有完全結(jié)合起來,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是比學(xué)習(xí),而是比職務(wù)、比待遇,嚴(yán)重缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。
基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性不強,方式方法陳舊呆板,存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。對干部急需和實用的新知識涉及較少,聯(lián)系本地、本部門的實際較少,沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用;在教育方式方法上因循守舊,缺乏創(chuàng)新精神,視角狹窄,以填鴨式的教學(xué)方法為主,對象不分層次、不分類型,缺少進行興趣教學(xué)的探索和嘗試。[1]
一些地方、部門和單位,不重視對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo),雖然建立了一些學(xué)習(xí)制度,但這些制度原則性要求多,操作性措施少,難以落實;有些學(xué)習(xí)制度制定出來是為了應(yīng)付上級檢查考核,成為一種擺設(shè),致使基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)流于形式,學(xué)習(xí)成效不大。這主要是由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部重工作輕學(xué)習(xí),認為學(xué)習(xí)是軟指標(biāo),工作才是硬指標(biāo)。因為工作成效直接關(guān)系到他們的“票子”、“位子”,有的還是“一票否決”,直接影響到切身利益;而有沒有理論學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)的效果如何,一般不直接影響到干部的切身利益。所以,基層領(lǐng)導(dǎo)干部對待理論學(xué)習(xí)就采取了迥然不同的態(tài)度和行動。說到底,就是沒有對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)進行制度設(shè)計。
對基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言,很重要的是要帶頭創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念。只有確立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念,才會帶來學(xué)習(xí)方法的不斷優(yōu)化和學(xué)習(xí)效果的不斷增強,才能促進學(xué)習(xí)力的不斷提升。
(1)樹立終身學(xué)習(xí)的理念
黨的十七屆四中全會指出:“世界在變化,形勢在發(fā)展,中國特色社會主義實踐在深入,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素。”基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,隨時學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握時代脈搏,因勢利導(dǎo),未雨綢繆,努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平。
(2)樹立全程學(xué)習(xí)的理念
基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全程學(xué)習(xí)的理念,明確學(xué)習(xí)就是工作的核心,學(xué)習(xí)就是工作的新形式,不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展,自覺做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、狠抓落實的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)。
(3)樹立團隊研究式的學(xué)習(xí)理念
在基層黨政機關(guān),成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部未必是最高明的,但一定是善于集中大家智慧的。搞好團隊研究式的學(xué)習(xí),關(guān)鍵是基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要有很好的民主作風(fēng)。要做到能者為師,堅持百花齊放、百家爭鳴,在互相交流碰撞中得出正確的結(jié)論。要按照工作任務(wù)構(gòu)建不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)團隊,善于把各個領(lǐng)域、各個專業(yè)人才的積極性調(diào)動起來,推動學(xué)習(xí)和研究的深入。在重大理論和實踐問題上,要采取集中學(xué)習(xí)——分頭研究——集中討論的辦法,借助團隊的力量攻堅破難。
(4)樹立快速學(xué)習(xí)的理念
當(dāng)今世界的競爭,很大程度是知識的競爭,而知識競爭就是學(xué)習(xí)的競爭,學(xué)習(xí)的競爭即是學(xué)習(xí)速度的競爭。學(xué)習(xí)型組織理論強調(diào)學(xué)習(xí)速度應(yīng)該大于或等于變化的速度。所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把所學(xué)到知識、方法和經(jīng)驗及時轉(zhuǎn)化為自己干事創(chuàng)業(yè)的能力,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平,增強學(xué)習(xí)效果。
在當(dāng)今知識大爆炸的時代,誰也無法學(xué)完所有的知識。因此,基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不僅要愛讀書,而且還要善讀書,缺什么就補什么。按照學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的要求,首先要學(xué)習(xí)好馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,這是最根本的學(xué)習(xí),也是最基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要通過學(xué)習(xí),堅定我們的理想信念,切實提高我們的思想政治水平。還要學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、先進管理經(jīng)驗、乃至學(xué)習(xí)和借鑒世界各國政黨政治。每一個基層領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)自身的實際情況,有針對性地拾遺補闕,堵塞漏洞,努力使自身的知識結(jié)構(gòu)更加全面、系統(tǒng),思想水平和知識水平適應(yīng)時代前進的需要,為更好地履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)奠定堅實的基礎(chǔ)。
基層領(lǐng)導(dǎo)干部必弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng),改進學(xué)習(xí)方法。學(xué)習(xí)方法因人而異,但最基本的需要把握以下幾點:
(1)堅持廣學(xué)博采
縱觀古今中外,一切卓越的領(lǐng)導(dǎo)者都是擁有廣博知識的智者。特別是毛澤東等老一輩革命家博學(xué)精進、孜孜以求的事例,大家都耳熟能詳。面對新形勢新任務(wù),基層領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)好推動發(fā)展、促進和諧的重要職責(zé),必須廣學(xué)博采,兼蓄并收。
(2)堅持勤學(xué)善思
孔子說:“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。”因此,基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確處理“學(xué)”與 “思”的辯證關(guān)系,切實做到勤學(xué)善思。不斷思考人生得失,從中悟出人生的真諦;思考工作成敗,從中悟出工作經(jīng)驗教訓(xùn);思考思路對錯。從中悟出工作的方向……只有勤于思考,才能使認識得到深化,知識得到升華,學(xué)有所獲學(xué)有所得。
