云南省鄉(xiāng)村人才振興問題及對(duì)策分析
——以LH村為例

文/周怡君 陳熊寧（昆明理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院）

我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題也由來(lái)已久，“三農(nóng)”問題也成了縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興必須直面的問題。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕也成為鄉(xiāng)村振興的總要求。此外，由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)也正好能夠在一定程度上緩解這一問題。

一、鄉(xiāng)村人才振興研究現(xiàn)狀及概況

鄉(xiāng)村的振興離不開人才的支持，否則就是一句空話。從東北老工業(yè)基地振興到我國(guó)的西部大開發(fā)，再到今天的鄉(xiāng)村振興，人才都是我們無(wú)法逃避的話題。針對(duì)這一話題，國(guó)內(nèi)的學(xué)者也都各自發(fā)表了自己的見解。首先，就人才振興遇到的問題，郭險(xiǎn)峰認(rèn)為，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村振興人才建設(shè)面臨著機(jī)遇，也存在巨大挑戰(zhàn)，包括面臨著“跳農(nóng)門”整體意識(shí)下的“人才出走問題”，城市“搶人大戰(zhàn)”下對(duì)鄉(xiāng)村人才“虹吸效應(yīng)”，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)法承載村民生存和發(fā)展的“擠出效應(yīng)”等。因此，在討論人才振興時(shí)，我們應(yīng)該持有辯證的目光，在看到這一戰(zhàn)略帶來(lái)收益的同時(shí)，還應(yīng)該看到它的對(duì)立面。其次，王院成認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍已經(jīng)不能完全滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。學(xué)者徐姍姍認(rèn)為，鄉(xiāng)村青壯年到城市謀生，造成了鄉(xiāng)村人口的外流，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的空心化、老齡化等問題。學(xué)者張慧澤、高啟杰則是另辟蹊徑從城市的角度來(lái)看待鄉(xiāng)村人才外流所產(chǎn)生的問題，他們認(rèn)為鄉(xiāng)村的大量人員涌入城市，導(dǎo)致城市的生活壓力加劇，對(duì)城市和鄉(xiāng)村都無(wú)益處。整體來(lái)說，人才流失嚴(yán)重是絕大多數(shù)學(xué)者所持有的共同觀點(diǎn)，是急需解決的一個(gè)問題。最后是鄉(xiāng)村整體素質(zhì)偏低的問題，這對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展也有著巨大的制約。當(dāng)然，各地區(qū)所面臨的問題是不盡相同的，這就要求我們具體問題具體分析，因地制宜分析對(duì)策。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于鄉(xiāng)村人才振興的研究，除了對(duì)鄉(xiāng)村人才振興存在的問題之外，學(xué)者們還集中研究鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)機(jī)制、培養(yǎng)模式、人才的改革創(chuàng)新研究以及人才振興的有效措施。例如學(xué)者王院成就提出了通過制度創(chuàng)新的方式來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村的人才振興。曾歡、朱德全提出在民族地區(qū)開展職業(yè)教育，培育有農(nóng)業(yè)情懷的“田秀才”、有鄉(xiāng)土情結(jié)的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”、有綠色發(fā)展理念的“土專家”、有文化自信的“鄉(xiāng)村工匠”和能全面振興鄉(xiāng)村的“雙創(chuàng)新農(nóng)人”。學(xué)者蘇迪、韓紅蕾提出開放大學(xué)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要，通過產(chǎn)教融合、完善服務(wù)體系等方式培養(yǎng)出真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人才隊(duì)伍。學(xué)者劉澤則提出了完善高校的資助工作，確保農(nóng)村大學(xué)生能夠享受到更多的公平的機(jī)會(huì)，構(gòu)建起人才振興導(dǎo)向下的資助育人工作體系。面對(duì)鄉(xiāng)村人才振興的各種問題，學(xué)者們各抒己見，都提出了各自的見解。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村的人才振興，我們需要從具體問題著手，分析其產(chǎn)生的原因，方能對(duì)癥下藥，解決好人才問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、人民幸福、國(guó)家復(fù)興。

