我國生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題及對策

田 園

(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院,黑龍江 哈爾濱 150001)

生態(tài)旅游是20世紀80年代后期在國際上產生并迅速發(fā)展起來的一種新興旅游產業(yè),它是一種不以犧牲環(huán)境為代價,與自然環(huán)境和諧發(fā)展的經濟活動,它體現(xiàn)在使游人能夠參觀、理解、珍視和享受自然和文化區(qū)域,同時不對其生態(tài)系統(tǒng)產生無法接受的影響與損害。研究我國生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及其保護對策,對于建設和諧社會有著積極的理論和現(xiàn)實意義。

一、生態(tài)旅游概念的衍變與內涵

“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至 1965年,自20世紀中葉以來,人類的環(huán)境倫理觀開始向旅游領域滲透。隨著現(xiàn)代旅游產業(yè)的大規(guī)模發(fā)展,其滲透的廣度和深度不斷增大,人們對傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來的生態(tài)環(huán)境危機也日益關注,在此基礎上,逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。世界旅游組織將之定義為:以生態(tài)為基礎理論的旅游,是專項自然旅游的一種形式。生態(tài)旅游學會則解釋為:為了解當?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識,有目的地到自然區(qū)域所做的旅游,這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時,創(chuàng)造經濟發(fā)展機會,讓自然資源的保護在財政上使當?shù)鼐用袷芤妗！暗谝粚脰|亞地區(qū)國家和公園自然保護區(qū)會議”提倡:生態(tài)旅游應為倡導愛護環(huán)境,或者提供相應的設施及環(huán)境教育,以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。

綜上所述,生態(tài)旅游的概念可以歸納為:是一種在生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展理念指導下,以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域為對象,以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關文化特征為旅游目的,以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨,并使當?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義:

(一)經歷的質量——提供旅游者高質量的旅游經歷

即享受自然、認識自然、滿足旅游者的旅游體驗。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調,于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對象物,必須有特定的旅游觀賞內容,如優(yōu)美的自然景觀、獨特的人文文化等,以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真,享受大自然,在清新、開闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心,而且能夠了解、研究特定區(qū)域內的自然景觀、野生動植物以及相關的文化歷史特征,使旅游者從中獲得高質量的旅游經歷。

(二)資源的質量——保護當?shù)刈匀?、歷史和文化資源

生態(tài)旅游,就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽,或度假休息,或健康療養(yǎng);同時認識自然,了解生態(tài),豐富科學知識,進而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念,更自覺地關愛自然,保護環(huán)境?？梢?生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責任的旅游方式,它同傳統(tǒng)旅游形式的本質區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進生態(tài)保護和旅游資源可持續(xù)利用的特點。因此,生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質量,使人們在享受、認識自然的同時,又能夠達到保護自然的目的,從而實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護有機結合起來,強調在維護良好環(huán)境質量的前提下開展旅游,不能把生態(tài)消費擺在首位,不能以犧牲環(huán)境為代價。因此,必須要保持旅游區(qū)域內的環(huán)境質量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產的多樣性,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展,保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。

(三)生活的質量——提高當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|量,帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展

即通過旅游開發(fā),為旅游區(qū)籌集資金,為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會,有效發(fā)展經濟,能夠使當?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質量不降低的基礎上,在經濟上、財政上獲得益處。

二、我國生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

我國地域遼闊,地貌、氣候的多樣化造就了生物的多樣化;同時中華民族歷史悠久,文化遺產豐富,這些構成了中國得天獨厚的生態(tài)旅游資源。隨著生態(tài)旅游在我國的廣泛開展,相關領域的專家學者加強了對生態(tài)旅游研究,但我國生態(tài)旅游與世界某些旅游業(yè)發(fā)達國家相比起步晚,存在許多的問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)不合理的規(guī)劃建設造成生態(tài)旅游資源本身的破壞

綜觀全國許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地,沒有規(guī)劃、規(guī)劃和建設不合理,成為生態(tài)旅游資源受破壞的首要因素。比如張家界作為我國第一個森林公園,其內的武陵源景區(qū)由于缺乏正確規(guī)劃與科學論證,一些旅游服務設施建設如游道、賓館、索道等不僅破壞植被,而且把區(qū)域生態(tài)環(huán)境改變得支離破碎,不利于生物多樣性的保護。如興建黃石寨索道破壞了百余畝森林,并且噪音的增加打破了原來的張家界森林公園的寧靜與清新,破壞了野生動物生存環(huán)境。一些景區(qū)的管理者和開發(fā)商,無視規(guī)劃的重要性,僅僅憑自己的感覺來“規(guī)劃”,或者請專家規(guī)劃后,目的并不是要按照規(guī)劃文本來做,而是成為擺設,成為向上面要錢、顯政績的資本,實際中根本不予以落實。另外,不少開發(fā)商、管理者將景區(qū)的“精品化”建設誤解為多蓋建筑物,結果造成了很多景區(qū)“城市化”。這也與各地執(zhí)法不嚴,監(jiān)督不力有關。如國家有禁止在各風景名勝區(qū)內興建污染和破壞環(huán)境的工程、設施的規(guī)定,但某些領導受各種人情關系的影響,批條子、打招呼,結果造成了很多違章建筑。仍以武陵源為例,其內違章建筑達3.7萬平方米,著名的景點鑼鼓塔成了一座“賓館城”。以至于1998年聯(lián)合國教科文組織世界遺產委對武陵源生態(tài)環(huán)境遭受破壞,景區(qū)城市化傾向進行了嚴厲批評,亮出了“黃牌警告”。

