鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的選擇與完善

廖珍杰,張麗娟

（廣東商學(xué)院 華商學(xué)院 旅游管理系,廣州 511300）

從世界范圍看,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已有百年以上歷史。19世紀(jì)中期興起于法國的鄉(xiāng)村旅游從最初單一的度假旅游空間選擇,經(jīng)過 100多年的發(fā)展,已經(jīng)成為體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村遺產(chǎn)重要的旅游方式。鄉(xiāng)村旅游作為“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”相結(jié)合的產(chǎn)物,在世界上早已形成規(guī)模,有力推進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化旅游業(yè)的共同發(fā)展[1]。然而,我們也應(yīng)看到,現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營模式普遍存在一個較為突出的問題,即鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與機(jī)制不健全。農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村旅游目的地的主要群體,基本被排除在利益分配體系之外,沒有從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得應(yīng)有的實(shí)惠[2]。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,歸根結(jié)底是鄉(xiāng)村居民的事業(yè)。社區(qū)參與模式的優(yōu)劣,有無生命力,最根本的還是看這種模式能在多大程度上吸引鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā),能在多大程度上調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性,是不是具有增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的主體意識、提高鄉(xiāng)村居民參與旅游開發(fā)的內(nèi)在動力。每個鄉(xiāng)村旅游地采取什么樣的社區(qū)參與模式無法一概而論,由于各地區(qū)發(fā)展不平衡,要統(tǒng)一模式是不現(xiàn)實(shí)的。因此,在鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇過程中,各地可本著保證旅游發(fā)展的高效率、低成本、效果好的原則,應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部環(huán)境的變化、本地的資源稟賦和可利用的條件,選擇適宜本地區(qū)的社區(qū)參與模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。這對于尚處于起步與探索階段的我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的選擇目標(biāo)

在空間尺度上,既要提高旅游者的旅游質(zhì)量,又要改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量;既要協(xié)調(diào)保護(hù)環(huán)境、維持鄉(xiāng)村“獨(dú)特性”與旅游開發(fā)之間的矛盾,又要注重鄉(xiāng)村資源、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但總的說來,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的目標(biāo)可以歸結(jié)為鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會文化可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展三個方面。

（一）鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

純凈的環(huán)境、良好的生態(tài)是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展要求鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要與基本生態(tài)活動過程、生物多樣性和生態(tài)資源的維護(hù)協(xié)調(diào)一致,對鄉(xiāng)村旅游接待容量實(shí)施有效控制,增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。選擇合適的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式,首先要保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性,并進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要實(shí)施有效控制接待容量,旅游活動量必須嚴(yán)格控制在鄉(xiāng)村環(huán)境最佳承載力范圍內(nèi)。其次,增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的意識,改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。再次,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目與周圍景觀的協(xié)調(diào)度。

（二）鄉(xiāng)村社會和文化可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村社會和文化的可持續(xù)發(fā)展是指鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要提高人們對其生活的控制能力,這一能力的提高要與人們的文化和價(jià)值觀相協(xié)調(diào),并維護(hù)和增強(qiáng)社區(qū)的個性。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的社會效益目標(biāo),一方面要求旅游區(qū)在開發(fā)規(guī)劃時(shí),要確定其社區(qū)社會承載力,并通過必要措施,將由于旅游帶來的消極社會影響控制在臨界點(diǎn)以內(nèi);另一方面,提高鄉(xiāng)村社區(qū)文化的傳承率,加強(qiáng)社區(qū)參與旅游程度和居民對旅游發(fā)展的支持度等,并通過有效宣傳,使旅游者充分尊重鄉(xiāng)村社區(qū)文化和風(fēng)俗習(xí)慣,同時(shí)鼓舞當(dāng)?shù)鼐用褡宰?、自?使他們通過適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)參與增強(qiáng)對所在社區(qū)的社會認(rèn)同感和滿意度。

