試論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

吳春雷,倪敬麗

(1.山東師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)教育學(xué)院,濟(jì)南 250100;2.山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院,濟(jì)南 250100)

·經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐探索·

試論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

吳春雷1,2,倪敬麗1

(1.山東師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)教育學(xué)院,濟(jì)南 250100;2.山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院,濟(jì)南 250100)

總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式不協(xié)調(diào)問題日益突出,更新思路以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已刻不容緩。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)從價(jià)值理念體系及路徑選擇層面尋求突破:一方面應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的理念為先導(dǎo),建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、制度框架;另一方面應(yīng)依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新型工業(yè)化道路,以此開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新空間。

科學(xué)發(fā)展觀;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所出現(xiàn)的新情況、新問題,黨的十七大報(bào)告指出,“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,但總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式不協(xié)調(diào)的問題日益突出,資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。上述問題的存在不僅影響經(jīng)濟(jì)的短期健康發(fā)展,也將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此,黨的十七屆五中全會(huì)明確提出,制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。當(dāng)下,如何更新思路以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變已刻不容緩。

一、以科學(xué)發(fā)展觀的理念為先導(dǎo),建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,并用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。而以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必須在思想上確立這樣一種觀念,即符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是以有利于而不是有損于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)方式;是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式;是人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。具體地說,必須樹立以下理念體系:

第一,樹立正確的政績(jī)觀,建立一整套衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系。政府政績(jī)、官員政績(jī)固然與 GDP關(guān)系密切,但更重要的還表現(xiàn)在就業(yè)的增加、人民生活水平的提高、社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大、環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)、民主程度的提高,以及科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的進(jìn)步,這些都應(yīng)納入政府政績(jī)的考評(píng)之中。在考評(píng)政府政績(jī)時(shí),要破除“唯 GDP論”;要全面考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,以及增長(zhǎng)的社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本;要更加關(guān)注民生,關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,建立綠色 GDP核算體系。為了正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)型,建立綠色 GDP是必要的。綠色 GDP是對(duì)現(xiàn)行 GDP指標(biāo)的一種調(diào)整,是扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境成本后得出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綠色 GDP的出現(xiàn)分清了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)區(qū)別,是真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)福利、社會(huì)進(jìn)步的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它修正了傳統(tǒng) GDP存在的缺陷,突出了資源環(huán)境存量狀況,凸顯了資源環(huán)境流量變化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用及經(jīng)濟(jì)對(duì)資源環(huán)境的影響,為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路提供了決策依據(jù),也為衡量是否真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供了一把客觀、科學(xué)的尺子。按照綠色 GDP的核算要求,必須從根本上改變社會(huì)代價(jià)過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;必須全面降低發(fā)展的成本,并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。

二、以深化改革為動(dòng)力,完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的制度框架

中國(guó)難以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的癥結(jié)何在?人們往往將主要原因歸結(jié)為資本積累不足、科技和教育水平落后、自然資源貧乏、人口眾多等等。但是如果我們將整個(gè)視野放大到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中,可以發(fā)現(xiàn)制度是這些因素背后更為深刻的根源。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)體制之間之所以存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系,是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因非市場(chǎng)化的資源配置方式、非貨幣化的交易關(guān)系、缺乏風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等弊端而內(nèi)生出的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而“在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)機(jī)制的作用通過表層次對(duì)供求關(guān)系的協(xié)調(diào),促進(jìn)各利益主體在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中不斷實(shí)現(xiàn)著生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合……進(jìn)而達(dá)到深層次上規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成,資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門向較高的部門轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,從而在資源的優(yōu)化配置和高效利用的趨勢(shì)中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約化增長(zhǎng)?！盵1]因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型必須以經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為前提,體制轉(zhuǎn)軌是增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的客觀要求和制度保證。實(shí)踐證明,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變與一個(gè)國(guó)家 (或地區(qū))的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān),而且也涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等方面的問題,涉及指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策乃至人們的觀念問題,但對(duì)其起關(guān)鍵作用的正是體制問題?？v觀世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的特征:不同的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,而不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展方式。

