陳 挺
(河南理工大學(xué)政法學(xué)院,河南 焦作 454003)
·科社新探·
從社會(huì)公正視角解讀和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧因素
陳 挺
(河南理工大學(xué)政法學(xué)院,河南 焦作 454003)
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,存在一些不和諧音符,從某種角度上說(shuō),它們是由社會(huì)不公所引起的。然而,社會(huì)公正與社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系密切,前者是后者的倫理基礎(chǔ)和內(nèi)在要求;后者是前者實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)環(huán)境和保證。以社會(huì)公正為視角解讀社會(huì)主義和諧社會(huì)中的不和諧音符,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與社會(huì)主義和諧社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一,是理性認(rèn)識(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵。
社會(huì)主義和諧社會(huì);不和諧因素;社會(huì)公正
社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)公正的社會(huì),或者說(shuō),社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)公正充分實(shí)現(xiàn)了的社會(huì)。但是,由于目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在通向和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,社會(huì)的不和諧現(xiàn)象業(yè)已凸顯,并且這些不和諧現(xiàn)象主要是由社會(huì)的某些不公所引起的。為此,在我們倡導(dǎo)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,必須更加重視社會(huì)公正的建設(shè)和推進(jìn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們物質(zhì)文化生活水平逐步提高。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明反差的是,各種社會(huì)矛盾也日益突顯,種種不和諧現(xiàn)象明顯增多。如社會(huì)腐敗、兩極分化、生態(tài)危機(jī)等,這些都引起了有識(shí)之士的極大關(guān)注。
1.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是社會(huì)發(fā)展的根本保證,因此,社會(huì)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是生產(chǎn)力水平的提高。在社會(huì)主義初級(jí)階段,更應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)力,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但社會(huì)發(fā)展不能簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往由于我們對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心理解的偏頗與失誤,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做唯一,認(rèn)為社會(huì)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是國(guó)民生產(chǎn)總值的增加,從而忽視社會(huì)其他方面的發(fā)展。從總體上看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展明顯存在不和諧現(xiàn)象。
2.城、鄉(xiāng)發(fā)展的不和諧。改革開(kāi)放使我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)都獲得了較快的發(fā)展,人民的物質(zhì)、文化生活水平明顯得到改善與提高,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管如此,一個(gè)同樣不容置疑的事實(shí)是,農(nóng)民總體生活狀況的改善和城市居民相比還有較大差距,而且這種差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多種因素而形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未改變。
3.地區(qū)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。中國(guó)由于地域遼闊,人口眾多,各地區(qū)發(fā)展的不平衡是在所難免的。但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距有進(jìn)一步加大的趨勢(shì),不能不令人擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì),從目前中國(guó)30個(gè)省區(qū)的人均G DP數(shù)據(jù)來(lái)看,沿海省區(qū)比中部省區(qū)富裕,中部省區(qū)則比西部省區(qū)富裕。所有沿海省區(qū)的人均G DP普遍超過(guò)全國(guó)平均水平,其中上海的人均G DP超過(guò)全國(guó)平均水平的近五倍,而整個(gè)西部省區(qū)沒(méi)有一個(gè)省的人均G DP達(dá)到全國(guó)平均水平,其中貴州省的人均G DP只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的37%。
4.人與自然發(fā)展的不和諧。我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱,這是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加,能源、淡水、土地資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍會(huì)處于人口負(fù)荷過(guò)重的臨界狀態(tài),并有可能超過(guò)資源供給的承載極限。
5.貧富發(fā)展的不和諧。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在迅速增加,但收入分配卻出現(xiàn)了明顯的不平衡,貧富差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)的收入差距不僅高于許多國(guó)家,而且其發(fā)展速度也超過(guò)許多國(guó)家。世界銀行報(bào)告認(rèn)為,像中國(guó)這樣在短期內(nèi)發(fā)生收入分配不平等的急劇擴(kuò)大,無(wú)論是從縱向比較還是橫向比較,都是非常罕見(jiàn)的。
