“中部崛起”戰(zhàn)略背景下湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

謝仁桃,唐宇鈞,顏獻(xiàn)忠

(湖南人文科技學(xué)院體育科學(xué)系,湖南婁底 417001)

“中部崛起”戰(zhàn)略背景下湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

謝仁桃,唐宇鈞,顏獻(xiàn)忠

(湖南人文科技學(xué)院體育科學(xué)系,湖南婁底 417001)

湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接受到“中部崛起”戰(zhàn)略影響,具體表現(xiàn)在:一是制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)體育用品業(yè)的發(fā)展;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快公共體育場館的建設(shè);三是對外開放的步伐加快刺激體育旅游業(yè)的興旺。因此,湖南應(yīng)抓住“中部崛起”戰(zhàn)略難得的機(jī)遇,爭取優(yōu)惠政策培育體育市場;大力發(fā)展體育用品業(yè);建立體育產(chǎn)業(yè)基地;充分利用現(xiàn)有場館資源;創(chuàng)新管理體制,建立現(xiàn)代體育企業(yè)制度;制定符合實(shí)際的體育產(chǎn)業(yè)政策;加強(qiáng)體育人才培養(yǎng),以推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中部崛起;湖南;體育產(chǎn)業(yè);對策

1990年代中期以來,我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但是,作為中部地區(qū)省份之一的湖南省,和東部沿海省份及中部其他省份相比,其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是比較滯后的。進(jìn)入新世紀(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題再度成為理論界和政府政策制定部門關(guān)注的熱點(diǎn)。繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北老工業(yè)基地改造政策實(shí)施后,2004年中央又不失時(shí)機(jī)地提出了“中部崛起”戰(zhàn)略,并相繼出臺了一系列相關(guān)政策[1]。“中部崛起”的一些政策為湖南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

1 “中部崛起”戰(zhàn)略對湖南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接影響

1.1 制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)湖南體育用品業(yè)的發(fā)展

湖南省是中國傳統(tǒng)的能源、原材料產(chǎn)品的供應(yīng)基地。在“中部崛起”戰(zhàn)略中,國家明確提出湖南省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè),而體育產(chǎn)業(yè)中的體育用品業(yè)屬于制造業(yè),因此“中部崛起”戰(zhàn)略可以帶動(dòng)體育用品業(yè)的發(fā)展。

由于不同地區(qū)之間社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的差異。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化,這種變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在不同地域之間轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向一般是由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。在各個(gè)地區(qū)之間存在著明顯的發(fā)展不平衡的情況下,這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般有利于各個(gè)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的合理布局。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)達(dá)地區(qū)來說是產(chǎn)業(yè)升級的必要途徑,對不發(fā)達(dá)地區(qū)來說是利用地區(qū)比較優(yōu)勢,發(fā)揮后起優(yōu)勢,取得超常發(fā)展的捷徑。

在“中部崛起”戰(zhàn)略中,湖南省在“承接”東部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面具備了較大的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,空間區(qū)位、能源、原材料優(yōu)勢。湖南是傳統(tǒng)的能源、原材料產(chǎn)品的供應(yīng)基地,而且正處在加速發(fā)展工業(yè)化時(shí)期,在空間區(qū)位、能源、原材料等方面具備承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。第二,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。與珠江三角洲地區(qū)相比,勞動(dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力價(jià)格低廉。因此在勞動(dòng)力資源方面具有強(qiáng)于東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢。第三,投資環(huán)境優(yōu)勢。在“中部崛起”戰(zhàn)略中,湖南省獲得了一系列投資、信貸、稅收、外貿(mào)、出口優(yōu)惠政策,隨著“中部崛起”的不斷推進(jìn),湖南的投資環(huán)境將不斷得到改善。第四,人才優(yōu)勢。制造業(yè)的發(fā)展需要較強(qiáng)的科技生產(chǎn)力,需要專業(yè)人才?！昂嫖幕毕碜u(yù)全國,整體教育水平和人文素質(zhì)較高。體育用品制造業(yè)中的體育服裝、鞋帽、器材的生產(chǎn)大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),因此體育用品制造業(yè)是東部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要組成部分。隨著東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級,體育用品的整個(gè)生產(chǎn)、銷售過程將不斷細(xì)化,東部地區(qū)體育用品企業(yè)將主要進(jìn)行產(chǎn)品研究與開發(fā)、市場調(diào)查和產(chǎn)品銷售,而將具體的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。此時(shí)正是湖南體育用品業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇。湖南省應(yīng)該利用自身的比較優(yōu)勢,先從承接體育用品的生產(chǎn)過程做起,大力發(fā)展體育用品制造業(yè)。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為公共體育場館的建設(shè)提供機(jī)會

