我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形象建設(shè)的歷史考察與思考
——以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/h1>
2010-04-10 09:27:09高靜
黑龍江社會(huì)科學(xué) 2010年6期
高 靜
(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院,西安 710063)
我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形象建設(shè)的歷史考察與思考
——以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/p>
高 靜
(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院,西安 710063)
領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。以領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯菍?duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)進(jìn)行歷史考察,是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)尤其是服務(wù)責(zé)任意識(shí)、知識(shí)素養(yǎng)、法治觀念、復(fù)合領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ),也是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)形象、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的必然要求。
領(lǐng)導(dǎo)干部;領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì);歷史考察
我國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指揮者和組織者,領(lǐng)導(dǎo)干部的形象是執(zhí)政合法性極為重要的資源,它關(guān)系到黨和群眾聯(lián)系的密切程度,影響著我們黨的執(zhí)政資格和執(zhí)政地位。領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部在變動(dòng)的社會(huì)環(huán)境中完善組成自身形象的各種因素,提高社會(huì)公眾在思想感情上的支持、認(rèn)可和信任度的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)不是孤立存在的,它與黨的歷史方位、歷史任務(wù)、社會(huì)環(huán)境變遷、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程相適應(yīng),都經(jīng)歷了一個(gè)不斷豐富完善的過程。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)進(jìn)行歷史回顧和梳理是在新的歷史條件下進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)戰(zhàn)略的需要。首要明確的是領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的演進(jìn)和黨的建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)的緊密關(guān)系。與黨的建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐結(jié)合起來把握領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的發(fā)展變化是考察領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的總體原則,脫離了社會(huì)歷史條件、脫離了黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)就喪失了客觀存在的基礎(chǔ)和依據(jù)?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的歷史演進(jìn),干部素質(zhì)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可忽視的方面。在理論上,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)形象形成的基礎(chǔ)和重要構(gòu)成要素;在實(shí)踐上,現(xiàn)代化建設(shè)不同歷史時(shí)期的社會(huì)環(huán)境、面臨的任務(wù)使命對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提出了不同要求,賦予了領(lǐng)導(dǎo)形象鮮明的特征和信息。本文基于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)密切聯(lián)系這一客觀現(xiàn)實(shí),探討干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的啟示和要求,以進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),樹立良好領(lǐng)導(dǎo)形象的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
一、領(lǐng)導(dǎo)形象的含義及實(shí)質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)形象是人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)所形成的較為穩(wěn)定的總體印象和評(píng)價(jià)。形象具有直觀性的特點(diǎn),人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的相貌、體態(tài)、神情等個(gè)體生理特征的初步印象形成了領(lǐng)導(dǎo)者的體態(tài)形象。但是如果把視覺上的形象符號(hào)等同于領(lǐng)導(dǎo)形象并以此判斷對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象的反感與喜好,則顯得片面和偏頗。簡言之,體態(tài)形象只是領(lǐng)導(dǎo)形象的一個(gè)構(gòu)成要素,領(lǐng)導(dǎo)形象與體態(tài)形象兩者并非相互對(duì)等的關(guān)系。