在過(guò)去二十多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中,中國(guó)所取得的成就是舉世矚目和令人震驚的,但存在的問(wèn)題和矛盾也同樣是不容忽視的。今天中國(guó)正處在改革發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期,各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾都比較突出和明顯。黨和政府審時(shí)度勢(shì),抓住了這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期,及時(shí)果斷地提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想,這是解決當(dāng)前矛盾與問(wèn)題的最佳策略。
隨著我國(guó)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的快速增長(zhǎng),人民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決,生活水平普遍提高,絕對(duì)貧困人口大幅度下降,教育普及程度顯著提高,在社會(huì)公正方面取得了明顯的進(jìn)步。但是,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人均G DP水平不斷提高的過(guò)程中,卻出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會(huì)和諧發(fā)展、表現(xiàn)為社會(huì)不公正的問(wèn)題。
1.過(guò)去二十多年的改革開(kāi)放,政府一直強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先,兼顧公平”。但是,由于諸多方面的原因,我們關(guān)注最多的仍然是如何提高社會(huì)效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)資源的分配和享有在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同人群之間是否協(xié)調(diào)、是否平衡等等問(wèn)題,并沒(méi)有得到應(yīng)有的、足夠的重視。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及不同人群之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)、地區(qū)以及不同人群之間占有經(jīng)濟(jì)資源的不平衡,進(jìn)而使一部分人口在基本生活質(zhì)量、文化教育質(zhì)量以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平等方面與城市存在著的相當(dāng)大的差距,必然表現(xiàn)為不公正的狀況。
2.“社會(huì)的基礎(chǔ)性制度安排無(wú)疑是指憲法意義上的制度安排。這種制度安排是基礎(chǔ)性的,是影響效率與公平的。在這種制度安排的結(jié)構(gòu)中,有關(guān)人的基本權(quán)利無(wú)疑是最重要的。”[1]如追求生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、追求幸福的權(quán)利等是必須被保證的。今天我們所面臨的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如地區(qū)發(fā)展的不平衡、行業(yè)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、人與自然發(fā)展的不平衡、兩極分化趨勢(shì)的加重等現(xiàn)象,無(wú)疑是權(quán)利與義務(wù)分配的不平等所導(dǎo)致的后果,與我們的基本政治、經(jīng)濟(jì)制度有著直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在我國(guó)改革開(kāi)放的初期,某些地區(qū)或行業(yè)享受特殊優(yōu)惠政策,造成地區(qū)或行業(yè)壟斷,城鄉(xiāng)稅負(fù)負(fù)擔(dān)的不合理,導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。我國(guó)農(nóng)村收入少,稅負(fù)負(fù)擔(dān)重,我國(guó)城市居民的收入是農(nóng)村居民收入的四倍,而農(nóng)民的負(fù)擔(dān)卻是城市居民的六倍,這種逆向的稅收調(diào)節(jié)政策無(wú)法保證權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。
3.“由政治權(quán)利分配的不平等所引發(fā)的收入分配的不平等,與由人的能力差異所引發(fā)的不平等被混同了。前者不符合程序正義的要求,后者卻符合程序正義的要求。這一點(diǎn)也反映程序正義與結(jié)果正義的矛盾。哈耶克和諾奇克等自由主義學(xué)者只同意程序正義,而不考慮結(jié)果的正義與否?!盵1]他們認(rèn)為,假如獲取和轉(zhuǎn)移利益的程序與規(guī)則是正義的,再去討論分配結(jié)果是否正義就沒(méi)有任何意義了。這種正義原則有一定的合理性,它有利于社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)和形成有效的激勵(lì)機(jī)制,最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)人們的積極性與創(chuàng)造性,加速社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。我們應(yīng)該承認(rèn),由于地區(qū)差別、人與人之間的先天遺傳機(jī)能和后天努力程度不同,人們占有財(cái)產(chǎn)數(shù)量的不等有其必然性與合理性,適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗍潜3稚鐣?huì)生機(jī)與活力的需要;但是,過(guò)大的收入差距,則可能造成社會(huì)階層的對(duì)立,從而引發(fā)更大的社會(huì)危機(jī)與矛盾。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中存在的多種不和諧和不安定因素,都與這種差距過(guò)大的收入有著直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。
