論新建地方本科院校的特色發(fā)展

郭 軍,尹鐘宏

(湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001)

論新建地方本科院校的特色發(fā)展

郭 軍,尹鐘宏

(湖南人文科技學(xué)院,湖南婁底 417001)

新建地方本科院校仍然存在辦學(xué)理念不明確、資源整合乏力、辦學(xué)特色不突出等問題,推進新建地方本科院校的辦學(xué)特色,需要加強學(xué)科建設(shè)、培育特色學(xué)科,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色專業(yè),構(gòu)建特色課程,實施特色教學(xué)。

辦學(xué)特色;新建本科院校;特色發(fā)展

追求特色辦學(xué)和特色發(fā)展,是當(dāng)前各國高等院校探索辦學(xué)之路的共同趨勢。事實表明,走特色發(fā)展之路,是深化教育教學(xué)改革、提升學(xué)校核心競爭力、形成人才培養(yǎng)特色,進而提高高等教育的綜合國力、實現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。隨著我國高等教育體制改革的不斷推進,以及“精英教育”階段向“大眾化教育”階段的轉(zhuǎn)變,許多地方高職高專院校,通過合并或重組等方式,組建成為新的地方本科院校。經(jīng)過不斷的探索和發(fā)展,盡管取得了許多辦學(xué)成就,但新建地方本科院校仍然存在辦學(xué)理念不明確、資源整合乏力、辦學(xué)特色不突出等諸多問題,影響了新建地方本科院校的可持續(xù)發(fā)展。明確新建地方本科院校辦學(xué)特色建設(shè)中存在的問題,并深入剖析辦學(xué)特色建設(shè)存在問題的原因,是探討提出推動新建地方本科院校特色發(fā)展、實現(xiàn)地方本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。

一 新建地方本科院校特色發(fā)展中的問題

當(dāng)前,影響新建地方本科院校辦學(xué)特色建設(shè)的因素,可以概括為以下幾個主要的方面:

(一)辦學(xué)思想和專業(yè)設(shè)置缺乏特色

經(jīng)濟全球化對高等教育產(chǎn)生了巨大沖擊,加上高等教育市場的激烈競爭,國內(nèi)各高校 (尤其是影響力相對有限的新建地方本科院校)面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。受辦學(xué)指導(dǎo)思想的影響,實踐中存在兩種錯誤傾向:有的為了在激烈競爭中獲得更好的發(fā)展機遇,提出爭創(chuàng)“一流大學(xué)”的奮斗目標(biāo),但相對于自身基礎(chǔ)而言,這些目標(biāo)定位有所偏高,也就難以創(chuàng)建自身特色;還有的高校存在明顯的功利化趨勢,過于強調(diào)辦學(xué)特色與“地方需要”的結(jié)合,把學(xué)校視為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的工具,忽視了地方本科院校所應(yīng)有有的“公益性”目標(biāo),表現(xiàn)在實踐中,就是重功利、輕理性,重物質(zhì)、輕精神,重科學(xué)、輕人文,學(xué)校教育也就難以形成特色[2]。

受辦學(xué)指導(dǎo)思想的影響,新建地方本科院校的專業(yè)設(shè)置存在四個方面的突出問題:一是專業(yè)設(shè)置強調(diào)“大而全”,與區(qū)域經(jīng)濟和人才需求不相符,專業(yè)設(shè)置趨同問題突出;二是缺乏對學(xué)科建設(shè)的認識和重視,甚至認為學(xué)科建設(shè)沒有意義而漠然視之;三是學(xué)科建設(shè)與管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,專業(yè)設(shè)置缺乏針對性和特色性;四是學(xué)科專業(yè)設(shè)置過程中,受功利因素和地方利益影響較多,短期行為突出。