(3)堅持學(xué)以致用
學(xué)習(xí)的目的全在于運用,學(xué)以致用是馬克思主義學(xué)風(fēng)的核心。所以基層領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際學(xué)習(xí),在經(jīng)濟社會體制變革中學(xué)習(xí),結(jié)合業(yè)務(wù)工作的實際學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)同研究解決實際問題結(jié)合起來,勇于創(chuàng)新,使知識變成一種能力。要善于總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,糾正錯誤,深化認識,做到吃一塹長一智。
(4)堅持調(diào)查研究
調(diào)查研究的過程,本身就是一個艱苦的研究思考過程,是向群眾、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過程。當(dāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)查所得到的材料從感性認識上升到理性認識時,就會產(chǎn)生認識上的飛躍。馬克思通過對商品這一現(xiàn)象的深入考察和研究,終于寫成了《資本論》。為了解中國社會的階級狀況,尋求中國革命的正確道路,毛澤東曾在湖南農(nóng)村做了大量的調(diào)查研究,為確立“農(nóng)村包圍城市”這一革命道路奠定了基礎(chǔ)。所以,無論對于學(xué)習(xí),還是對于工作,都要大力提倡基層領(lǐng)導(dǎo)干部親自進行調(diào)查研究。[3]
(1)組建學(xué)習(xí)團隊
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子,使每名基層領(lǐng)導(dǎo)干部都能身處至少一個學(xué)習(xí)型組織,既 “人人講學(xué)習(xí)”,又 “人人參與學(xué)習(xí)”。
(2)構(gòu)建學(xué)習(xí)平臺
要高度重視運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展和推動基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。盡快建立黨的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺,為廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)及時便捷地提供電子書籍和信息,促進廣大基層黨員干部閱讀方式的革命,使傳統(tǒng)閱讀方式與數(shù)字閱讀方式相補并進,相得益彰。
(3)開展學(xué)習(xí)活動
利用固定學(xué)習(xí)日、開設(shè)干部論壇、開展知識競賽和技能比賽等載體,開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。深入開展學(xué)電腦、學(xué)英語、學(xué)現(xiàn)代科技知識“新三學(xué)”和推廣普通話活動,實現(xiàn)辦公無紙化、交際國語化、外貿(mào)交流英語化。
作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)習(xí)既要自律,端正學(xué)習(xí)態(tài)度;又要他律,健全學(xué)習(xí)制度。用制度營造學(xué)習(xí)風(fēng)氣、用制度規(guī)范學(xué)習(xí)行為、用制度養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。保證學(xué)習(xí)的長久性和實效性。
(1)建立導(dǎo)學(xué)機制。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)小組,對本單位的學(xué)習(xí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進。在學(xué)習(xí)的過程中,基層領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)透一些,發(fā)揮表率作用。
(2)建立督學(xué)機制
實行學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)一把手負責(zé)制,堅持 “誰主管,誰負責(zé)”,把“規(guī)定學(xué)時不缺一課、黨員干部不漏一人、必讀篇目不少一篇”等作為硬性指標(biāo),建立并嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)考勤、做讀書筆記等制度,保證每個基層領(lǐng)導(dǎo)干部都能集中精力,潛心研讀,真正做到學(xué)有所思、思有所獲。
(3)建立互學(xué)機制
組織干部廣泛開展團隊學(xué)習(xí),促進信息共享、坦誠交流、取長補短,激發(fā)創(chuàng)新思維,擴大思想交流效果,在相互借鑒中進一步產(chǎn)生更富有建設(shè)性的意見,從而提煉出高于個人見解的團體智力,實現(xiàn)全體組織成員的共同提高,最終使個人學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為工作的創(chuàng)新成果和高效能。
(4)建立考評機制
明確新時期基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),制訂切實可行的考學(xué)、評學(xué)計劃,建立學(xué)習(xí)檔案和個人學(xué)習(xí)卡,實行學(xué)分制考核。通過政策引導(dǎo)和制度規(guī)范,在動態(tài)與定期考核的有機結(jié)合中形成長效機制。
(5)建立激勵機制
以鼓勵基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)為目的,制定基層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)獎勵辦法,將基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)積分情況與年度考核、評先評優(yōu)掛鉤。同時,把基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況作為選拔任用的一項重要依據(jù)。鼓勵干部根據(jù)工作的需要自學(xué)成才,把學(xué)習(xí)與提高崗位技能、進行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來,完善學(xué)習(xí)—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制,不斷推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的整體素質(zhì)。[4]
(編輯:惠斌;校對:朱恒)
[1]陳建越.論學(xué)習(xí)力與學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報,2007,(5):104-108.
[2]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書[J].黨的建設(shè),2009,(6):1-5.
[3]王 穎.談?wù)劶訌妼W(xué)習(xí)、做學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)干部的幾個問題[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報,2008,(4):1-5.
[4]徐 騰,陳兆德.努力建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨[J].東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010,(1):10-15.
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A
1009-4148(2010)04-0016-03
2010-05-22
彭冬莉(1973-),女,安徽池州人,中共池州市委黨校講師,研究方向:黨史黨建