體育場館是全民健身和舉辦體育賽事的活動(dòng)場所。湖南省政府抓住舉辦第五屆城市運(yùn)動(dòng)會的契機(jī),在興建體育場館方面單省政府直接投資近 6億元人民幣,加上各項(xiàng)目承辦城市政府先后投資近 20億元人民幣興建體育場館,共26億元人民幣。目前,湖南省有 29200個(gè)體育場地,55個(gè)體育館,37個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場,1859個(gè)訓(xùn)練房[3]。同時(shí),隨著湖南省體育彩票的迅速發(fā)展,以及資金的合理利用,各地體育行政部門利用本級體育彩票公益金,積極支持健身路徑工程建設(shè),使群眾體育健身場地設(shè)施條件得到了改善。但是,這些體育場館大部分集中在“一圈一帶”(“一圈”是指湖南省的長沙、株洲、湘潭,“一帶”是指湖南沿京廣線區(qū)域)區(qū)域,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較少,湖南省體育場館的分布不均勻。而且人均 0.8平方米健身活動(dòng)場地設(shè)施與全國人均0.9平方米仍有一段距離[3]。因此,從整體上看,湖南省的體育場地設(shè)施水平在全國處于落后位置。

在“中部崛起”戰(zhàn)略中,有一點(diǎn)是值得關(guān)注的,即國家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予中部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以巨大支持。本文認(rèn)為,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,很多體育場館可以作為公共設(shè)施列入爭取的范圍之列,因?yàn)楣搀w育設(shè)施增加有利于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖南省可以充分利用“中部崛起”戰(zhàn)略的機(jī)遇,爭取國家的優(yōu)惠政策,多建設(shè)一些公共體育設(shè)施,以滿足廣大群眾日益增長的體育健身的需要,同時(shí)滿足舉辦各種體育賽事的需要。

1.3 對外開放和招商引資進(jìn)一步促進(jìn)體育旅游業(yè)的發(fā)展

湖南地處云貴高原與江南丘陵之間,屬南嶺山脈和江漢平原過渡的地帶,環(huán)境獨(dú)特,因此湖南旅游業(yè)發(fā)展得紅紅火火。2008年《湖南經(jīng)濟(jì)展望》中明確指出:湖南在中部的崛起離不開湖南旅游業(yè)的發(fā)展,著力創(chuàng)建旅游文化基地,將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育,進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造旅游業(yè)的良好環(huán)境。體育旅游業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,體育旅游是指旅游者以參加或觀賞各類健身娛樂、體育競技、體育交流等為主要目的的旅游,比如森林旅游、登山、攀巖、探險(xiǎn)、觀看體育比賽及參加一些傳統(tǒng)的民族體育項(xiàng)目等。具有健身性、多樣性、參與性、挑戰(zhàn)性、自由性的特點(diǎn)。湖南應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),發(fā)展具有地方特色的體育旅游項(xiàng)目吸引旅游者觀光和體驗(yàn)。湖南省是一個(gè)擁有 41個(gè)民族的省份,漢族和少數(shù)民族風(fēng)俗互相滲透,凝聚了豐富的傳統(tǒng)體育資源,如春節(jié)的舞龍舞獅、端午節(jié)賽龍舟、中秋之夜賞月游湖和九九重陽登山望遠(yuǎn)等。在“中部崛起”戰(zhàn)略中,加快對外開放的步伐,招商引資,加大對勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些政策措施都有利于湖南省體育旅游業(yè)的發(fā)展。

