建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點思考

石堅

(婁底市教育局教學(xué)儀器站,湖南婁底 417001)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點思考

石堅

(婁底市教育局教學(xué)儀器站,湖南婁底 417001)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù),是我國發(fā)展的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需提高人的素質(zhì),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資金支持力度,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場。

特色經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);建設(shè)新農(nóng)村

發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨和政府高度重視和切實關(guān)心“三農(nóng)”問題,為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。在這里,筆者就如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村,怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點看法與建議。

1 提高人的素質(zhì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前提條件

勞動力是第一生產(chǎn)力。沒有生產(chǎn)技術(shù)人員、銷售人員和管理人才,如何進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營管理,怎么能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)實表明,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一直落后的主要原因是人的落后,人的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的改革。因此農(nóng)民素質(zhì)的高低,關(guān)系到是否能夠建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富的成敗,也嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功與否。人的素質(zhì)提高了,建設(shè)社會主義新農(nóng)村就有了希望,人的素質(zhì)提高了,新農(nóng)村的建設(shè)成果就容易得到鞏固和發(fā)展。因此首先要大力發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育教學(xué)條件落后于城市:教學(xué)條件差,師資力量薄弱,部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難,學(xué)生的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)等難以籌集等,這些問題有待逐步解決,因此,各級黨委、政府要狠抓教育扶貧,著力改善農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)條件。其次是辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校對培養(yǎng)脫貧致富的專業(yè)人才是非常重要的,在培養(yǎng)過程中要因地制宜,利用本地的優(yōu)勢,指導(dǎo)學(xué)員學(xué)用結(jié)合,來發(fā)展農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改變農(nóng)村的落后面貌。再次是建立科技輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)[1]。目前,尤其是貧困山區(qū),農(nóng)業(yè)科技十分落后,農(nóng)民依然采用簡單的、傳統(tǒng)的、原始的種植、養(yǎng)殖技術(shù),勞動生產(chǎn)率很低。因此,建立科技輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),做到送科技到鄉(xiāng)、到村、到人,農(nóng)民有疑難問題可隨時咨詢,科技站 (所)的同志也隨時發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在生產(chǎn)方面存在的問題,及時指導(dǎo),解決問題,避免和減少損失。還可采用其他形式,如廣播、電視、報紙、送文化下鄉(xiāng)等形式對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常性教育[2],引導(dǎo)群眾去正確地認(rèn)識鄉(xiāng)情、村情、戶情,不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識,并自覺地運(yùn)用到生產(chǎn)工作中去,從而提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),推動經(jīng)濟(jì)上新臺階,使廣大農(nóng)民脫貧致富走上小康的道路。