（三）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)效益是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)投入的回報(bào),這是鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)之一,也是維系鄉(xiāng)村旅游供給的重要因素。也就是說,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要有合適的投資回報(bào),鄉(xiāng)村旅游必須帶來不低于旅游開發(fā)的門檻游客量,以維持當(dāng)?shù)毓┙o的規(guī)模和水平。但是,如果投資者拿走了大部分旅游收益,村民獲益較少,則旅游開發(fā)不會得到社區(qū)居民的支持。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還要求效益的取得應(yīng)以資源的有效利用和有效管理為前提,根據(jù)都市旅游者對鄉(xiāng)村旅游的特定需要,針對鄉(xiāng)村特有的旅游資源,開發(fā)有特色性、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,并通過有效管理和合理控制,從而使居民獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)收益最大程度地留在本地。

二、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的選擇原則

任何一種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式都是對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)和創(chuàng)新,而不是人們的主觀臆想,任何一種發(fā)展模式都具有普遍性與局限性,因此應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點(diǎn),在多樣化的模式中取長補(bǔ)短,做出正確的模式判斷與選擇。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的普遍性決定了它的可仿效性,其特殊性決定了它的選擇性。模式的選擇應(yīng)該堅(jiān)持以下原則:

（一）因地制宜原則

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇要因地制宜,因區(qū)而異,不管哪種模式,關(guān)鍵就是要因地制宜,充分利用已有的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢,選擇適合自己的模式,否則就會造成畸形發(fā)展,反而會延緩鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（二）動態(tài)變化原則

根據(jù)演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個動態(tài)的過程,與生物為不斷適應(yīng)環(huán)境而發(fā)生的演化相似,經(jīng)濟(jì)的成長演化有賴于創(chuàng)新以及相互模仿[3]。這同樣適用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,無論其在發(fā)展過程中選擇了哪種模式,當(dāng)其受到外部世界的沖擊時(shí)都要作出反應(yīng),這樣原有模式就在這一過程中發(fā)生了演變。

（三）可持續(xù)發(fā)展原則

鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展要求在時(shí)間尺度上,既要滿足當(dāng)代人旅游的需要,又不能損害子孫后代滿足其旅游需要的能力,盡可能減少旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的污染,維護(hù)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的生態(tài)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的共同發(fā)展,共同繁榮,走出一條人與自然和諧相處的新路子。

三、影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的因素

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式是多種多樣,但從主要傾向上看,可大體分為“公司 +農(nóng)戶”模式和股份制模式[4]。這些模式和類型都適應(yīng)了各地的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ),并有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)組織形式的改變。社區(qū)參與模式是一個動態(tài)演進(jìn)的過程,是一個階段、歷史的過程,不同時(shí)期的要求、任務(wù)、發(fā)展道路是不同的。認(rèn)清影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的因素,在此基礎(chǔ)上確立適應(yīng)新發(fā)展階段要求的新的發(fā)展模式,不走彎路,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇因素主要有:

（一）資源稟賦

資源稟賦在傳統(tǒng)的意義上一般是指自然資源的地理分布,此外,區(qū)位條件、人力資源及資本的分布也可納入資源稟賦之內(nèi),但對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言,它的文化與歷史背景也是其資源稟賦的一個重要方面。不同的鄉(xiāng)村旅游地,在旅游資源特色、旅游接待方式、旅游接待規(guī)模等方面都有所不同,導(dǎo)致在社區(qū)參與方面存在較大的差異。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的產(chǎn)生都是各地?fù)碛幸欢ǖ陌l(fā)展基礎(chǔ)而產(chǎn)生。除了資源稟賦外,還有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位因素、交通、電信、電力等基礎(chǔ),這一切都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中必不可少的關(guān)鍵因素,否則會延緩其發(fā)展。我國鄉(xiāng)村大都地處偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低,造成鄉(xiāng)村居民民主和參與意識淡薄,或者參與層次較淺;而在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村,居民自主發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)象就比較普遍?？梢?在影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的各因素中,經(jīng)濟(jì)因素的影響力最大。

（三）制度基礎(chǔ)