2 湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1 爭取優(yōu)惠政策,培育體育市場

從目前來看,可以利用“中部崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇對外進(jìn)行大力宣傳,爭取利用國家的各種招商引資的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)對體育產(chǎn)業(yè)的投資。利用商業(yè)銀行貸款和建立體育基金也是體育產(chǎn)業(yè)融資的重要手段,爭取國家對體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)投資政策傾斜。因此,湖南省要高度重視體育產(chǎn)業(yè)的融資問題,組織一批經(jīng)濟(jì)專家進(jìn)行研究,組建一支有經(jīng)濟(jì)頭腦,有創(chuàng)新開拓精神,熟悉法律、政策的隊(duì)伍進(jìn)行具體運(yùn)作,加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,以滿足全省人民日益增長的體育需求。

2.2 抓住機(jī)遇,發(fā)展體育用品業(yè)

湖南省在土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面具有比較優(yōu)勢,因此,體育管理部門應(yīng)與產(chǎn)業(yè)部門相結(jié)合,大力發(fā)展體育用品業(yè)。此外,湖南省是體育強(qiáng)省,有許多享譽(yù)世界的體育明星,這為湖南省體育用品業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略提供了條件。在體育產(chǎn)品的宣傳中,也要注重明星效應(yīng)[4]。

2.3 建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,產(chǎn)業(yè)基地包括生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),具有向四周輻射的能力。建設(shè)好湖南省體育產(chǎn)業(yè)基地,在發(fā)展全省體育產(chǎn)業(yè)中占有十分重要的基礎(chǔ)性地位:一是有利于充分利用現(xiàn)有體育資源和企業(yè)技術(shù);二是有利于提高體育產(chǎn)品知名度,增強(qiáng)市場競爭力;三是有利于提高體育產(chǎn)業(yè)的集中度,拉長體育產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

具體措施為:一是建立以長沙新世紀(jì)體育文化中心為主,以“一圈一帶”的體育場館 (中心)為輔的競賽、娛樂基地,開展國內(nèi)外重要體育比賽、各項(xiàng)社會體育活動(dòng)以及培訓(xùn)、娛樂、健身、休閑等,使之形成一條體育產(chǎn)業(yè)鏈,并以此帶動(dòng)全省體育服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是依托《體壇周報(bào)》,建立湖南省體育報(bào)業(yè)集團(tuán)和體育傳媒基地,并借助各種新聞媒體聯(lián)合打造品牌體育版面和專欄,形成輻射全省乃至全國的綜合體育生產(chǎn)、流通基地;三是以體育彩票和省體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心為核心,建立湖南省體育產(chǎn)業(yè)融資公司,廣泛籌集社會資金,為全省及各市州體育產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展資金的融資基地;四是建立以長沙、岳陽、湘潭、張家界、湘西為重點(diǎn)的湖南省體育旅游發(fā)展基地,把體育和旅游緊密結(jié)合,把省內(nèi)、國內(nèi)、國外、重要賽事活動(dòng),滲透到旅游業(yè),使旅游更加豐富多彩,以滿足人們對體育藝術(shù)的追求;五是建立體育服裝器材基地,尋找合作伙伴,充分利用奧運(yùn)湘軍名人效應(yīng)創(chuàng)建本省品牌并打入市場。

2.4 充分利用體育場館資源

隨著“中部崛起戰(zhàn)略”的推進(jìn),國家會加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資,湖南省政府應(yīng)抓住這一機(jī)遇,修建一批滿足廣大人民群眾健身需要的體育場館,并對外開放。在“一圈一帶”區(qū)域,居民的整體素質(zhì)較高,居民的健身意識強(qiáng),有關(guān)部門要改變傳統(tǒng)封閉的思想,要盡可能把體育場館對大眾開放,在獲得利潤的同時(shí)也滿足了廣大人民居民的健身需要,對促進(jìn)湖南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。在體育賽事方面,要改變過去“等米下鍋”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,體育場館的主管部門要積極主動(dòng)與上級體育部門、文化部門聯(lián)系,力爭將一些高水平的體育賽事、文藝表演等引入體育產(chǎn)業(yè)基地,這既可以活躍大眾的文化生活,促進(jìn)精神文明建設(shè),又可以依托賽事進(jìn)行市場籌劃與運(yùn)作,獲取廣告費(fèi)、贊助費(fèi)與門票費(fèi)等收入,取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,力爭社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2.5 創(chuàng)新管理體制,建立現(xiàn)代體育企業(yè)制度