走出領(lǐng)導(dǎo)形象“以貌取人”的誤區(qū),必須明確領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)?！八刭|(zhì)”一詞最初見于生理學(xué)和心理學(xué),“素”即本來的、原有的意思;“質(zhì)”是一事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。從初始的意義上講,素質(zhì)當(dāng)指人的神經(jīng)系統(tǒng)、感覺器官和運(yùn)動(dòng)器官等先天的解剖生理特點(diǎn)。這種先天特點(diǎn)是人們?cè)诤筇飓@得知識(shí)、才能,形成品質(zhì)、個(gè)性等的生理和心理基礎(chǔ)[1]。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的才能,包括道德品質(zhì)、思想觀念、知識(shí)水平、個(gè)性氣質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等多方面因素組成的集合體,表現(xiàn)為政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等組成的結(jié)構(gòu)體系。領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在素養(yǎng)和自身素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)形象形成的基礎(chǔ)和前提。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的理論水平、言談舉止、個(gè)性風(fēng)格、工作能力,行為作風(fēng),實(shí)際上是由內(nèi)在綜合素質(zhì)決定的結(jié)果,是內(nèi)在素質(zhì)的外在反映。人們通過感知領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平、才智學(xué)識(shí)、氣質(zhì)性格、行為作風(fēng)多方面的信息來確定領(lǐng)導(dǎo)形象的過程,也就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的評(píng)價(jià)過程。
總之,“保持領(lǐng)導(dǎo)不是靠權(quán)力,而是靠威信,毅力,靠比較豐富的經(jīng)驗(yàn)、比較淵博的學(xué)識(shí)以及比較卓越的才能?！盵2]領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力是領(lǐng)導(dǎo)形象的內(nèi)在基石和構(gòu)成要素,領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱、領(lǐng)導(dǎo)績效如何,直接關(guān)系到公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià),關(guān)系到樹立什么樣的領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)能力越強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)績效越顯著,越能得到公眾的認(rèn)可和擁護(hù),領(lǐng)導(dǎo)形象就越好。反之,領(lǐng)導(dǎo)能力平庸,無所建樹,得不到公眾的支持,就無法建立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。因此,具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象的特征之一,提高素質(zhì)能力是領(lǐng)導(dǎo)形象塑造的基本要求。
二、我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變回顧
對(duì)新中國成立以來我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的概括是從宏觀角度大致探析領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的群體性特征,以顯現(xiàn)出社會(huì)主義現(xiàn)代化的不同階段,我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的顯著變化和特征。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變的群體性、宏觀性特征與時(shí)代背景、歷史任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度是緊密聯(lián)系的。
革命時(shí)期,我們黨就形成了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn),毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出,在選拔干部時(shí),既要看其“德”即干部的政治態(tài)度、思想修養(yǎng)、道德品質(zhì)和工作作風(fēng)等;又要看其“才”,即干部的理論水平、文化修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等[3]。而我們黨在執(zhí)政后,“德才兼?zhèn)洹比匀怀蔀樵u(píng)價(jià)干部素質(zhì)能力的基本標(biāo)準(zhǔn),成為干部素質(zhì)轉(zhuǎn)型的總體要求,只是他們?cè)诓煌纳鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期有不同的內(nèi)涵和要求。
隨著對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的不斷探索,我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)經(jīng)歷了幾個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變過程。有學(xué)者將新中國成立以來領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變歸納為四種模式:革命創(chuàng)業(yè)型、文化革命型、改革開放型、現(xiàn)代文明型,并對(duì)這四種素質(zhì)模式以健康、知識(shí)、能力、觀念作為基本構(gòu)成因素作了具體描述[4]。認(rèn)為革命創(chuàng)業(yè)型素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和使用范圍大致在 1949年 10月至 1966年 5月以前,它的核心價(jià)值是“革命精神”。文化革命型素質(zhì)模式產(chǎn)生背景和適用范圍大致是 1966年 5月至 1978年以前,它的核心價(jià)值是“泛革命主義”和“精神決定論”。改革開放型干部素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和適用范圍在 1978年至 2001年前后,它的核心價(jià)值是“利益覺醒”和“經(jīng)濟(jì)中心論”?，F(xiàn)代文明型干部素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和大致的適用范圍在 2001年以后,它的核心價(jià)值是“人本主義”和“科學(xué)發(fā)展觀”[4]。
縱觀新中國成立以來我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)發(fā)生的重大變化,總的來說,宏觀上領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的變化呈現(xiàn)出由單一向復(fù)雜化、多樣化發(fā)展的趨勢(shì),滿足了社會(huì)發(fā)展所需多種能力的要求。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求
領(lǐng)導(dǎo)形象是人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者外在儀表和內(nèi)在素質(zhì)的整體評(píng)價(jià)和印象,是領(lǐng)導(dǎo)者的相貌體態(tài)、言談舉止、思想品德、價(jià)值理念、學(xué)識(shí)修養(yǎng)、能力才干、性格氣質(zhì)等多方面的綜合反映。概括起來,社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)通常集中在思想品質(zhì)、學(xué)識(shí)才干等方面。以此為標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)形象的內(nèi)容構(gòu)成包括品德形象、學(xué)識(shí)形象和才干形象,而探討領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求正是從這些方面展開的。