經(jīng)濟(jì)體制及市場(chǎng)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著內(nèi)在的聯(lián)系,正是由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,以及中國(guó)還缺乏完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和完備的法律制度框架,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才因此無法實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的那種自主演進(jìn)式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵,就是要進(jìn)行深刻的制度變革,一方面矯正被扭曲的制度,包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)管理體制等;另一方面讓市場(chǎng)在資源配置、制度變革和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變來看,競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)對(duì)利益驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體行為的制約,形成了體制約束取向下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式集約發(fā)展的趨勢(shì)。但不能把體制轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系看成是簡(jiǎn)單的線性對(duì)應(yīng)的關(guān)系,二者之間不是單純的體制轉(zhuǎn)變?cè)谇?、?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型在后的過程,也不是體制改變了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就立即改變了的過程。實(shí)際上,二者之間存在著一種內(nèi)在的依存關(guān)系,是一個(gè)彼此漸變、相輔相成的過程。經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變的推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)誘導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)的機(jī)制;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,又進(jìn)一步要求加速體制改革和根本轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

三、以自主創(chuàng)新為中心,走與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的新型工業(yè)化道路

提高自主創(chuàng)新能力是我國(guó)新的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必然要求,“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放到集約,最核心的措施當(dāng)然是技術(shù)進(jìn)步,這是確定無疑的”[2]。自 1995年制定“九五”計(jì)劃到現(xiàn)在,我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上雖然取得了一定成效,但總體上來說沒有取得突破性進(jìn)展,究其原因是因?yàn)樵诩夹g(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力。由于缺乏技術(shù),對(duì)那些技術(shù)密集型的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),我國(guó)雖然有市場(chǎng)、有資金、有勞動(dòng)力,但只能依賴進(jìn)口;而那些國(guó)內(nèi)技術(shù)比較成熟、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的項(xiàng)目,卻成為吸引投資的熱點(diǎn)。

目前,我國(guó)正處在人均 GDP從 1 000美元達(dá)到 3 000美元的發(fā)展階段,這個(gè)階段是一個(gè)爬坡階段,處理得好可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng),處理不好則可能使之成為一個(gè)矛盾多發(fā)期。要使這個(gè)階段成為一個(gè)快速增長(zhǎng)期,而不是矛盾多發(fā)期或經(jīng)濟(jì)徘徊期,必須下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以技術(shù)創(chuàng)新為核心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

首先,以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶,促使科技與生產(chǎn)要素密切結(jié)合并不斷由舊質(zhì)向新質(zhì)轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新既可以改變?cè)械募夹g(shù)基礎(chǔ)與技術(shù)結(jié)構(gòu),也可以提供新的技術(shù)基礎(chǔ);既可以使勞動(dòng)資料的構(gòu)成與作用發(fā)生很大的變化,也可以使勞動(dòng)對(duì)象的范圍和作用得到擴(kuò)大和提高。同時(shí),也可以通過調(diào)整生產(chǎn)要素的排列組合,使生產(chǎn)管理和生產(chǎn)過程更加嚴(yán)密化和科學(xué)化。這一系統(tǒng)過程必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,也會(huì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次,從而帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此,一要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的財(cái)政投入,保證中央和地方財(cái)政對(duì)科技事業(yè)的投入高于當(dāng)年的財(cái)政增長(zhǎng)速度;二要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體;三要通過銀行貸款、民間集資等方式拓展投入渠道,優(yōu)化投入方向;四要不斷深化科技體制改革,造就一支高水平的科研隊(duì)伍。

其次,通過技術(shù)創(chuàng)新加快社會(huì)分工,使分工向深層次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)會(huì)產(chǎn)生以下結(jié)果:新的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)、一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)萎縮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型總是相伴隨的,一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,在使消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及整個(gè)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時(shí),也會(huì)對(duì)所提供社會(huì)產(chǎn)品的種類提出新的要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是因這種需求結(jié)構(gòu)的變化而變化的。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型本身也要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)來推動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)往往是同技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起的,不僅技術(shù)進(jìn)步會(huì)使相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展加快,而且一種新的重要技術(shù)也可能帶來新的產(chǎn)業(yè)部門的誕生,進(jìn)而帶來整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。

再次,通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供豐富的人力資本。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別,就在于人力資本在總資本中的重要性日益上升。如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要依靠人的體力改造自然,從而為人類自身提供廣泛的福利的話,那么知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代則主要依靠人的智力,通過廣泛應(yīng)用知識(shí)和智能來獲取人類生存和發(fā)展所需要的財(cái)富。隨著科技進(jìn)步的不斷加快,經(jīng)濟(jì)不斷向全球化發(fā)展,高素質(zhì)的人力資源已逐漸成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,并成為國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的最核心要素。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,其國(guó)民經(jīng)濟(jì)以何種方式增長(zhǎng),在相當(dāng)大的程度上取決于其國(guó)內(nèi)人力資本的積累程度。因?yàn)閯趧?dòng)者只有具備一定的科技素質(zhì),才能將科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)資料相結(jié)合并轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。