(二)辦學(xué)條件和師資隊伍建設(shè)滯后

從辦學(xué)條件來看,新建地方本科院校由于起步晚,在生均圖書占有率、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研設(shè)施等各個方面,都沒有達到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo) (試行)》的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),表明新建地方本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)條件不扎實。同時,由于辦學(xué)經(jīng)費主要由省級以下地方政府提供,而大多數(shù)新建地方本科院校建立在經(jīng)濟欠發(fā)達的地級 (或縣級)城市,學(xué)校經(jīng)費供給不足的問題尤其突出,影響了辦學(xué)基本條件的改善[3]。

在師資隊伍建設(shè)方面,受起步晚、辦學(xué)經(jīng)費緊張的雙重影響,與其它本科院校相比,新建地方本科院校師資隊伍建設(shè)還存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科梯隊斷層、人才流失嚴(yán)重、師資隊伍不穩(wěn)定等許多問題,制約著新建地方本科院校的生存和發(fā)展。

(三)教學(xué)質(zhì)量和科研水平亟待提高

同樣受起步晚、經(jīng)費供給緊張的影響,新建地方本科院校普遍存在教學(xué)質(zhì)量不高的問題。主要是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊、培養(yǎng)層次不清楚、培養(yǎng)內(nèi)容缺乏針對性,忽視了因材施教和學(xué)生個性培養(yǎng),也就難以適應(yīng)地方經(jīng)濟快速發(fā)展和人才市場需求變化的需要;二是教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際的脫節(jié),以及與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進步和市場需要的脫軌,制約了新建本科院校的特色建設(shè);三是教學(xué)計劃與管理體制的僵化,影響著新建地方本科院校專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置,以及實踐教學(xué)的順利開展。

此外,由于與其它本科院校相比,新建地方本科院校師資隊伍素質(zhì)相對偏弱,學(xué)校真正有較強科研能力的學(xué)科帶頭人很少,不僅科研課題少,而且課題級別低,科技成果的轉(zhuǎn)化率也很低,這些問題在很大程度上影響著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高,以及辦學(xué)水平的改進。

二 地方本科院校特色發(fā)展存在問題的原因

影響地方新建本科院校特色發(fā)展的原因是多方面的,主要是管理體制僵化、政策法規(guī)不健全,辦學(xué)主體單一、資源配置不合理,內(nèi)部管理不健全、外部評估欠科學(xué),大學(xué)精神失落、辦學(xué)價值取向存在偏差造成的。深入分析這些原因,是提出有效解決辦法的基礎(chǔ)。

(一)管理體制僵化、政策法規(guī)不健全

從我國高校管理體制來看,長期以來實施的是高度集權(quán)的管理。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的推進,高校獲得了越來越多的辦學(xué)自主權(quán)。但從總的來講,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式對高校的管理體制影響深遠,高校面向社會依法自主辦學(xué)的權(quán)利并沒有得到貫徹落實。高度集權(quán)的管理體制對新建地方本科院校的制約是多方面的:既影響了學(xué)校的辦學(xué)積極性和主動性,也影響了辦學(xué)實踐中的獨立性和自主性,使新建地方本科院校沒有動力、也不能按照自身優(yōu)勢發(fā)展,因而難以形成辦學(xué)特色。

在政策法規(guī)建設(shè)方面,隨著改革開放的深化,高等教育立法工作取得了顯著成效,一系列教育法律法規(guī)得以頒布實施,成為高等教育資源和政策向新建地方本科院校適當(dāng)傾斜的重要依據(jù)。然而,由于政策法規(guī)沒有得到完全落實,新建地方本科院校的辦學(xué)特色缺少制度保障,影響了學(xué)校特色的形成。

(二)辦學(xué)主體單一、資源配置不合理

長期以來,人們習(xí)慣于把高等教育視為與社會格格不入的純教育教學(xué)活動,致使高等教育過度依靠內(nèi)部資源,沒有充分利用社會和企業(yè)界的資源和力量。同時,企業(yè)和社會組織也缺乏舉辦高等教育的積極性和迫切性,甚至把高等教育資源作為非生產(chǎn)性要素加以剝離,約束了地方高等教育的資源供給,進而約束了新建地方本科院校師資隊伍建設(shè)及辦學(xué)條件的改善,最終影響高校辦學(xué)特色的構(gòu)建。

