淺談思想政治工作目標管理的作用及環(huán)節(jié)

馬為祥，蔡桂霞

（湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊，湖南長沙4 10004）

淺談思想政治工作目標管理的作用及環(huán)節(jié)

馬為祥1，蔡桂霞2

（湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊，湖南長沙4 10004）

思想政治工作目標管理的目的是檢查、衡量思想政治教育效果，它的管理就是一個如何把思想政治工作的軟指標變?yōu)橛仓笜?，并為實現(xiàn)這個指標而進行的組織管理和控制工作。

思想政治工作；管理；目標；作用；環(huán)節(jié)

思想政治工作目標管理，其基本特點就是把企業(yè)各個不同時期的思想政治工作納入科學的管理體系。實行思想政治工作目標管理，對于調(diào)動職工的積極性，促進兩個文明建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用有其特殊的作用。

——導向作用。對于一個單位，思想政治工作若沒有一個總體目標統(tǒng)帥全局，就會出現(xiàn)領(lǐng)導無目標、工作無計劃、檢查無標準、獎罰無依據(jù)的盲目行事、零打碎敲的狀況。實施目標管理，對工作有個總體目標導向，也就能把職工的一切行為引導到所確定的目標上來，使大家心中有數(shù)，有“奔頭”，能忙而不亂，有條不紊地開展工作。

——獎勵作用。由于目標管理具有嚴格的檢查、考核、獎罰標準，這就必然促使領(lǐng)導為“硬指標”的完成動腦子、想辦法、去努力、去創(chuàng)新，從而增強領(lǐng)導干部的責任心和主動性。同時，目標管理把每個職工完成任務(wù)與個人利益掛起了鉤，做到人人肩上有指標，個個心頭有壓力，能充分調(diào)動廣大職工的積極性。

——保證作用。實施目標管理能較好地解決思想政治工作與生產(chǎn)實際脫節(jié)的矛盾。在實踐中，這個作用體現(xiàn)在兩個方面，一是直接保證作用，即圍繞生產(chǎn)過程中的一些實際問題，有針對性的開展思想政治工作；二是間接保證作用，即圍繞“總體目標”開展系列的經(jīng)常性的政治教育活動，提高隊伍的整體素質(zhì)。

——協(xié)調(diào)作用。按黨政工團四大系列來確定目標，本身就有了系統(tǒng)、協(xié)調(diào)功能，這樣有利于改變“各自為政”的松散狀態(tài)，增強思想政治工作的戰(zhàn)斗力。

思想政治工作目標管理是一個如何把思想政治工作的軟指標變?yōu)橛仓笜耍閷崿F(xiàn)這個指標而進行的組織管理和控制工作。這一過程可分為三個環(huán)節(jié)來完成。

（一）目標的制定要“適實”

這是目標管理的前提和基礎(chǔ)。指標定低了，缺乏競爭力，沒有先進性；指標定高了，無法達到，失去意義。因此，要使制訂的目標符合實際，就必須尊重客觀事實，從實際出發(fā)，把握“三個依據(jù)”、“三個原則”、“三個掛鉤”。

“三個依據(jù)”：一是根據(jù)黨中央提出的“一個中心，兩個基本點”的總方針和上級領(lǐng)導機關(guān)對精神文明建設(shè)的指示和要求來制定總目標；二是依據(jù)單位黨委關(guān)于黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)的規(guī)劃、部署以及單位面臨的經(jīng)濟形勢、任務(wù)來制定子項目標；三是根據(jù)職工的思想狀況及行業(yè)特點來確定目標的具體內(nèi)容和措施。

“三個原則”：一是提出的總目標有相對的穩(wěn)定性和規(guī)范性，不需每年作大的修改、變動；二是提出的分解目標有應變性和針對性，既要全面具體，又要靈活、突出重點，因地制宜；三是目標的期望值要適度，嚴防超越現(xiàn)實的“高”和脫離實際的“低”。

“三個掛鉤”：一是以保證和促進經(jīng)濟工作等各項任務(wù)的完成，與物質(zhì)文明建設(shè)的成果掛鉤；二是以促進單位黨紀黨風有所好轉(zhuǎn)，與精神文明建設(shè)的成果掛鉤。三是以提高職工隊伍整體素質(zhì)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，與培養(yǎng)“四有”職工隊伍掛鉤。

（二）目標的落實要“具體”