二、當(dāng)前云南省鄉(xiāng)村人才振興存在的主要問題

云南省鄉(xiāng)村人才振興與全國(guó)其他地區(qū)對(duì)比起來(lái)，既有共性、也有個(gè)性，本文就云南省的具體情況來(lái)分析“個(gè)性”，有的放矢。這里以云南省的LH村為例，以小見大，分析云南省鄉(xiāng)村人才振興存在的主要問題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重

北上廣深是我國(guó)人員流動(dòng)最大的地區(qū)，全國(guó)大量人才涌入這些地區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前。很明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)促使人們有更強(qiáng)的意愿去融入其中。所以，我們?cè)诜治鲈颇鲜〈嬖诘膯栴}時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度就是我們?nèi)胧值囊粋€(gè)大方向。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年云南省人均可支配收入為23295元，同年，北京市達(dá)到了69434元，上海市達(dá)到了72232元，江蘇省、浙江省等東部城市都達(dá)到了40000+的人均可支配收入。通過對(duì)比，就不難發(fā)現(xiàn)，云南省相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)不僅無(wú)法保留本地的人才，對(duì)于外來(lái)人才更是毫無(wú)吸引力。近些年，云南大批工人紛紛到外省務(wù)工，人才流失異常嚴(yán)重，對(duì)于云南省的發(fā)展非常不利。究其原因，還是云南省經(jīng)濟(jì)的相對(duì)滯后導(dǎo)致了貧困的多發(fā)。LH村在脫貧攻堅(jiān)過程之中取得了優(yōu)異的成績(jī)，作為曾經(jīng)的貧困村，大量年輕勞動(dòng)力都到外省務(wù)工，使得LH村的發(fā)展缺乏人才條件的支撐，但好在LH村能找準(zhǔn)定位，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步上升，在2018年還被評(píng)選為鄉(xiāng)村振興的示范村。盡管如此，才流失問題依然存在，很多年輕人還是更樂意到大城市里去，對(duì)他們而言，鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)較少且發(fā)展空間不足。因此，鄉(xiāng)村振興，考慮如何留住人才至關(guān)重要。

（二）觀念意識(shí)落后導(dǎo)致人才斷層嚴(yán)重

思想高度決定人生高度，同樣，鄉(xiāng)村的整體思想觀念也決定了鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顩r。“人才振興觀念意識(shí)淡薄陳舊，一些地方和個(gè)人在議事日程和經(jīng)費(fèi)投入上，未能將人才擺在重要的位置”。如果認(rèn)識(shí)落后于發(fā)展現(xiàn)實(shí)，那發(fā)展也將停滯不前。在LH村，近年他們?cè)卩l(xiāng)村振興道路上取得成績(jī)有目共睹，它依靠自身得天獨(dú)厚的條件，依靠種植甜豆和青花菜逐漸發(fā)家，隨著產(chǎn)品的發(fā)展，慢慢形成了自己的特色品牌，這也使得他們的甜豆和青花菜能夠遠(yuǎn)銷海外。在此基礎(chǔ)之上，他們又大力發(fā)展田園旅游，將甜豆和青花菜的種植與旅游業(yè)相結(jié)合，打造出獨(dú)具特色的旅游文化?？梢哉f，LH村的老一輩們用自己勤勞的雙手帶給LH村今天的幸福。

但是問題也隨即出現(xiàn)，老一輩人辛勤打下的基業(yè)，他們不敢輕易交到當(dāng)代年輕人的手里，擔(dān)心他們不能承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興的重任。而LH村的年輕人們也有新思想、新想法，他們想用自己的方法來(lái)改變LH村，幫助LH村。但他們的想法在老一輩人看來(lái)，虛無(wú)縹緲、不切實(shí)際，并且，在他們看來(lái)，現(xiàn)在的年輕人缺乏耐心，心浮氣躁，不能夠承擔(dān)起LH村的建設(shè)和發(fā)展。因此，由于觀念意識(shí)的影響，老一輩人不信任，青年一代沒有施展的地方，這就造成了人才的斷層，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)一個(gè)真空期，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村的發(fā)展。