制度是人類社會賴以形成秩序的保障,社會需要穩(wěn)定,就必須形成一定的組織,并在組織的規(guī)制下,以一定的、為絕大多數(shù)成員認(rèn)可的方式或規(guī)則進(jìn)行各種層面的交流與交換。制度有正式制度與非正式制度之分,而國家的政策、法律、規(guī)則是影響鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的主要因素之一。相關(guān)研究表明,鄉(xiāng)村的選舉事務(wù)涉及到鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定性和凝聚力,對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、社區(qū)居民的參與意愿等具有重要的影響。

總之,鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與模式的選擇受到居民個體因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會文化因素以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特征的共同影響,其中“旅游征地補(bǔ)償制度”、“旅游收益預(yù)期”、“社區(qū)對旅游企業(yè)的控制程度”、“引導(dǎo)機(jī)制”和“旅游資源產(chǎn)權(quán)制度”因素的影響力最大。

四、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的確定

現(xiàn)存的各種鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的形成與發(fā)展,都是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物,既有其客觀必然性、現(xiàn)實(shí)合理性,又有其歷史局限性。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中推行社區(qū)參與模式創(chuàng)新,既不能脫離當(dāng)?shù)氐幕厩闆r,又不能脫離不同地區(qū)、不同社區(qū)的具體條件和客觀實(shí)際。根據(jù)上文對我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的對比研究,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式選擇的目標(biāo)與原則,以及各地的實(shí)際情況,提出不同階段、不同發(fā)展地區(qū)的模式選擇思路。

（一）不同發(fā)展階段社區(qū)參與模式的選擇

社區(qū)和居民是鄉(xiāng)村旅游區(qū)的所有者,是社區(qū)參與的重要組成部分,他們在參與中獲取利益的多少直接影響到鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)的成敗問題,特別是開發(fā)的初期到發(fā)展階段,若忽視了他們的存在價(jià)值,將使鄉(xiāng)村旅游地社會承載力降低,影響旅游的鄉(xiāng)村體驗(yàn)效果,甚至威脅到旅游發(fā)展前景。從政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用看,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū),政府主導(dǎo)發(fā)展驅(qū)動模式將占主導(dǎo)地位,當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到較成熟的階段應(yīng)實(shí)施“公司 +農(nóng)戶”的經(jīng)營模式、旅—農(nóng)—工—貿(mào)聯(lián)動發(fā)展模式拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)旅結(jié)合模式、以股份合作制為基礎(chǔ)的收益分配模式、資源環(huán)境—社區(qū)參與—經(jīng)濟(jì)發(fā)展—管理監(jiān)控持續(xù)調(diào)控模式的指導(dǎo)思想應(yīng)貫穿鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段。

研究表明,政府資金扶持是鄉(xiāng)村旅游成功的重要條件之一,是鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的助推器。通常情況下,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后,社區(qū)和村民為擁有與政府或公司平等對話或公平分配利益的目的,自發(fā)組建旅游協(xié)會,它在社區(qū)中角色主要是協(xié)調(diào)村民與不同組織間關(guān)系,為景區(qū)發(fā)展出謀劃策等。但是,偏僻的鄉(xiāng)村旅游山村,客觀條件和管理模式?jīng)Q定了科研單位和 NGO在組織社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游中的作用效果強(qiáng)于政府部門,因?yàn)樗麄兣c社區(qū)或農(nóng)民的利益關(guān)系多數(shù)條件下是融合關(guān)系或“雙贏”關(guān)系,有利于農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,可是,當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展成熟后,公司將會因優(yōu)越發(fā)展條件取代科研單位和 NGO的角色[5]。