需要明確的是,本文從素質(zhì)轉(zhuǎn)變的角度探析了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求并非是絕對(duì)化的,而是相對(duì)于各個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)形象較為突出、較為鮮明的階段性特征而言,嘗試對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行概括和描述。因此,本文以素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)概括的形象信息,不是依次更替、截然分開的關(guān)系,而是相互聯(lián)系、相互依存,隨著時(shí)代和歷史任務(wù)的變化表現(xiàn)出不同的形式。
1.品德形象突出服務(wù)和責(zé)任意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國政府職能權(quán)限受到極大沖擊,由“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?管理方式由微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理,建設(shè)“服務(wù)型政府”、“責(zé)任型政府”的目標(biāo)日益明確。實(shí)行公共管理是現(xiàn)代政府的重要職能,決定了政府管理的主要任務(wù)在于為滿足社會(huì)多種需要提供公共服務(wù),具有公共服務(wù)精神是現(xiàn)代政府的重要特征。責(zé)任型政府是與權(quán)力政府相對(duì)的概念,是民主政治價(jià)值理念的體現(xiàn),要求政府注重并切實(shí)滿足社會(huì)和公眾的基本需求,履行職權(quán)范圍內(nèi)的法定責(zé)任,對(duì)行使權(quán)力的行為和后果承擔(dān)責(zé)任。我國服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的構(gòu)建反映了政府管理理念、管理體制的重大轉(zhuǎn)變,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式和行為方式的變革。政府職能的轉(zhuǎn)變要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),擺正自己與群眾的位置,切實(shí)關(guān)心群眾利益。應(yīng)該看到,我國政府行政方式、領(lǐng)導(dǎo)干部行為方式已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。
2.學(xué)識(shí)形象突出知識(shí)素養(yǎng)和法治觀念。學(xué)識(shí)形象是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者文化修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)的評(píng)價(jià)和反映。學(xué)識(shí)素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)體系中居于基礎(chǔ)地位,深厚的理論功底、淵博的知識(shí)、多元的知識(shí)結(jié)構(gòu),是提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的前提條件,也是樹立領(lǐng)導(dǎo)威信、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)影響力的重要來源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,人們的才智得到充分發(fā)展,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識(shí)水平提出了極高要求,知識(shí)素質(zhì)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)之一。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開,干部知識(shí)素質(zhì)、學(xué)識(shí)修養(yǎng)提高是干部素質(zhì)一個(gè)極為顯著的變化,越來越多的專家型人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。同時(shí),面對(duì)繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),我們黨和政府正著手積極開展大規(guī)模的培訓(xùn)工作,以充實(shí)拓展領(lǐng)導(dǎo)干部多方面的知識(shí),提高知識(shí)素養(yǎng)。
法治素質(zhì)的增強(qiáng)同樣是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的鮮明變化。新中國成立后很長一段時(shí)間,我國領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)薄弱,法治觀念缺乏,人言大于法律,以言代法的行為極為普遍。法治素質(zhì)的缺失與當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、革命時(shí)期形成的行為慣性密切相關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不尊重法律的意識(shí)使得領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)帶有較強(qiáng)的主觀色彩,權(quán)力的行使難以得到法律法規(guī)的約束。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,鄧小平提出建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo),針對(duì)干部隊(duì)伍法律素質(zhì)低下的現(xiàn)狀,要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部提高執(zhí)法守法意識(shí),嚴(yán)格按照憲法、法律辦事,學(xué)習(xí)掌握法律武器,依法行政,依法辦事,遵循社會(huì)主義法制原則處理各種問題,任何人都沒有權(quán)力置法律的約束于不顧[5]。