（三）教育文化滯后導(dǎo)致人口總體素質(zhì)偏低

“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”。教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展至關(guān)重要。云南省整體的教育水平在全國(guó)是比較靠后的，就“雙一流”建設(shè)高校來(lái)說，云南就只有云南大學(xué)一所，與東部和中部很多省份相比，差距是巨大的。教育的落后直接導(dǎo)致了云南人才振興缺乏大量高素質(zhì)人才，尤其是在一些少數(shù)民族聚居的地區(qū)，這一問題愈發(fā)突出。他們保留著自己的傳統(tǒng)，不愿和外界有過多交流，造成了外部信息進(jìn)不去，內(nèi)部問題反映不出來(lái)。尤其是一些少數(shù)民族，還保留著比較原始的生產(chǎn)生活方式，這對(duì)于整個(gè)云南省的鄉(xiāng)村振興來(lái)說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。如何解放他們的思想，通過教育提高他們的文化素質(zhì)，以此推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)重大的問題。而且，針對(duì)一些未能進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的年輕人，如何提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和實(shí)踐水平，不斷提高人才的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)需要著重考慮的問題。這些問題歸根到底就是提高教育水平，針對(duì)不同類型的人才開展教育，培養(yǎng)更多懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的高質(zhì)量人才。

（四）自然地理環(huán)境導(dǎo)致人才引入困難

馬克思的唯物辯證法告訴我們，事物的內(nèi)部矛盾是事物內(nèi)部各要素之間的相互作用、相互關(guān)系，而外部矛盾則是一個(gè)系統(tǒng)整體與環(huán)境中任何事物的矛盾，因此客觀存在的外部矛盾對(duì)于事物的產(chǎn)生和發(fā)展起著巨大的作用。自然地理環(huán)境是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化得以發(fā)生發(fā)展的基礎(chǔ)條件，它是“人才出現(xiàn)與產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要外因,它對(duì)人才的培育成長(zhǎng)的重要意義主要在‘地利’的利用上”。云南省作為西南邊疆地區(qū)，地形極為復(fù)雜，西北部有著地勢(shì)險(xiǎn)要的橫斷山區(qū)，東部以及南部則是云貴高原。雖說是高原，但地勢(shì)卻不平坦，丘陵、小盆地星羅棋布，這對(duì)于整個(gè)云南交通的發(fā)展來(lái)說都是極為不便利的。早年間，對(duì)外交通不便，使得云南很多農(nóng)村文盲的發(fā)生率遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平，自身人才的培養(yǎng)受到了極大的限制，也就難以從內(nèi)部激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，交通的不便，也導(dǎo)致了外部的人才不愿意進(jìn)來(lái)，或者進(jìn)來(lái)一段時(shí)間后又會(huì)選擇離開，在人才引進(jìn)方面的問題也就由此而產(chǎn)生。

總體來(lái)說，在鄉(xiāng)村振興大背景下，云南省人才振興的問題是多方面的，有省內(nèi)自身的問題，也有人本身的問題，針對(duì)具體問題我們需要具體分析才有利于問題的化解，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下云南省人才振興的路徑選擇

在我國(guó)的“十四五”規(guī)劃中，著重強(qiáng)調(diào)了我國(guó)需要“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興制定了大致的輪廓。云南省就國(guó)家的總體規(guī)劃，在云南省的“十四五”規(guī)劃中，依據(jù)自身情況，將鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步細(xì)化，將“三農(nóng)”工作作為重中之重，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開展鄉(xiāng)土教育

“天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利去”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響人才的流動(dòng)。每年的春運(yùn)，我們都能看到很多新產(chǎn)業(yè)工人從我國(guó)中東部回家過年，過完年后又繼續(xù)流向中東部。我國(guó)西部人才的大量流失，直接導(dǎo)致了西部地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重缺乏人才。對(duì)于這樣大規(guī)模的本地人才流失，我們需要從本地經(jīng)濟(jì)和本地人身上來(lái)找原因。從人員的流動(dòng)上來(lái)看，他們都由經(jīng)濟(jì)較為落后的西部向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部轉(zhuǎn)移。因此，需要通過快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將本地人才留住才能更好地振興農(nóng)村。在LH村，他們?cè)诜N植經(jīng)濟(jì)作物的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，將種植業(yè)進(jìn)一步商業(yè)化，將本村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)也讓人們看到盼頭，愿意留下來(lái)建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。