另一方面,我國高等教育實行的是“定額撥款 +專項補助”,基本上按招生人數(shù)、培養(yǎng)成本及學(xué)校特殊需要確定經(jīng)費配給,也就是按學(xué)校規(guī)模撥款。結(jié)果產(chǎn)生了“學(xué)校越大,政府撥款越多”的誤解,致使一些地方本科院校不從自身基礎(chǔ)出發(fā),而盲目設(shè)置專業(yè)、擴大招生,導(dǎo)致了教育投資分散和資源利用效率低下,規(guī)模不經(jīng)濟問題也就由此產(chǎn)生。特別是各高校不顧自身條件擴大規(guī)模,互相攀比,必然影響特色形成[4]。

(三)內(nèi)部制度不健全、外部評估欠科學(xué)

作為約束個體行為的規(guī)則體系,制度的作用在于約束各行為主體,使其相互依賴、互相協(xié)調(diào),從而減小組織的不確定性、增進整個組織的效率。因此,管理制度對于高校的特色建設(shè)有著重要意義:管理制度不僅是新建地方本科院校生產(chǎn)活動的要素條件,而且是地方本科院校發(fā)展的環(huán)境條件,它決定著資源配置效率和利益分配模式,進而決定著整個校園的激勵和約束的效率。有效的管理制度,能夠充分調(diào)動學(xué)校一切積極的因素,推動學(xué)校辦學(xué)特色的形成;低效的管理制度則會造成資源的浪費,從而影響各主體積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,并影響學(xué)校特色的形成。目前,新建地方本科院校的內(nèi)部制度約束,突出表現(xiàn)在三個方面,即:沒有建立起崇尚學(xué)術(shù)和科研的管理制度和激勵機制;組織機構(gòu)龐大而僵化,人事管理制度不健全,影響整個組織效率的發(fā)揮;教學(xué)管理相對滯后,難以滿足新建地方本科院校教學(xué)質(zhì)量的提高和辦學(xué)水平的提升。

另一方面,從外部制度來看,評估制度是影響特色培育最重要的制度因素。我國高等教育的評估主體,是各級政府部門。這種政府行政主導(dǎo)的教育評估制度,是一種主體單一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指標(biāo)欠科學(xué)的主體制度,新建地方本科院校難以在這種單一化的評估體系中找準(zhǔn)自身定位,不利于激勵新建地方本科院校的特色建設(shè),也就難以形成自身的辦學(xué)特色。

(四)大學(xué)精神失落、辦學(xué)價值取向存在偏差

教育須有信仰,大學(xué)需要精神。高校必須有自己獨到的理想、信仰和價值追求,也就是必須有精神。大學(xué)精神是在高校長期發(fā)展過程中形成的,因而具有相對穩(wěn)定和內(nèi)涵豐富的特征,它充分體現(xiàn)了高校的價值及存在意義,并以特定的價值觀規(guī)范著高校的行為,顯示著高校與其它機構(gòu)所不同的氣質(zhì)特征。作為高校辦學(xué)特色理念層內(nèi)容,大學(xué)精神極大地影響著辦學(xué)特色的物化層和行為層內(nèi)容,并從根本上影響著高校辦學(xué)特色的形成和發(fā)展。但是,從當(dāng)前新建地方本科院校的辦學(xué)實踐來看,普遍存在對大學(xué)精神傳承、發(fā)展的忽視,致使大學(xué)精神出現(xiàn)偏失,不能形成有效的自我激勵、自我約束機制,阻礙了學(xué)術(shù)的進步和高校自身的發(fā)展,最終影響了辦學(xué)特色的構(gòu)建。