才干形象是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的集中反映,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者分析能力、判斷能力、決策能力、溝通能力、表達(dá)能力、人際交往能力的評(píng)價(jià)和看法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,黨和政府控制著社會(huì)資源的分配,指令性計(jì)劃是管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段和方式。領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)主要體現(xiàn)在文件的上傳下達(dá)、指標(biāo)分配,依據(jù)上級(jí)指令行事。人們的“單位人”身份使得社會(huì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,社會(huì)動(dòng)員容易實(shí)現(xiàn),指令式的管理手段建立在相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)上。這樣的體制和環(huán)境在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的要求較為單一,會(huì)議、指令、文件、上級(jí)指示成為管理的主要形式。而在新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革打破了指令式領(lǐng)導(dǎo)行為的生存環(huán)境,改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化向領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了多方面的挑戰(zhàn),現(xiàn)代化建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備創(chuàng)新能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策能力、黨的路線方針政策的執(zhí)行能力、與社會(huì)公眾的溝通能力,這都使得領(lǐng)導(dǎo)干部的能力向復(fù)合多元化方向轉(zhuǎn)變。
可以說,新中國成立以來特別是改革開放后,我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其中,以素質(zhì)為內(nèi)在基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)形象也發(fā)生了顯著變化,這種變化主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)形象向現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象轉(zhuǎn)變的過程。總的來說,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象或者說領(lǐng)導(dǎo)形象的現(xiàn)代性,是一個(gè)歷史發(fā)展的過程,也是一個(gè)相對(duì)比較的概念。它相對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)不同歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)形象而言,發(fā)生發(fā)展于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程,形成于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程。干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的改善,外在表現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、行為舉止、領(lǐng)導(dǎo)方法的改進(jìn),展現(xiàn)出現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象的風(fēng)貌和特征。
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〔責(zé)任編輯:王雅莉〕
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1007-4937(2010)06-0018-03
2010-08-27
高靜 (1977-),女,陜西寧強(qiáng)人,講師,博士,從事執(zhí)政黨建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人才研究。
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高 靜
(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院,西安 710063)
我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形象建設(shè)的歷史考察與思考
——以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯?/p>
高 靜
(西北政法大學(xué)馬克思主義教育研究院,西安 710063)
領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。以領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐暯菍?duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)進(jìn)行歷史考察,是提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)尤其是服務(wù)責(zé)任意識(shí)、知識(shí)素養(yǎng)、法治觀念、復(fù)合領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ),也是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)形象、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的必然要求。
領(lǐng)導(dǎo)干部;領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì);歷史考察
我國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指揮者和組織者,領(lǐng)導(dǎo)干部的形象是執(zhí)政合法性極為重要的資源,它關(guān)系到黨和群眾聯(lián)系的密切程度,影響著我們黨的執(zhí)政資格和執(zhí)政地位。領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部在變動(dòng)的社會(huì)環(huán)境中完善組成自身形象的各種因素,提高社會(huì)公眾在思想感情上的支持、認(rèn)可和信任度的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)不是孤立存在的,它與黨的歷史方位、歷史任務(wù)、社會(huì)環(huán)境變遷、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程相適應(yīng),都經(jīng)歷了一個(gè)不斷豐富完善的過程。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)進(jìn)行歷史回顧和梳理是在新的歷史條件下進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)戰(zhàn)略的需要。首要明確的是領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的演進(jìn)和黨的建設(shè)、社會(huì)主義建設(shè)的緊密關(guān)系。與黨的建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐結(jié)合起來把握領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的發(fā)展變化是考察領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的總體原則,脫離了社會(huì)歷史條件、脫離了黨的建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)就喪失了客觀存在的基礎(chǔ)和依據(jù)?