2 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑

我國地域遼闊,氣候溫差大,資源豐富,自然條件優(yōu)越,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有其他國家無法比擬的優(yōu)勢,但是由于歷史的原因,導(dǎo)致農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,人均收入遠(yuǎn)低于世界平均水平,因此在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,應(yīng)支持農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)牧民的收入。我們應(yīng)該明白特色產(chǎn)品不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大而全就沒有特色,甚至?xí)?dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)缺陷或錯位。應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先,通過政府引導(dǎo),或采用訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)一體化組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新,改良品種,以特色促品牌。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、花葵、瓜果、蕃茄等有地區(qū)特色的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效作物,有效調(diào)整種植結(jié)構(gòu);支持牧區(qū)退耕還林、還草、引進(jìn)優(yōu)良畜種,不斷增加有優(yōu)、特、新、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)品種,促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展;二是大力發(fā)展枸杞、黨參、靈芝、黑蟻、杜仲,銀花、百合等中藥材和名貴木材的種植與發(fā)展;三是大力發(fā)展蘋果、梨、西瓜、楊梅、柚桔、草莓等特色水果的種植栽培;四是適度發(fā)展溫室 (或大棚)蔬菜,仿季蔬菜這些在各地還有一定市場的特色產(chǎn)品等等,這樣以特色促品牌,以品牌求效益。其次,我們應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧食、疏菜、水果、肉類資源,積極支持有品牌優(yōu)勢的食品加工業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,提高檔次,加快發(fā)展。并對這些特色產(chǎn)品實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,把一家一戶分散的的大規(guī)模經(jīng)營聯(lián)合起來,在龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)下,實行統(tǒng)一規(guī)劃,連片種植,分戶經(jīng)營,并逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌生產(chǎn)基地,來帶動鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。再次,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。要著重開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、循環(huán)化利用,帶動農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民增收,并確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè),不單純是搞一兩個特色品種,還應(yīng)講成本、講效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用,不僅可以變廢為寶,而且可以帶來一系列的其他效應(yīng)。如對一個養(yǎng)殖場,就可以采取多種途徑擴(kuò)大規(guī)模:養(yǎng)殖場養(yǎng)雞的雞糞可以喂豬,豬糞養(yǎng)魚,魚池 (塘)中的水可以灌田、澆土,增產(chǎn)后的作物又是喂雞的飼料;養(yǎng)殖場養(yǎng)牛的牛糞進(jìn)入生活村的沼氣池,池渣育養(yǎng)蘑菇,培養(yǎng)基養(yǎng)蚯蚓,蚯蚓糞進(jìn)入種植園,形成有機(jī)肥種地。這么簡單的兩個循環(huán)鏈,就涉及到雞場、豬場、魚場、飼料場、牛場、蘑菇培育基地,屠宰基地及其他的加工廠,這樣,村民成了工人,種地成了副業(yè),白天進(jìn)場 (廠),下班種村,農(nóng)忙種田,農(nóng)閑進(jìn)場 (廠),一旦這類循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,并采用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、一體化養(yǎng)殖,那么就會進(jìn)一步降低成本,提高效益,規(guī)避市場風(fēng)險。

3 資金支持是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)保障

當(dāng)前我國支農(nóng)的投資管理分散,銜接不夠,交叉重復(fù),導(dǎo)致資金的使用效率不高,中發(fā) [2004]1號文件強(qiáng)調(diào),要“按照統(tǒng)一規(guī)劃,明確分工,統(tǒng)籌安排的要求,整合現(xiàn)有各項支農(nóng)投資,集中財力,突出重點,提高資金的使用效率”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾,也需要有政策性傾斜:一是要有人民銀行在基礎(chǔ)貨幣投放上應(yīng)向農(nóng)業(yè)傾斜,并適當(dāng)放寬有關(guān)商業(yè)銀行在支持方面的再貸款條件,增加銀行支農(nóng)再貸款。二是人民銀行應(yīng)對支農(nóng)銀行的較低水平的存款準(zhǔn)備金率和再貸款利率,以擴(kuò)大該銀行的支農(nóng)信貸投放能力。三是針對農(nóng)業(yè)方面,擴(kuò)大對貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)的對象,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn),以增加銀行對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的資金投入量,四是給支農(nóng)銀行和企業(yè)一個寬松的資產(chǎn)負(fù)債比例管理金融政策,并有在信貸和利息處理方面的優(yōu)惠政策等,當(dāng)然也要切實加強(qiáng)信貸資金的貸后監(jiān)控和管理。為了減少貸款風(fēng)險,可以以實物形式發(fā)放貸款:提供種苗費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)等貸款形式,按市場價折算貸款規(guī)模。同時,要多渠道籌建扶持資金,一是積極爭取中央、省、市、縣的資金和政策支持。二是市、縣、鄉(xiāng)三級財政年度預(yù)算應(yīng)安排一定比例的資金用于新農(nóng)村建設(shè)。三是整合相關(guān)政府的專項資金集中投入[3],并安排適當(dāng)?shù)捻椖拷ㄔO(shè)專項資金和農(nóng)科教專項經(jīng)費(fèi)等。四是發(fā)動各掛點單位幫扶當(dāng)?shù)卮彘_展新農(nóng)村建設(shè)等。五是對適應(yīng)市場化運(yùn)作的項目,以股份形式,通過市場籌措建設(shè)資金,甚至可通過招商引資形式,吸引外資;還可以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法,切實解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。等等。這樣不僅做到了充分調(diào)動各方面支持“三農(nóng)”的積極性,而且,解決了資金投資分散和重復(fù)建設(shè)等問題?？傊诖罅χС謨?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良客戶的同時,既不能貪大求快,也不能過分追求資產(chǎn)多元化,要審時度勢,善于在項目多、大的環(huán)境中,創(chuàng)造性地開展資金引資活動[1],并逐步建立起“雙優(yōu)客戶”梯次動態(tài)管理機(jī)制,把支持社會主義新農(nóng)村的建設(shè)資金用活用好。