價值取向是幫助主體實現(xiàn)價值選擇、引導(dǎo)主體行為定向。教育的價值取向,則是指從事教育活動的主體,按照自身需要而對教育價值作出選擇過程中的行為傾向。教育的價值取向,對于現(xiàn)實的教育實踐行為模式、方向、結(jié)果及趨勢等,都有著決定性的影響,是促使師生員工團結(jié)進取的思想基礎(chǔ),也是形成高校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代高校辦學(xué)的價值取向,除了要滿足社會需要和促進人的發(fā)展之外,還要遵循高校自身的發(fā)展規(guī)律,才能在激烈的市場競爭中求得更好的生存和發(fā)展。然而,當(dāng)前許多新建地方本科院校存在辦學(xué)價值上的偏差,過于強調(diào)為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),過于強調(diào)辦學(xué)的經(jīng)濟性,忽視了辦學(xué)的公益性和學(xué)術(shù)性,既影響了學(xué)校的辦學(xué)定位,也影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量,最終影響著新建地方本科院校辦學(xué)特色的構(gòu)建。

三 推進地方本科院校特色發(fā)展的對策

形成新建本科院校的辦學(xué)特色,需立足高校的基本特征,在學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)途徑、師資建設(shè)等各方面構(gòu)建特色。具體來講,推進新建地方本科院校的辦學(xué)特色,需從以下幾方面入手:

(一)加強學(xué)科建設(shè)、培育特色學(xué)科

高校的辦學(xué)特色,應(yīng)該從學(xué)科特色開始。特色學(xué)科就是學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科,是在適應(yīng)社會需要和學(xué)校環(huán)境的基礎(chǔ)上,通過長期的歷史積淀形成的。為了培育特色學(xué)科,首先,要發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科是在長期的政策支持下形成的“拳頭產(chǎn)品”,是學(xué)校為適應(yīng)長期的社會需要,在充分發(fā)揮自身師資優(yōu)勢、辦學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)資源的基礎(chǔ)上形成的特色。新建地方本科院校必須在加大現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展;其次,學(xué)校要重視學(xué)科交流與整合,實現(xiàn)不同類學(xué)科的有機融合,力求在學(xué)科交叉點中尋找新的學(xué)科分支,促進學(xué)科的發(fā)展和特色的形成;再次,要積極尋找學(xué)科與區(qū)域的“契合點”,主要是尋找學(xué)科結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會需求結(jié)構(gòu)的契合點,以及學(xué)科結(jié)構(gòu)與地緣區(qū)域特色的契合點。同時,新建地方本科院校要根據(jù)“契合點”,構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量的“支撐點”,以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和特色。

(二)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色專業(yè)

培育特色專業(yè)的途徑,包括“自主設(shè)置”和“創(chuàng)新設(shè)置”兩種。由于新建地方本科院校沒有自主設(shè)置專業(yè)的權(quán)力,因而只能依靠對已有專業(yè)的“創(chuàng)新”,來培育專業(yè)特色。具體來講,首先,要注重專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使之更好地適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不要拘泥于現(xiàn)有專業(yè)的學(xué)習(xí)年限,要盡可能鼓勵學(xué)生參加跨學(xué)科專業(yè)課程的選修、輔修,以拓展學(xué)生的視野,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力[5];其次,要針對專業(yè)設(shè)置落后于社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)狀,及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),滿足專業(yè)與需求的相對平衡,充分體現(xiàn)知識的高度細化,以及社會對人才素質(zhì)的需求,有效地增強學(xué)生的就業(yè)競爭力,縮短人才的專業(yè)培養(yǎng)與社會需求的距離。

(三)強化能力培養(yǎng)、構(gòu)建特色課程

課程是專業(yè)最基本的要素,也是人才培養(yǎng)最重要的媒介。構(gòu)建特色課程,應(yīng)包括兩個主要的方面:首先,要降低課程的重心,強化對學(xué)生的普通教育,使課程設(shè)置涵蓋自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)等各大領(lǐng)域。在具體的課程設(shè)置過程中,要適當(dāng)降低課程的重心,根據(jù)不同專業(yè)的課程性質(zhì)進行具體調(diào)整,可以在普通基礎(chǔ)課程結(jié)束后,按學(xué)科門類設(shè)置專業(yè)課程,要通過不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的有機組合,實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo);其次,在專業(yè)課程的設(shè)計方面,要積極借鑒國外高校課程開發(fā)經(jīng)驗,從社會實際需要出發(fā),通過與用人單位的合作,從能力培養(yǎng)視角來設(shè)計課程體系,提高課程設(shè)置與專業(yè)崗位的匹配程度,以及專業(yè)課程體系的應(yīng)用性。