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的歷史演進(jìn),干部素質(zhì)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)不可忽視的方面。在理論上,領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)形象形成的基礎(chǔ)和重要構(gòu)成要素;在實(shí)踐上,現(xiàn)代化建設(shè)不同歷史時(shí)期的社會(huì)環(huán)境、面臨的任務(wù)使命對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提出了不同要求,賦予了領(lǐng)導(dǎo)形象鮮明的特征和信息。本文基于領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)密切聯(lián)系這一客觀現(xiàn)實(shí),探討干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的啟示和要求,以進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),樹立良好領(lǐng)導(dǎo)形象的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
一、領(lǐng)導(dǎo)形象的含義及實(shí)質(zhì)
領(lǐng)導(dǎo)形象是人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)所形成的較為穩(wěn)定的總體印象和評(píng)價(jià)。形象具有直觀性的特點(diǎn),人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的相貌、體態(tài)、神情等個(gè)體生理特征的初步印象形成了領(lǐng)導(dǎo)者的體態(tài)形象。但是如果把視覺上的形象符號(hào)等同于領(lǐng)導(dǎo)形象并以此判斷對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象的反感與喜好,則顯得片面和偏頗。簡言之,體態(tài)形象只是領(lǐng)導(dǎo)形象的一個(gè)構(gòu)成要素,領(lǐng)導(dǎo)形象與體態(tài)形象兩者并非相互對(duì)等的關(guān)系。
走出領(lǐng)導(dǎo)形象“以貌取人”的誤區(qū),必須明確領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)?！八刭|(zhì)”一詞最初見于生理學(xué)和心理學(xué),“素”即本來的、原有的意思;“質(zhì)”是一事物區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。從初始的意義上講,素質(zhì)當(dāng)指人的神經(jīng)系統(tǒng)、感覺器官和運(yùn)動(dòng)器官等先天的解剖生理特點(diǎn)。這種先天特點(diǎn)是人們?cè)诤筇飓@得知識(shí)、才能,形成品質(zhì)、個(gè)性等的生理和心理基礎(chǔ)[1]。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)當(dāng)具備的才能,包括道德品質(zhì)、思想觀念、知識(shí)水平、個(gè)性氣質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力等多方面因素組成的集合體,表現(xiàn)為政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等組成的結(jié)構(gòu)體系。領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)在素養(yǎng)和自身素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)形象形成的基礎(chǔ)和前提。領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的理論水平、言談舉止、個(gè)性風(fēng)格、工作能力,行為作風(fēng),實(shí)際上是由內(nèi)在綜合素質(zhì)決定的結(jié)果,是內(nèi)在素質(zhì)的外在反映。人們通過感知領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平、才智學(xué)識(shí)、氣質(zhì)性格、行為作風(fēng)多方面的信息來確定領(lǐng)導(dǎo)形象的過程,也就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的評(píng)價(jià)過程。
總之,“保持領(lǐng)導(dǎo)不是靠權(quán)力,而是靠威信,毅力,靠比較豐富的經(jīng)驗(yàn)、比較淵博的學(xué)識(shí)以及比較卓越的才能?！盵2]領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力是領(lǐng)導(dǎo)形象的內(nèi)在基石和構(gòu)成要素,領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱、領(lǐng)導(dǎo)績效如何,直接關(guān)系到公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià),關(guān)系到樹立什么樣的領(lǐng)導(dǎo)形象。領(lǐng)導(dǎo)能力越強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)績效越顯著,越能得到公眾的認(rèn)可和擁護(hù),領(lǐng)導(dǎo)形象就越好。反之,領(lǐng)導(dǎo)能力平庸,無所建樹,得不到公眾的支持,就無法建立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象。因此,具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象的特征之一,提高素質(zhì)能力是領(lǐng)導(dǎo)形象塑造的基本要求。
二、我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變回顧
對(duì)新中國成立以來我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的概括是從宏觀角度大致探析領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的群體性特征,以顯現(xiàn)出社會(huì)主義現(xiàn)代化的不同階段,我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的顯著變化和特征。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變的群體性、宏觀性特征與時(shí)代背景、歷史任務(wù)、干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度是緊密聯(lián)系的。