另一方面，鄉(xiāng)土教育也是將本地人才留下來(lái)的一個(gè)重要方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很多年輕人對(duì)于鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感越來(lái)越低，“多年來(lái)，由于鄉(xiāng)土教育缺失和就業(yè)取向過度功利化等原因，基層人才在一定程度上對(duì)農(nóng)村工作農(nóng)業(yè)工作缺乏價(jià)值認(rèn)同和情感歸屬，與鄉(xiāng)村的隔閡日益加深，不甚了解鄉(xiāng)村的基本情況；一些年輕黨員甚至窮盡一切辦法逃離鄉(xiāng)村”。因此在鄉(xiāng)村振興的過程中，有必要開展鄉(xiāng)土教育，不斷增加人們對(duì)于自己鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感，能夠與自己的家鄉(xiāng)心連心，將自己的發(fā)展與鄉(xiāng)村的發(fā)展聯(lián)系在一起，將人才留在農(nóng)村、留在基層。

（二）注重教育水平提升、大力發(fā)展職業(yè)教育

教育是人才產(chǎn)生發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育水平也有所提升，復(fù)雜的腦力勞動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天的云南，教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上中東部地區(qū)，這對(duì)于人才的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)說都造成了不小的影響。

在當(dāng)前的教育條件下，農(nóng)村的教育水平無(wú)法與城市相比。在高考這場(chǎng)“大戲”中，很多農(nóng)村的考生倒在了“戰(zhàn)場(chǎng)”之上，沒能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的他們，只能退而求其次，工作或者到一些?？茖W(xué)校繼續(xù)接受教育，在鄉(xiāng)村振興的過程之中，職業(yè)教育同樣大有可為。在考慮如何讓高等教育質(zhì)量更高的同時(shí)，我們也應(yīng)該思考如何讓職業(yè)教育在鄉(xiāng)村人才振興的過程中煥發(fā)光彩?！耙嘤恢Ц哔|(zhì)量的‘愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民’的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，職業(yè)教育必須扎根農(nóng)村、實(shí)踐農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民”。針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和繼續(xù)的人才進(jìn)行職業(yè)教育，讓目的更加明確，培養(yǎng)效率更高，能夠在最短的時(shí)間、以最快的速度培養(yǎng)出鄉(xiāng)村最需要的人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

（三）省內(nèi)培養(yǎng)與省外引進(jìn)相結(jié)合增加人才整體數(shù)量

鄉(xiāng)村的發(fā)展需要大量人才，缺少人才的供給，鄉(xiāng)村的發(fā)展也許就會(huì)停滯不前。因此，如何增加鄉(xiāng)村整體的人才數(shù)量？對(duì)于鄉(xiāng)村人才數(shù)量的提升，大致可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。首先就是省內(nèi)鄉(xiāng)村自己培養(yǎng)的人才。結(jié)合自身的鄉(xiāng)情民情，培養(yǎng)自身發(fā)展所需要的人才，這樣才能將自己的優(yōu)勢(shì)最大化?！巴瑫r(shí)，要挖掘本土人才，使有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的人才能充分發(fā)揮其價(jià)值，起到帶頭作用”。將自身所擁有的人才都盡力留下，助力鄉(xiāng)村振興。另外一方面，就是考慮如何吸引外省的人才進(jìn)來(lái)。由于云南省自身?xiàng)l件有所限制，所以在人才引進(jìn)過程中會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)?！凹訌?qiáng)宣傳，堅(jiān)持柔性引才、靈活用才、以才引才，營(yíng)造重視人才、善用人才、培養(yǎng)英才的社會(huì)氛圍”。不斷改善人居環(huán)境，提升薪資福利待遇，明確晉升機(jī)制，加大對(duì)人才的吸引力度。通過內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，增大人才基數(shù)，激發(fā)人才活力，將人才發(fā)展的紅利盡可能釋放。