最后,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化、信息化,探索走新型工業(yè)化道路。在高科技已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中普遍現(xiàn)象的今天,中國(guó)不能再簡(jiǎn)單重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的各次產(chǎn)業(yè)平面轉(zhuǎn)移、依次提升的老路,那樣,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將永遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。為此,一方面中國(guó)應(yīng)充分利用高科技的發(fā)展成果特別是信息技術(shù)和生物技術(shù)等,并通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。另一方面應(yīng)適時(shí)地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)中,將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地融合起來,以提高中國(guó)工業(yè)化過程的質(zhì)量和效益,并縮短工業(yè)化的時(shí)間以及與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,為最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

四、以國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)驗(yàn)借鑒,開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新空間

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó),面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大任務(wù)。我們應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境貿(mào)易壁壘帶來的機(jī)遇,加大綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

第一,在全社會(huì)倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì),以公眾的綠色消費(fèi)促動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要全民生產(chǎn)消費(fèi)理念的徹底轉(zhuǎn)變,世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家的市民對(duì)資源再利用的意識(shí)之強(qiáng)、做法之普遍令人稱道。如在美國(guó),環(huán)保主義非常流行,人們不僅重視對(duì)廢品和垃圾進(jìn)行處理和加工使其成為再生資源,而且十分重視循環(huán)消費(fèi)。為此,我們既應(yīng)從國(guó)家安全角度將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)納入國(guó)民教育范疇,也應(yīng)通過各種媒體在公眾中樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,使公眾認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系,進(jìn)而增強(qiáng)其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和使命感。

第二,發(fā)展綠色技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要法律強(qiáng)制和政策扶持,還需要相關(guān)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。由于大多數(shù)企業(yè)在對(duì)廢棄物的循環(huán)再利用方面的技術(shù)普遍落后,因此發(fā)展綠色技術(shù)支撐體系迫在眉睫。所謂綠色技術(shù)支撐體系包括消除污染的環(huán)境工程技術(shù)、進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù),以及使生產(chǎn)過程無廢少廢、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)。為此,一是應(yīng)將無害少害的新技術(shù)、新工藝應(yīng)用在生產(chǎn)過程中,以降低原材料和能源消耗;二是應(yīng)盡量使對(duì)環(huán)境污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中,通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”;三是可以考慮依賴建立生態(tài)工業(yè)園促進(jìn)“綠色技術(shù)”的研發(fā)和推廣。

第三,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一是要以提高資源利用效率,降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度為目標(biāo),嚴(yán)格限制地區(qū)高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),同時(shí)發(fā)展節(jié)能、低耗、低污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并將清潔生產(chǎn)的著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)延伸至發(fā)展一批生態(tài)工業(yè)園區(qū),利用生態(tài)園區(qū)的廢物交換循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段提高資源利用效率。二是要重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),以防治農(nóng)業(yè)污染、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、開發(fā)綠色食品為途徑,嚴(yán)格降低農(nóng)藥、化肥使用量,加快有機(jī)廢棄物的資源化處理,并建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合。三是建立生態(tài)園區(qū),建立生態(tài)園區(qū)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條普遍經(jīng)驗(yàn),美國(guó)、加拿大等國(guó)家從 20世紀(jì) 90年代就開始規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);歐洲的比利時(shí)、丹麥、挪威、瑞典、瑞士、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家,也有著完善的回收系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的生態(tài)園區(qū)。

21世紀(jì)世界發(fā)展的核心是以人為本,以人為本發(fā)展的主題是綠色發(fā)展。中國(guó)只有廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮,以理論創(chuàng)新的巨大勇氣不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,才能更快、更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段,也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

[1] 李萍.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制度分析[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2001:91.

[2] 陳宗勝.增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步及勞動(dòng)密集技術(shù)的選擇[J].管理世界,1996,(3).

〔責(zé)任編輯:陳淑華〕

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1007-4937(2010)06-0031-03

2010-09-12

吳春雷 (1975-),男,山東郯城人,講師,博士研究生,從事馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展問題研究;倪敬麗 (1978-),女,山東臨沂人,碩士研究生,從事思想政治教育研究。