(四)構(gòu)建特色師資隊伍,重視人才建設(shè)

師資是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ),特色學(xué)生的培養(yǎng),需要以特色教師為基礎(chǔ)。特色師資是新建地方本科院校形成辦學(xué)特色的重要條件。特色師資隊伍建設(shè),應(yīng)包括兩個主要的方面:首先,要重視對“外來”人才的引進。引進“外來”人才包括兩個方面:一是要避免“近親繁殖”,注重從社會或外校引進專門人才,提高師資隊伍的整體素質(zhì);二是師資隊伍不局限于本校,可以從校外地聘請兼職人才,以彌補校內(nèi)師資隊伍實踐經(jīng)驗不足的問題,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量;其次,還要重視內(nèi)部人才培養(yǎng)。新建地方本科院校要強化對校內(nèi)專任教師的繼續(xù)教育,強化校企聯(lián)合,積極構(gòu)建“雙師型”師資隊伍,使教師既具有深厚的理論功底,又具有豐富的實踐經(jīng)驗,從而能從理論和實踐兩個方面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(五)創(chuàng)新教學(xué)方式、實施特色教學(xué)

課堂教學(xué)是傳統(tǒng)高校最主要的教學(xué)途徑。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法越來越成為高校最重要的教學(xué)途徑。新建地方本科院校應(yīng)從三個主要的方面改進教學(xué)方式,實施特色教學(xué)策略。首先,要創(chuàng)新課堂教學(xué)。主要是改變傳統(tǒng)的“班級授課”模式,變傳統(tǒng)的“灌輸”教學(xué)模式為“教學(xué)互動”模式;其次,要強化實踐教學(xué)。主要是針對新建地方本科院校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱的現(xiàn)實,積極開辟實踐教學(xué)新渠道,改善實踐教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量;再次,要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的作用。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在新建地方本科院校教學(xué)中,發(fā)揮著越來越重要的作用:既可以解決名師、名課資源供給緊缺的問題,也可以滿足學(xué)生多樣化的知識需求,推動學(xué)生個性的充分發(fā)揮,從而促進特色的形成。

[1]余三定.對新建地方本科院校辦學(xué)特色的理性思考[J].教育與職業(yè),2005(20):16-19.

[2]譚宏.發(fā)揮地方區(qū)域優(yōu)勢培育學(xué)科專業(yè):新建地方本科院校特色之路探析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報,2007(6):224-226.

[3]董建春.試論地方本科院校的特色建設(shè)[J].高等教育研究,2009(7):36-39.

[4]劉欣.地方應(yīng)用型本科教育特色形成的制約因素[J].職業(yè)技術(shù)教育,2009(25):10-13.

[5]楊德廣.加強高等學(xué)校辦學(xué)特色建設(shè)的思考和探索[J].現(xiàn)代大學(xué)教育,2007(6):36-43.

(責(zé)任編校:松仁)

On Characteristic Development of Newly-established Local Colleges

GUO Jun,YIN Zhong-hong

(Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

There are still problems such as the ideas of running a school are not positive,resources integration are weak and the characteristcs of running a school are notoutstanding existing in newly-established local colleges.To promote the characteristic of running a school,we need strengthen discipline construction,train characteristic course,optimalize specialty structure,construct characteristic curriculum and implement characteristic teaching

characteristics of running a school;newly-established local colleges;characteristic development

G648.4

A

1673-0712(2010)03-0106-03

2010-04-18.

2009年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目(湘教通[2009]377).

郭軍 (1964—— ),男,湖南常德人,湖南人文科技學(xué)院教授,博士,研究方向:無機材料合成與催化性能、高等教育。