4 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)是否高效益,首先取決于市場,如果生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品或加工品沒有進(jìn)入流通領(lǐng)域銷售出去,經(jīng)濟(jì)增長和加工轉(zhuǎn)化增值的目的則難以實現(xiàn)。因此,一方面有必要由政府引導(dǎo)與指導(dǎo),并提供一個寬松且規(guī)范的市場環(huán)境,另一方面需農(nóng)業(yè)企業(yè)自身既要一手拉著千家萬戶,向農(nóng)戶提供市場信息、種苗技術(shù)、銷售服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求解決生產(chǎn)與流通脫節(jié)的矛盾,另一手拉著國內(nèi)外市場,在市場中競爭取勝,客觀上要求農(nóng)戶盡可能做到人無我有,人有我早,人優(yōu)我活[4],不僅要優(yōu)良品種,而且要依地域習(xí)慣有所不同,如菜椒:武漢要求肉厚微辣帶甜,湖南、江西則求辣味濃。面對市場競爭激烈,由于品種質(zhì)量不能滿足現(xiàn)狀,宜通過生產(chǎn)實踐和科學(xué)實驗不斷完善,使其更優(yōu)化[5],做到產(chǎn)供銷一條龍,看準(zhǔn)市場、保障暢銷。

總之,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、扎實推進(jìn),實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌的集聚,確保我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。

[1]陳勛中.合理利用鄉(xiāng)土科技人才加速將農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力[G]//盧繼傳,等.中國當(dāng)代論文選.北京:人民日報出版社,2001:998.

[2]廖開泉.貧困山區(qū)脫貧致富的新思路[G]//盧繼傳,等.中國當(dāng)代論文選,北京:人民日報出版社,2001:1004.

[3]趙國慶.新形勢下農(nóng)業(yè)銀行資金組織工作難點及對策[G]//盧繼傳,等.中國當(dāng)代論文選.北京:人民日報出版社,2001:401.

[4]吳宏燕.淺議農(nóng)業(yè)高效益的理論與實踐[G]//盧繼傳,等.中國當(dāng)代論文選.北京:人民日報出版社,2001:1056-1057.

[5]黃定仁.云南省畜牧業(yè)十年規(guī)劃和“八五”計劃的設(shè)想[G]//盧繼傳,等.中國當(dāng)代論文選.北京:人民日報出版社,2001:1062.

(責(zé)任編校:光明)

Some Thoughts on Build ing Soc ialist New Countrysides

SHI Jian

(Teaching Instrument Station,Education Bureau ofLoudi City,Loudi,417001,China)

The construction of socialist new countrysides is a major historical task to be decided according to the overall situation of the party and country career,aswell as an important development strategyofour country.It needs to improve human’s quality,develop characteristic economy and recycling one,improve capital support vigor and build perfect agricultural productsmarket.

characteristic economy;recycling economy;build a new countryside

F327

A

1673-0712(2010)02-0055-02

2010-01-15.

石堅 (1972-),男,湖南漣源人,湖南婁底市教育局教學(xué)儀器站講師,在讀碩士,研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。