這是目標管理的核心和中間環(huán)節(jié)，必須在組織、制度、措施上下功夫，從而保證目標管理的正常運行和實施。

1.組織保證。一般可采取縱橫交錯的管理方法。在縱向上，單位站在全局的高度把目標層層分解、逐級落實到基層，形成“四級”目標管理網(wǎng)絡(luò)。首先是單位一級，這一級要根據(jù)上級要求提出總體目標，與下級主管部門鑒定“目標管理責任書”，年終由上級單位主管部門考核驗收。其次是主管領(lǐng)導一級，把“目標管理責任書”上要求的主要目標分解成若干個子項目標，落實到主管領(lǐng)導，明確責任，年終由主管部門考核驗收。第三是機關(guān)職能科室（黨群政工部門）一級，按照各自的職責范圍，分別制定目標，年終由主管領(lǐng)導和基層領(lǐng)導雙項考核驗收。第四是基層支部一級，各支部將目標層層分解，按季按月制定具體活動規(guī)劃和保證措施，年終由單位考評組統(tǒng)一考核驗收。這樣，方能保證目標的實施，做到黨委抓黨群部門、部門落實到人；支部抓骨干，骨干包群眾。在橫向上，明確責任部門和協(xié)作部門。責任部門負責牽頭，組織綜合和反饋信息，協(xié)作部門從各自的角度積極配合。這種縱橫交錯的管理方法，有利于形成上下成線，左右成片的精神文明目標管理立體網(wǎng)絡(luò)，從而保證目標的順利實施。

2.制度保證。為了保證目標的實行，必須制定與目標管理相適應的工作制度，以便于從各個不同方面進行檢查督促：如目標管理合同制度,按“合同”實行考核獎懲；政工例會制度，定期分析、檢查和總結(jié)目標實施情況；目標管理情況匯報制度，及時逐級匯報執(zhí)行情況；檢查考核制度；個人工作日志制度等等。

3.措施保證。在目標實施過程中，必須結(jié)合實際，采取一些行之有效的保證措施：一是統(tǒng)籌安排、齊抓共管，黨政工團要統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配，分工協(xié)作，不各自為政；二是深入基層，調(diào)查研究，了解情況、改進工作、分析問題、解決矛盾；三是圍繞目標的實施，積極開展各種類型的競賽活動，既促進生產(chǎn)任務(wù)的完成，又保證目標的順利達成。

（三）目標的考核要“嚴格”

這個環(huán)節(jié)是目標管理的關(guān)鍵，既對目標管理成果起檢驗作用，也對整個目標管理起調(diào)節(jié)、督促、反饋作用。為此，必須做到以下兩點。

1.考核要嚴格。首先要制定嚴格的考核標準，注意處理好“三個關(guān)系”，堅持“三個原則”。一是處理好“定性”與“定量”的關(guān)系，堅持考核標準以定量為主線，定性為依據(jù)，用數(shù)據(jù)、事實說話的原則；二是處理好工作目標和效果目標的關(guān)系，堅持考核標準以工作目標為前提，效果目標為基礎(chǔ)，重在看效果的原則；三是處理好“雙文明”成果的關(guān)系，堅持“兩個文明一齊抓、兩個成果一齊要”的原則。其次要嚴格組織檢查與考核。一般可采取基層自檢與單位檢查，經(jīng)常性檢查與定期檢查、對口檢查與綜合檢查相結(jié)合的辦法，做到檢查有制度、有登記、有講評、有總結(jié)。

2.獎罰要兌現(xiàn)。有無嚴明的獎罰制度、獎罰能否兌現(xiàn)，是關(guān)系目標管理能否落實和堅持的大問題。為此，企業(yè)必須建立嚴明的獎罰規(guī)章，且公布于眾，并以目標完成好壞為獎罰依據(jù)。在執(zhí)行中還要注意以下幾點：一要堅持獎罰并用，不搞只獎不罰或只罰不獎；二要堅持以正面教育為主；注意多獎少罰、重獎輕罰；三要堅持物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主；四要把完成目標的情況與評先、評獎掛鉤，可按以下公式測算系數(shù)頒發(fā)獎金：

系數(shù)=本單位考核分÷各單位考核算術(shù)平均分

實行獎金=按規(guī)定測算的基本獎×系數(shù)±單位指標獎罰系數(shù)。這樣，全年工作干得多、干得好，目標考核分數(shù)就高，測算的系數(shù)也就大，實得獎金就高。

把目標管理納入思想政治工作，盡管是可行的，但仍有個不斷完善的過程，還有許多問題有待于進一步實踐和探索。比如，在目標的制定中，如何掌握好標準和期望值的度，真正處理好定性與定量的關(guān)系？在目標的實施中，怎樣結(jié)合實際，處理好整體目標與局部目標的關(guān)系？在目標的考核中，如何掌握好分數(shù)與實際的關(guān)系，采取百分制計分還是模糊數(shù)學評估方法等問題，都有待于大家去再實踐、再認識。

責任編輯：劉劍康

C93

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1004-3160（2010）03-0127-02

2010-03-14

1.馬為祥，男，湖南澧縣人，湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三O一大隊黨委書記；2.蔡桂霞，女，湖北遷西人，湖南省核工業(yè)地質(zhì)局三0一大隊黨委副書記、湖南省思想政治工作特約研究員、研究員級高級政工師。