(二)許多旅游地管理粗放,旺季游客量大大超過旅游地承載力

一些經濟落后的地區(qū),希望通過旅游收入促進經濟發(fā)展的心情強烈,但在缺乏經營和管理人才,對旅游資源認識不足的情況下,采取掠奪式的開發(fā),只考慮短期效益,管理粗放。這種片面追求外延擴大的發(fā)展模式損害了旅游資源的不可再生性,降低了旅游質量,造成景觀人為被破壞,使得生態(tài)旅游難以開展。與此同時,許多旅游地受短期經濟利益驅動,在接待游客時來者不拒,使得旅游旺季的游客人數(shù)遠遠超出旅游容量,尤其是在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”長假期間,游客量大大超過旅游地承載力,給景區(qū)造成了很大的環(huán)境壓力。據中國人與生物圈國家委員會2005年的一份調查顯示,我國已有22%的自然保護區(qū)由于發(fā)展生態(tài)旅游而造成保護對象的破壞,11%出現(xiàn)旅游資源退化,44%存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水質污染,61%存在建筑設施與景觀環(huán)境不協(xié)調或不完全協(xié)調的現(xiàn)象。很多地方本來規(guī)劃就不合理,又超飽和接待游客,游客素質又普遍不高,環(huán)境破壞已不可避免,結果生態(tài)旅游成了“破壞生態(tài)”的旅游。

(三)一些旅行社、景區(qū)把“生態(tài)旅游”作為綠色標簽,濫貼亂用

由于“生態(tài)旅游”這一名稱迎合了游客向往自然的心理,市場吸引力大,蘊藏著很大的商機。一些旅行社在沒有搞清楚什么是生態(tài)旅游、生態(tài)旅游產品對旅游經營者究竟有哪些要求的情況下,匆忙地推出許多“生態(tài)旅游線路”。這些旅行社推出的生態(tài)旅游產品,其主要特征就是以自然區(qū)域為旅游目的地,如森林、鄉(xiāng)村田野、海濱沙灘等。在整個旅游行程中,許多導游并不知道生態(tài)旅游導游與傳統(tǒng)導游的區(qū)別,自己應該具備什么樣的專業(yè)知識,沒有發(fā)揮、也無法發(fā)揮導游在生態(tài)旅游活動中應有的教育和管理作用。這就使得目前進行的“生態(tài)旅游”實際上與傳統(tǒng)的大眾化旅游活動沒有什么區(qū)別。另外,一些自然景區(qū),哪怕沒有任何科學規(guī)劃和經營管理規(guī)范,沒有任何生態(tài)環(huán)境教育意識,都稱自己是“生態(tài)旅游景區(qū)”。“生態(tài)旅游”一詞不斷被濫貼亂用,成為一個時髦的“綠色標簽”和招徠游客的幌子,無形之中誤導了消費者。生態(tài)旅游活動被庸俗化了,負面影響很大。有的學者甚至提出不愿再使用生態(tài)旅游一詞而使用“綠色旅游”的概念。

(四)社區(qū)有效參與程度低,帶動當?shù)亟洕l(fā)展的潛力有待發(fā)揮

造福當?shù)厣鐓^(qū),幫助當?shù)鼐用窠鉀Q就業(yè)和發(fā)展,本是生態(tài)旅游的應有之義,也是國內外許多學者的共識,但目前的情況并不樂觀。許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時,社區(qū)有效參與程度低,帶動當?shù)亟洕l(fā)展的潛力遠沒有發(fā)揮。一方面,具有發(fā)展生態(tài)旅游資源條件的地方,往往經濟落后,當?shù)卣Y金缺乏,這直接影響其開發(fā)規(guī)模和投資能力。不少生態(tài)旅游地長期“開”而不“發(fā)”,“啟”而不“動”,分散的旅游資源得不到整合、盤活,旅游基礎設施和配套設施更是長期得不到完善,豐富的資源優(yōu)勢無法轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢。這種宏觀環(huán)境,要想通過有限的生態(tài)旅游活動來帶動當?shù)鼐用駝?chuàng)收和促進經濟的發(fā)展,有“杯水車薪”之感。另一方面,通過引進外資開發(fā)起來的景區(qū),當?shù)卣尷^多,社區(qū)利益難以保障,如多數(shù)經營管理者是開發(fā)商從外地招引而來。不僅如此,當?shù)鼐用駱O少參與景區(qū)的規(guī)劃和經營管理工作,多數(shù)只是在基層從事一般性接待服務,屬于季節(jié)性臨時員工。無論是管理者、經營者,普遍存在著忽視甚至排斥當?shù)厣鐓^(qū)利益的現(xiàn)象。