革命時(shí)期,我們黨就形成了“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn),毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出,在選拔干部時(shí),既要看其“德”即干部的政治態(tài)度、思想修養(yǎng)、道德品質(zhì)和工作作風(fēng)等;又要看其“才”,即干部的理論水平、文化修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等[3]。而我們黨在執(zhí)政后,“德才兼?zhèn)洹比匀怀蔀樵u(píng)價(jià)干部素質(zhì)能力的基本標(biāo)準(zhǔn),成為干部素質(zhì)轉(zhuǎn)型的總體要求,只是他們?cè)诓煌纳鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期有不同的內(nèi)涵和要求。
隨著對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的不斷探索,我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)經(jīng)歷了幾個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變過程。有學(xué)者將新中國成立以來領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變歸納為四種模式:革命創(chuàng)業(yè)型、文化革命型、改革開放型、現(xiàn)代文明型,并對(duì)這四種素質(zhì)模式以健康、知識(shí)、能力、觀念作為基本構(gòu)成因素作了具體描述[4]。認(rèn)為革命創(chuàng)業(yè)型素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和使用范圍大致在 1949年 10月至 1966年 5月以前,它的核心價(jià)值是“革命精神”。文化革命型素質(zhì)模式產(chǎn)生背景和適用范圍大致是 1966年 5月至 1978年以前,它的核心價(jià)值是“泛革命主義”和“精神決定論”。改革開放型干部素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和適用范圍在 1978年至 2001年前后,它的核心價(jià)值是“利益覺醒”和“經(jīng)濟(jì)中心論”?，F(xiàn)代文明型干部素質(zhì)模式產(chǎn)生的背景和大致的適用范圍在 2001年以后,它的核心價(jià)值是“人本主義”和“科學(xué)發(fā)展觀”[4]。
縱觀新中國成立以來我國領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)發(fā)生的重大變化,總的來說,宏觀上領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的變化呈現(xiàn)出由單一向復(fù)雜化、多樣化發(fā)展的趨勢(shì),滿足了社會(huì)發(fā)展所需多種能力的要求。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求
領(lǐng)導(dǎo)形象是人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者外在儀表和內(nèi)在素質(zhì)的整體評(píng)價(jià)和印象,是領(lǐng)導(dǎo)者的相貌體態(tài)、言談舉止、思想品德、價(jià)值理念、學(xué)識(shí)修養(yǎng)、能力才干、性格氣質(zhì)等多方面的綜合反映。概括起來,社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)通常集中在思想品質(zhì)、學(xué)識(shí)才干等方面。以此為標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)形象的內(nèi)容構(gòu)成包括品德形象、學(xué)識(shí)形象和才干形象,而探討領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)轉(zhuǎn)變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求正是從這些方面展開的。
需要明確的是,本文從素質(zhì)轉(zhuǎn)變的角度探析了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的要求并非是絕對(duì)化的,而是相對(duì)于各個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)歷史時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)形象較為突出、較為鮮明的階段性特征而言,嘗試對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行概括和描述。因此,本文以素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)概括的形象信息,不是依次更替、截然分開的關(guān)系,而是相互聯(lián)系、相互依存,隨著時(shí)代和歷史任務(wù)的變化表現(xiàn)出不同的形式。
1.品德形象突出服務(wù)和責(zé)任意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,我國政府職能權(quán)限受到極大沖擊,由“無限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?管理方式由微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理,建設(shè)“服務(wù)型政府”、“責(zé)任型政府”的目標(biāo)日益明確。實(shí)行公共管理是現(xiàn)代政府的重要職能,決定了政府管理的主要任務(wù)在于為滿足社會(huì)多種需要提供公共服務(wù),具有公共服務(wù)精神是現(xiàn)代政府的重要特征。責(zé)任型政府是與權(quán)力政府相對(duì)的概念,是民主政治價(jià)值理念的體現(xiàn),要求政府注重并切實(shí)滿足社會(huì)和公眾的基本需求,履行職權(quán)范圍內(nèi)的法定責(zé)任,對(duì)行使權(quán)力的行為和后果承擔(dān)責(zé)任。我國服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的構(gòu)建反映了政府管理理念、管理體制的重大轉(zhuǎn)變,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式和行為方式的變革。政府職能的轉(zhuǎn)變要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),擺正自己與群眾的位置,切實(shí)關(guān)心群眾利益。應(yīng)該看到,我國政府行政方式、領(lǐng)導(dǎo)干部行為方式已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。