（二）不同地區(qū)社區(qū)參與模式的選擇

我國農(nóng)村幅員廣大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,為農(nóng)村實(shí)施統(tǒng)一的全國范圍的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式設(shè)置了客觀障礙,同時(shí),農(nóng)民的要求也不一樣,因而必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),不可搞“一刀切”。目前我國鄉(xiāng)村旅游目的地在旅游資源特色、旅游接待方式、旅游接待規(guī)模等方面都有所不同,導(dǎo)致在社區(qū)參與方面存在較大的差異。因此,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的實(shí)施必須結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的實(shí)際結(jié)構(gòu),其中社區(qū)管理主體的構(gòu)成是一個關(guān)鍵問題。一定要充分尊重社區(qū)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)、民族習(xí)俗、力量對比等多方面因素,維護(hù)社區(qū)內(nèi)外各個細(xì)分群體的綜合利益,才能保證社區(qū)管理的順利進(jìn)行。社區(qū)參與的具體運(yùn)作模式仍是一個需要進(jìn)一步深入研究的重點(diǎn)問題。

對于社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來說,最為根本的不是鼓勵何種模式、限制何種模式的問題,而是如何使各種模式的搭配更加平衡,更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。本文所討論的社區(qū)參與模式正是在這一基本認(rèn)識基礎(chǔ)上提出來的,強(qiáng)調(diào)在關(guān)注效率、效益的同時(shí)更應(yīng)注重公平。提倡“社區(qū)參與”的根本原因在于不同群體由于實(shí)力限制而存在著較大的強(qiáng)弱差距,“社區(qū)參與”的關(guān)鍵就是要改變這種失衡狀況,扶持弱勢群體力量,縮小甚至消除這種不平衡的差別,所有的相關(guān)措施也都是圍繞這一關(guān)鍵服務(wù)的[6]。

五、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的完善

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式的選擇,說到底就是在關(guān)注效率、效益的同時(shí)更要體現(xiàn)為村民謀利益的宗旨,要體現(xiàn)以人為本、服務(wù)居民的原則。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體可以是多方面的,政府、企業(yè)、民間組織等等,都是一個方面的主體,但最根本的主體還是社區(qū)居民。追求“多贏”,首先是鄉(xiāng)村居民要“贏”,否則就是本末倒置。因此,深入研究社區(qū)管理體制,進(jìn)一步完善社區(qū)參與模式,將是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究的重點(diǎn)問題。

（一）創(chuàng)造社區(qū)參與的利益分享機(jī)制

正如 Murphy（1998）指出的那樣,“要在社區(qū)內(nèi)開展旅游業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的東道主必須成為自愿的合作者”[7]。生態(tài)旅游的基本目標(biāo)是同時(shí)達(dá)到保護(hù)生態(tài)及促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的目的,社區(qū)參與是生態(tài)旅游的一個實(shí)質(zhì)性要素。鄉(xiāng)村旅游也是如此,社區(qū)參與是其必不可少的發(fā)展要素。只有社區(qū)的有效參與并從中獲益,其自身能力和意識才不斷提高,尤其環(huán)保意識的不斷提高對城鄉(xiāng)交流、旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。創(chuàng)造鄉(xiāng)村居民參與利益分享的機(jī)制,其根本點(diǎn)在于使鄉(xiāng)村居民成為旅游發(fā)展積極影響的受益者,而非消極影響的受害者。首先,要提供鄉(xiāng)村居民贏利機(jī)會,包括盡量提供給本地居民就業(yè)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會。其次,旅游企業(yè)注意自身經(jīng)營行為,最小限度地減輕對環(huán)境的污染和對當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的負(fù)作用。配齊廢水及其他污染物質(zhì)的回收和處理設(shè)備,并向居民開放。提高設(shè)備利用效率和社會環(huán)境質(zhì)量。最后,旅游行政管理部門要在政策上和財(cái)政上給當(dāng)?shù)卮迕褚苑龀?。前者包括制定保護(hù)居民從事旅游經(jīng)營活動的法規(guī)條例,從法律上承認(rèn)其經(jīng)營的合法性;規(guī)范其經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量既利于其健康發(fā)展,也會增加政府的稅收,后者包括幫助居民籌措開展經(jīng)營活動所需資金,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款等,其利益同樣是互惠雙向的[8]。

