淺談建設工程結(jié)算審核

宋智秀

河南中發(fā)工程造價咨詢有限公司（450000）

建設工程結(jié)算審核,是以甲乙雙方簽定的施工合同為基礎，結(jié)合設計修改通知單、技術(shù)核定單、現(xiàn)場簽證單，根據(jù)工程定額、材料市場價格確定符合工程實際的造價。筆者對加強工程竣工結(jié)算的審核工作談幾點體會。

1 認真查看招、投標文件

招標文件是招標人向投標人提供的為進行招標工作所必須的文件。招標文件是技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律的綜合體，作為“要約邀請”，招標文件中的很多條款就是施工合同的條款，涉及承包人與發(fā)包人具體的權(quán)利與義務。投標是與招標相對應的概念，它是指投標人應招標人的邀請，按照招標文件的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞價，爭取中標的行為。投標人根據(jù)招標文件編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。投標人中標后,招標文件是招標人與中標人雙方所簽合同的重要組成部分。合同的主要條款在招標文件中有體現(xiàn)。在投標文件中，投標單位往往為了中標會做出一些承諾，而承諾書是投標文件的一部分，其中往往有對本工程質(zhì)量、工期、造價的一些優(yōu)惠條款。在一個工程結(jié)算開始審核前,應仔細閱讀招、投標文件，尤其是對工程造價有影響的條款，從宏觀上控制工程造價。

2 仔細閱讀招標答疑、施工合同

招標答疑是在招標過程中，針對招標文件、施工圖紙中需澄清的一些問題，建設單位作出的答復。在工程結(jié)算審查過程中，招標答疑的條款應認真閱讀，有些工程變更的內(nèi)容在招標答疑中已明確,避免因疏忽造成工程造價的不準確。

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。它包括有關(guān)合同價款的條款,有關(guān)工程變更的合同約定，因材料價格變更調(diào)整合同價款的合同約定等。

3 審核工程變更單

工程變更是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料價，有設計院針對工程技術(shù)出的技術(shù)核定單；也有一些由于房間功能的改變以及裝修標準的改變設計院出具的設計變更單；還有一些施工過程中發(fā)生的拆除、零星工程通過現(xiàn)場簽證單的形式體現(xiàn)。

對于設計院出具的技術(shù)核定單、設計變更單，不要僅僅局限于變更單的內(nèi)容，而要看原圖紙及招標答疑，看這張變更單是否屬實，是否包含在原投標報價中，如沒有，才可列入工程結(jié)算。不規(guī)范的現(xiàn)場簽證單無法記取費用，而一些口頭的承諾更不能作為結(jié)算價款調(diào)整的依據(jù)。

4 審核工程量

工程量的計算應嚴格依據(jù)工程量計算規(guī)則、施工圖紙以及能真實反映施工狀況的資料等。①要重點審核造價比重較大的分項工程，如鋼筋混凝土分項、裝飾分項、安裝工程中的設備數(shù)量等；②要重點審核容易出錯的定額子目，如我們習慣用平方作為計量單位，而定額上用立方作為計量單位；③要防止交接處的重復計算,如鋼筋混凝土基礎T形接頭的重復結(jié)算等。

5 審核定額套用

主要審核工程所套用定額是否與工程應執(zhí)行的定額標準相符，是否與設計文件相符，正確把握預算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性,防止施工方高套錯套定額。定額子目套用的審核①要注意看各章節(jié)定額的編制說明，看哪些允許調(diào)整，哪些不允許調(diào)整；②要注意定額子目所包含的工作內(nèi)容,是否存在拆工序套定額的現(xiàn)象；③要注意借用定額子目是,現(xiàn)場實際施工工藝必須與定額工藝相符或相近。

6 審核材料價格

在建設工程中，材料費一般占建安費用的60%以上，因此材料單價是審查的重點之一。應重點審查材料規(guī)格、品種、型號、材質(zhì)、市場平均價格，力圖使材料價格做到精準。

材料價格的審查要重點審核:①建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取,安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定；②材料預算價格是否按規(guī)定計取;③材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。對于建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,審核人員應認真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定,是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。

7 審核取費程序

主要是看工程類別劃分是否正確，其它費用的記取是否符合規(guī)定,每一項工程都應按照費用標準和合同規(guī)定做好取費審查工程，一般重點審查各項費率，再審查特殊費用和計算程序，并特別注意各項費用的記取基數(shù)。取費及執(zhí)行文件的審核取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定,其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等），各種計算方法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。

8 慎重處理好各種索賠

施工索賠是工程施工合同管理中的一項重要內(nèi)容,依法科學地處理施工索賠問題是承包商維護自身利益,獲得合理報酬的必要手段。施工索賠處理一般按照合同條款辦理。因為合同條款中已明確了工程質(zhì)量、工期、進度款支付、材料供應、水電供應等雙方的義務和責任，以及違約后有此引發(fā)的各種索賠和反索賠。