2.學(xué)識(shí)形象突出知識(shí)素養(yǎng)和法治觀念。學(xué)識(shí)形象是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者文化修養(yǎng)、知識(shí)素質(zhì)的評(píng)價(jià)和反映。學(xué)識(shí)素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)體系中居于基礎(chǔ)地位,深厚的理論功底、淵博的知識(shí)、多元的知識(shí)結(jié)構(gòu),是提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的前提條件,也是樹立領(lǐng)導(dǎo)威信、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)影響力的重要來源。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,人們的才智得到充分發(fā)展,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識(shí)水平提出了極高要求,知識(shí)素質(zhì)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)之一。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開,干部知識(shí)素質(zhì)、學(xué)識(shí)修養(yǎng)提高是干部素質(zhì)一個(gè)極為顯著的變化,越來越多的專家型人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。同時(shí),面對(duì)繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù),我們黨和政府正著手積極開展大規(guī)模的培訓(xùn)工作,以充實(shí)拓展領(lǐng)導(dǎo)干部多方面的知識(shí),提高知識(shí)素養(yǎng)。
法治素質(zhì)的增強(qiáng)同樣是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的鮮明變化。新中國成立后很長一段時(shí)間,我國領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)薄弱,法治觀念缺乏,人言大于法律,以言代法的行為極為普遍。法治素質(zhì)的缺失與當(dāng)時(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、革命時(shí)期形成的行為慣性密切相關(guān),領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不尊重法律的意識(shí)使得領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)帶有較強(qiáng)的主觀色彩,權(quán)力的行使難以得到法律法規(guī)的約束。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,鄧小平提出建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo),針對(duì)干部隊(duì)伍法律素質(zhì)低下的現(xiàn)狀,要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全體黨員、干部提高執(zhí)法守法意識(shí),嚴(yán)格按照憲法、法律辦事,學(xué)習(xí)掌握法律武器,依法行政,依法辦事,遵循社會(huì)主義法制原則處理各種問題,任何人都沒有權(quán)力置法律的約束于不顧[5]。
才干形象是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在素質(zhì)的集中反映,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者分析能力、判斷能力、決策能力、溝通能力、表達(dá)能力、人際交往能力的評(píng)價(jià)和看法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,黨和政府控制著社會(huì)資源的分配,指令性計(jì)劃是管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段和方式。領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)主要體現(xiàn)在文件的上傳下達(dá)、指標(biāo)分配,依據(jù)上級(jí)指令行事。人們的“單位人”身份使得社會(huì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,社會(huì)動(dòng)員容易實(shí)現(xiàn),指令式的管理手段建立在相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)上。這樣的體制和環(huán)境在一定程度上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的要求較為單一,會(huì)議、指令、文件、上級(jí)指示成為管理的主要形式。而在新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革打破了指令式領(lǐng)導(dǎo)行為的生存環(huán)境,改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化向領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了多方面的挑戰(zhàn),現(xiàn)代化建設(shè)要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備創(chuàng)新能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策能力、黨的路線方針政策的執(zhí)行能力、與社會(huì)公眾的溝通能力,這都使得領(lǐng)導(dǎo)干部的能力向復(fù)合多元化方向轉(zhuǎn)變。
可以說,新中國成立以來特別是改革開放后,我國領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其中,以素質(zhì)為內(nèi)在基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)形象也發(fā)生了顯著變化,這種變化主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)形象向現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象轉(zhuǎn)變的過程。總的來說,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象或者說領(lǐng)導(dǎo)形象的現(xiàn)代性,是一個(gè)歷史發(fā)展的過程,也是一個(gè)相對(duì)比較的概念。它相對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)不同歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)形象而言,發(fā)生發(fā)展于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程,形成于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程。干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的改善,外在表現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、行為舉止、領(lǐng)導(dǎo)方法的改進(jìn),展現(xiàn)出現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)形象的風(fēng)貌和特征。
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〔責(zé)任編輯:王雅莉〕
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1007-4937(2010)06-0018-03
2010-08-27
高靜 (1977-),女,陜西寧強(qiáng)人,講師,博士,從事執(zhí)政黨建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人才研究。
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