（二）借用外部力量提高社區(qū)參與水平

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象,經(jīng)營粗放,方式單一,管理不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,很重要的一個原因就是缺乏專業(yè)人才。教育培訓(xùn)固然能在一定程度上提高農(nóng)民素質(zhì),但借用外部力量也無疑是一劑速效的良方。一方面,政府、高校和鄉(xiāng)村社區(qū)要鼓勵旅游、酒店相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),為他們提供各方面的扶持和指導(dǎo)。另一方面,鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)積極與地方高校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理、教育培訓(xùn)等方面利用好高校的人才優(yōu)勢,高校師生服務(wù)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的實(shí)踐,也有利于科研、教學(xué)水平的提高,兩者實(shí)現(xiàn)共贏,其合作是可行的[9]。

鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展指導(dǎo)委員會的作用主要在于為社區(qū)提供專業(yè)智力支持,并進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。這里可以通過“請進(jìn)來”、“走出去”兩種途徑來進(jìn)行對當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃嘤?xùn)?！罢堖M(jìn)來”就是從社區(qū)以外請人對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境教育、旅游服務(wù)技能、經(jīng)營管理技能培訓(xùn),如導(dǎo)游培訓(xùn)、農(nóng)家旅館經(jīng)營管理培訓(xùn)等;“走出去”就是利用專項(xiàng)發(fā)展基金,在旅游淡季組織當(dāng)?shù)鼐用竦狡渌?jīng)營較為成功的類似社區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),讓當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜沃羞M(jìn)行比較,自覺地學(xué)習(xí)總結(jié),從而開拓視野、增長見識、提高素質(zhì),這是一種“主動獲取式”培訓(xùn)。

（三）構(gòu)建積極有效的協(xié)調(diào)體系

研究表明,社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游中獲利越多、越均衡,對鄉(xiāng)村旅游的支持度就越高。作為鄉(xiāng)村旅游的東道主,理應(yīng)從旅游開發(fā)中獲利較多。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,應(yīng)建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,把鄉(xiāng)村旅游的好處盡可能多的留在社區(qū)。一是要不斷增加社區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會和商業(yè)機(jī)會,保證社區(qū)居民優(yōu)先受雇;二是在旅游飲食、住宿、紀(jì)念品加工、景區(qū)建設(shè)等過程中盡量就地取材;三是向社區(qū)開放各種旅游景點(diǎn)和設(shè)施;四是增加社區(qū)居民在旅游企業(yè)中的股份份額,使社區(qū)居民既是勞動者又是股東,不僅鄉(xiāng)村旅游資源、勞務(wù)、技術(shù)、土地、房屋等要折算成相應(yīng)的股份,因旅游開發(fā)而占用的農(nóng)田、山場、水利設(shè)施和非旅游區(qū)道路等而使農(nóng)民蒙受的損失也應(yīng)折價(jià)入股[9]。通過利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,能夠較好地考察旅游開發(fā)中鄉(xiāng)村旅游地利益相關(guān)者的參與情況,各利益相關(guān)者的利益表達(dá)情況,以及是否充分考慮了各利益相關(guān)者的利益,也能夠較好地考察特定的社區(qū)參與模式的得失和適應(yīng)性。

（四）形成互惠共生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

保證當(dāng)?shù)鼐用袷芤娴臋C(jī)制是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化與經(jīng)營者的共生化。共生化是在產(chǎn)業(yè)化過程中保持本土性的有效途徑。在國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的多種模式中,注重鄉(xiāng)村社區(qū)和居民參與是最佳開發(fā)模式。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,要清醒地認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不一定等于農(nóng)民收益高,既要滿足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,積極吸引外來資金、技術(shù)和人才;又要對外來要素進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范,在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、利益分配等方面充分照顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的福利,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的參與機(jī)會。同時(shí),要通過政策的傾斜與扶持,加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金融支持等,提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的各種要素在當(dāng)?shù)氐淖怨┠芰?。通過農(nóng)民的自主經(jīng)營、與外來經(jīng)營者的共同經(jīng)營、為外來經(jīng)營者服務(wù)等途徑,形成共生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

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