從價(jià)值目標(biāo)上講,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo),是一個(gè)人與自然、人與人、人與自身全面和諧的社會(huì)。從現(xiàn)實(shí)看,社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明、社會(huì)秩序穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的公平正義型社會(huì)。社會(huì)公正是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義,當(dāng)代中國(guó)的和諧問(wèn)題本質(zhì)上是又由經(jīng)濟(jì)制度變遷和社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的。由于制度變遷帶來(lái)了利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在利益關(guān)系變動(dòng)中產(chǎn)生的種種矛盾和沖突,構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)所面臨的社會(huì)和諧問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),最根本的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)人們?cè)诶骊P(guān)系上的和諧,而社會(huì)公正則是建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制的倫理基礎(chǔ)。
和諧社會(huì)的核心是利益和諧,利益均衡是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求?,F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)倫理共同體,也是一個(gè)利益共同體,我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)決不是沒(méi)有利益沖突的社會(huì),而是一個(gè)有能力解決利益矛盾和化解利益沖突,并由此實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系趨于均衡的社會(huì)。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)利益矛盾充分凸現(xiàn)的情況下,通過(guò)有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈,創(chuàng)設(shè)具有均衡性的利益制度,建立利益整合機(jī)制,形成一種大體均衡的利益格局,在利益矛盾中求協(xié)調(diào),在利益差異中求一致,在利益對(duì)立中求妥協(xié),在利益沖突中求共存,是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所面臨的根本任務(wù)。
而社會(huì)公正乃是實(shí)現(xiàn)利益均衡與社會(huì)主義和諧社會(huì)的倫理基礎(chǔ)。“從一定意義上講,我國(guó)當(dāng)前利益格局的失衡主要源于社會(huì)資源和權(quán)利分配的社會(huì)不公正,由此形成的強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在表達(dá)和追求自身利益方面的能力差異與失衡,是導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前貧富差距懸殊的根本原因。因而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,在我國(guó)利益分化和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,要實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)的利益均衡,構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵是要通過(guò)有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和權(quán)利的社會(huì)公正分配?!盵3]
社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)公正的社會(huì),或者說(shuō),社會(huì)主義和諧社會(huì)是社會(huì)公正充分實(shí)現(xiàn)了的社會(huì)。在通向和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,由社會(huì)治理體系去提供社會(huì)公正,就是為社會(huì)主義和諧社會(huì)的到來(lái)所做的準(zhǔn)備。只有從社會(huì)公正的視角出發(fā),才能夠把科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的原則落到實(shí)處,才能在政府的引導(dǎo)下積極地、自覺(jué)地朝著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)前行。
1.就社會(huì)公正的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來(lái)看,它所反映的是人們自身的社會(huì)地位和利益關(guān)系,這種關(guān)系大致表現(xiàn)為兩個(gè)方面:第一,表現(xiàn)在人身關(guān)系上。社會(huì)公正所反映的是權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,社會(huì)公正首先是人身權(quán)利的正當(dāng)占有和維護(hù)以及對(duì)自我和他人基本權(quán)利的承諾。第二,從個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上看,社會(huì)公正既代表各社會(huì)成員對(duì)其所在的社會(huì)之合理利益分配和正當(dāng)秩序安排的合理期待或要求,也反映著社會(huì)對(duì)其成員實(shí)施的公平的利益分配尺度,包括基本權(quán)利和義務(wù)的分配尺度。在近代以來(lái)的社會(huì)中考察社會(huì)公正,需要以人身權(quán)利是否得到尊重為標(biāo)準(zhǔn)。然而,權(quán)利作為一種規(guī)定是抽象的,它需要通過(guò)其他媒介來(lái)表現(xiàn)和確認(rèn),在一切表現(xiàn)和確認(rèn)權(quán)利的因素中,利益是最為根本的因素。對(duì)人的權(quán)利的尊重在根本上是對(duì)人的利益的尊重,人的利益是否得到合理的維護(hù),能否得到合理的實(shí)現(xiàn),所證明的也就是人的權(quán)利是否得到了尊重。在此意義上,作為人身關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)最終就落實(shí)到人的利益關(guān)系上來(lái)了,從而使社會(huì)公正表現(xiàn)在人的利益實(shí)現(xiàn)上。