湖南省的體育產(chǎn)業(yè)要得以快速、健康發(fā)展,還必須大膽創(chuàng)新管理體制,建立現(xiàn)代體育企業(yè)制度,解放體育生產(chǎn)力,確保體育企事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)主體地位。要改變體育企業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)和組織形式,要打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制,遵循市場和體育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,由體育企業(yè)組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要重視民營企業(yè)的積極參與,重組、整合,盤活體育資源。

2.6 制定符合湖南實(shí)際的體育產(chǎn)業(yè)政策

湖南省的體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與國家體育產(chǎn)業(yè)政策保持一致,在此前提下,還應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際制定出體育產(chǎn)業(yè)政策。對一般性的體育項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)降低門檻,不設(shè)立前置性審批,同時(shí)加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量和安全等的日常監(jiān)管。對從事為主體產(chǎn)業(yè)服務(wù)和為提高大眾身體素質(zhì)服務(wù)的項(xiàng)目和單位,國家應(yīng)給予適當(dāng)支持,如減免稅、優(yōu)惠貸款等;為保證體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化操作,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)體育法制建設(shè),提高體育法律意識和體育法制觀念,提高運(yùn)用法律手段管理體育事務(wù)的能力和水平,使體育產(chǎn)業(yè)的操作有據(jù)可循、有法可依[5]。

2.7 加強(qiáng)體育專門人才的培養(yǎng)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,根本出路在于產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高,體育產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高,關(guān)鍵則是人才素質(zhì)的提高。目前湖南省體育產(chǎn)業(yè)專門人才十分匱乏,以湖南省唯一的體育旅行社為例,公司有 6名從業(yè)人員,其中學(xué)歷專業(yè)為新聞和文秘的各 2名、而專業(yè)為旅游和體育產(chǎn)業(yè)的僅各 1名。面對這個(gè)現(xiàn)實(shí),湖南省有關(guān)部門應(yīng)該采取多渠道、多形式、多層次培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理與中介人才,通過與綜合性大學(xué)或經(jīng)濟(jì)類院校聯(lián)合辦學(xué)的形式,實(shí)現(xiàn)教育資源共享,在其相關(guān)專業(yè)內(nèi)設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)或體育經(jīng)營等專業(yè)方向,培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)方向的專業(yè)人才,為體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王潔.國家五大政策支持中部崛起[J].發(fā)展,2005(4):23.

[2]閔新亞.2003年五城會對推動(dòng)長沙城市建設(shè)現(xiàn)代化水平及市場化運(yùn)作的分析[J].安徽體育科技,2005,26(3):73-75.

[3]湖南省體育局.湖南省“十一五”體育發(fā)展規(guī)劃[J].湖南體育工作情況,2006(1):20-23.

[4]席玉寶,金濤.正確認(rèn)識和界定體育用品與體育用品業(yè)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2006,29(7):880-882.

[5]汪洋,周彩華.現(xiàn)階段湖南省體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,20(4):88-91.

(責(zé)任編校:松仁)

Study on the Development Strategies of Hunan Sports I ndustry under the Background of“Ris ing in Central Ch ina”Strategy

XIE Ren-tao,TANG Yu-jun,YAN Xian-zhong

(Department of Sports Science,Hunan Institute of Humanities,Science and Technology,Loudi,417001,China)

“Rising in Central China”strategy affect directly the development of the sports industry in Hunan province,for example:firstly,the development of the manufacturing sectorwill lead to the development of sports goods industry;secondly,investment in infrastructure speed up the construction of public sports venues;thirdly,the pace of opening up will stimulate the boom of sports touris m industry.So Hunan should seize the rare opportunity of“rising in Central China”strategy and win over preferential policies to nurture sportsmarket;develop sports goods industry;establish sports industry base;make full use of existing resources,facilities;innovatemanagement system,establish a modern enterprise system sports;develop sports industry in line with the actual policy;strengthen personnel training and other sports.

rise in central China;Hunan province;sports industry;countermeasures

G80-05

A

1673-0712(2010)02-0089-03

2009-12-17.

湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金課題(07YBB169).

謝仁桃 (1976-),女,湖南冷水江人,湖南人文科技學(xué)院講師,碩士,研究方向:體育產(chǎn)業(yè)。