實際上,國內生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題還有很多,如政出多門、管理混亂,許多生態(tài)旅游區(qū)歸屬不清,景區(qū)經營權和所有權高度統(tǒng)一等,其中的一些問題,不僅僅是生態(tài)旅游發(fā)展中的問題,也是傳統(tǒng)景區(qū)面臨的問題。

三、我國生態(tài)旅游的發(fā)展對策

生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展,應是一種不以犧牲環(huán)境為代價,與自然環(huán)境相和諧的旅游,必須把握適度的開發(fā)速度,控制接待人數(shù),增強環(huán)保意識。

(一)加強森林公園建設,保護森林資源

森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng),是自然界物質和能量交換的重要樞紐。森林公園則是在社會文明的發(fā)展中形成的一個相對獨立的生態(tài)經濟系統(tǒng),因此,有效地保護生態(tài)環(huán)境、加強森林公園建設是保證生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā)

在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時,必須對旅游區(qū)的地質資源、生物資源和涉及到環(huán)境質量的各類資源進行認真的調查,以便對開展旅游活動所帶來的環(huán)境損害進行足夠的準備,并采取積極措施,消除或減少污染源,加強對環(huán)境質量的監(jiān)測。另外,為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質量的高品位,旅游區(qū)的有關建設必須遵循適度的、有序的、有層次的開發(fā)原則,開發(fā)那些不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項目,不允許任何形式的有損生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行動,以維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

(三)強化法制觀念,加大執(zhí)法力度

生態(tài)旅游一定要加強環(huán)境立法和管理,制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī),嚴格執(zhí)行和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環(huán)境保護法律和法規(guī)。增加補充規(guī)定對違反法規(guī)的開發(fā)行為和破壞自然資源的行為,進行嚴厲懲罰,加大執(zhí)法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任。

(四)健全生態(tài)旅游的資格認證體系

國家旅游主管部門及相關部門應健全生態(tài)旅游的資格認證體系,命名一批符合條件的生態(tài)旅游區(qū),規(guī)范生態(tài)旅游市場,約束旅游經營者的行為,同時建立生態(tài)環(huán)境信息反饋機制,用來檢測生態(tài)旅游的功效。

(五)加強生態(tài)旅游的科研力量,充實生態(tài)旅游的科技內涵

利用科技手段建立維持生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定的經營模式,借以資助旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要是利用多學科交叉研究的方法,建立起以科技為先導的資源利用形式。一是通過研究生物間的拮抗、互促、富集、同化等作用,構建起完善的生物調節(jié)體系。如在游人較多的控制流域,通過設置蘆葦、水浮蓮等生物屏障,可有效同化與消除水體中的有害物質;二是通過非生物因子(包括自然及部分人為因素)的研究,探討影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展的要素,制定出縝密的防止生態(tài)災害(如滑坡、泥石流、森林火災等)發(fā)生的應急預案;三是充分利用新技術、新材料,盡量減少游客及旅游經營者對生態(tài)環(huán)境的不利影響。如推廣使用雙降解材料餐具來禁堵白色污染,利用沼氣、太陽能、風力發(fā)電等技術,促進清潔能源的使用。

(六)加強生態(tài)教育,樹立環(huán)保意識

通過宣傳,讓游客在旅游中獲取生態(tài)知識,在享受自然的同時,把保護環(huán)境變成自覺的行動,做到休閑娛樂、環(huán)保兩不誤。因此,在倡導生態(tài)旅游時,必須樹立生態(tài)保護第一的思想,加強宣傳教育,轉變公民觀念。首先,應把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國家教育計劃,在小學、中學和大學國情教育中增設這方面的教育內容使我們的子孫后代從小就開始重視自然資源的持續(xù)利用,愛護自然景觀和人文景觀,保護野生動物和植物,理解大自然、熱愛大自然。使生態(tài)善惡觀、生態(tài)正義、生態(tài)義務成為青年的自覺行為和道德規(guī)范。其次,充分利用旅游這一生動活潑的大學校,使生態(tài)旅游的過程成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的過程。在大自然中接受生態(tài)教育和生態(tài)道德教育,使每一個旅游者從自己做起,從每一件保護環(huán)境的小事做起。只有置身于大自然中,才能從體驗自然、了解自然,到享受自然、熱愛自然,再升華到保護自然。自然和諧發(fā)展的最高境界使旅游者感悟到自然美,創(chuàng)造環(huán)境美,達到心靈美。

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