2.人的利益實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)治理體系中進(jìn)行的,盡管早期的自由主義者們極力推崇市場(chǎng)交換在利益實(shí)現(xiàn)上的功能,但那只是一種表面現(xiàn)象。因?yàn)?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,由于經(jīng)濟(jì)主體利益要求之間的差異性、矛盾性和對(duì)抗性,每一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)把自己的利益看得更為重要,這就必然在現(xiàn)實(shí)的交換過(guò)程中包含著破壞市場(chǎng)機(jī)制健康運(yùn)行的可能性,如果一些經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中積聚起較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)力量,擁有在自己的利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中侵害其他經(jīng)濟(jì)主體的利益的力量,能夠在一定的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的壟斷,就必然會(huì)違背市場(chǎng)交換的公平原則。所以,由社會(huì)治理體系來(lái)提供社會(huì)公正是必要的。
3.從社會(huì)治理的角度來(lái)看社會(huì)公正,則會(huì)把社會(huì)公正的問(wèn)題與利益分配聯(lián)系在一起。但是,需要指出,利益分配只是達(dá)致社會(huì)公正的途徑,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的手段,利益分配自身并不是社會(huì)公正的實(shí)質(zhì)。因?yàn)?在不同的社會(huì)歷史條件下,利益分配是按照不同的原則和采取不同的方式進(jìn)行的,分配自身也需要有開(kāi)展分配的依據(jù),而這種依據(jù)就是一個(gè)社會(huì)中人們的利益關(guān)系的狀況。所以,歸根結(jié)底,社會(huì)公正的實(shí)質(zhì)是人們之間的利益關(guān)系。當(dāng)人們的利益關(guān)系包含著一切合理要求得到實(shí)現(xiàn)的可能性的時(shí)候,人們就會(huì)感覺(jué)到社會(huì)公正;同樣,當(dāng)人們的利益關(guān)系包含著生成合作秩序、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)人們和諧相處的動(dòng)力的時(shí)候,也就在客觀的制度安排中實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正。
4.社會(huì)主義的社會(huì)公正是針對(duì)一切社會(huì)成員的社會(huì)公正,社會(huì)主義的治理體系也是在維護(hù)和促進(jìn)利益關(guān)系和諧共生的過(guò)程中去提供社會(huì)公正的。社會(huì)主義的治理體系是把構(gòu)建一種和諧共生的利益關(guān)系作為社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)的途徑的。一方面,社會(huì)主義的治理體系以社會(huì)公正的原則去調(diào)節(jié)個(gè)人與他人、社會(huì)之間的各種利益關(guān)系,使它們達(dá)致利益關(guān)系的和諧;另一方面,又在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)追求中使社會(huì)成員處于社會(huì)公正的環(huán)境中,在社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中促進(jìn)和諧社會(huì)的到來(lái)。社會(huì)主義的社會(huì)公正是針對(duì)一切社會(huì)成員的社會(huì)公正,社會(huì)主義的治理體系也是在維護(hù)和促進(jìn)利益關(guān)系和諧共生的過(guò)程中去提供社會(huì)公正的。最起碼,社會(huì)主義的治理體系是把構(gòu)建一種和諧共生的利益關(guān)系作為社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)的途徑的。一方面,社會(huì)主義的治理體系以社會(huì)公正的原則去調(diào)節(jié)個(gè)人與他人、社會(huì)之間的各種利益關(guān)系,使它們達(dá)致利益關(guān)系的和諧;另一方面,又在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)追求中使社會(huì)成員處于社會(huì)公正的環(huán)境中,在社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中促進(jìn)和諧社會(huì)的到來(lái)。
總之,社會(huì)公正并不是一個(gè)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)與達(dá)致和諧社會(huì)的目標(biāo)是同步的,只有當(dāng)我們朝著和諧社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)的時(shí)候,我們對(duì)社會(huì)公正的追求才是有意義的。具體來(lái)說(shuō):“和諧社會(huì)的目標(biāo)追求需要落實(shí)在社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)上,只有當(dāng)我們不斷地去謀求社會(huì)公正和解決社會(huì)公正的問(wèn)題時(shí),才是一個(gè)正確走向和諧社會(huì)的方向;社會(huì)公正是我們認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)的一個(gè)視角,只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)包含了社會(huì)公正的充分實(shí)現(xiàn)的時(shí)候,它才是和諧的社會(huì);社會(huì)公正與和諧社會(huì)是同構(gòu)的,社會(huì)公正的充分實(shí)現(xiàn)與和諧社會(huì)是同一個(gè)社會(huì)形態(tài)的兩種表現(xiàn),當(dāng)我們?cè)谏鐣?huì)公正的問(wèn)題上還有大量工作要做的時(shí)候就武斷地宣布和諧社會(huì)的到來(lái)是不負(fù)責(zé)任的,而當(dāng)走向和諧社會(huì)目標(biāo)的路途尚遠(yuǎn)的時(shí)候試圖去完全實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,也是空想,甚至?xí)龀鲈S多不利于社會(huì)發(fā)展的事情?!盵3]
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D616
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1008-8520(2010)03-0031-03
2010-02-02
陳挺(1981-),男,江蘇常熟人,教師,碩士。
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