黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

董慧珠 楊 陽(yáng)

(1.黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱150001;中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行哈爾濱平房支行,黑龍江 哈爾濱150001)

一、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

目前,黑龍江省的服務(wù)外包業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段,確立了“一區(qū)一帶一覆蓋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位布局,即一個(gè)沿哈大齊工業(yè)走廊的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),一條沿中俄邊境的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶,以及面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)地區(qū)全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位布局,以全方位推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黑龍江省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自2006年起初顯規(guī)模,盡管起步較晚,但卻始終保持高速增長(zhǎng)。2006年12月2日由12家單位發(fā)起成立了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,目前聯(lián)盟成員企業(yè)達(dá)到31家。聯(lián)盟的業(yè)務(wù)主要分為以哈爾濱樂(lè)辰科技有限公司為代表的歐美外包、以黑大伊思特軟件有限公司為代表的對(duì)日外包、以蘭諾數(shù)碼科技為代表的地理信息處理、以大慶華拓?cái)?shù)碼科技為代表的業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、以哈爾濱韋博網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為代表的游戲動(dòng)漫外包。2008年10月15日,黑龍江省第一家職業(yè)教育集團(tuán)——黑龍江省服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)的成立把黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校企聯(lián)合的進(jìn)度推上了更高的臺(tái)階。目前職教集團(tuán)成員包括了黑龍江省57家院校和30家服務(wù)外包企業(yè)。

截至2008年底,全省累計(jì)有21家服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)CMM/CMMI認(rèn)證,5家服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)ISO27000系列認(rèn)證,從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人。業(yè)務(wù)涉及金融、保險(xiǎn)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、地理信息、數(shù)據(jù)處理、石油石化、呼叫中心等諸多領(lǐng)域。2008年全省軟件及服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入達(dá)80億元,同比增長(zhǎng)54%。

二、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題

(一)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.政策優(yōu)勢(shì)

黑龍江省委、省政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,采取了一系列政策、措施致力于把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

2.成本優(yōu)勢(shì)

黑龍江省與我國(guó)發(fā)達(dá)省市相比,低廉的勞動(dòng)力是一個(gè)很明顯的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力成本一般取決于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力為維持某一生活水準(zhǔn)所需的收入,黑龍江省的生活資料價(jià)格相對(duì)較低,維持基本生活的工資水平也明顯低于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》,北京市職工的年均工資為46507元,而其他省市：海南省19358元,黑龍江省19386元,浙江省 31086元,陜西省21296元,遼寧省23202元,上海市49310元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,黑龍江省的工資水平還不到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的1/2,即使相對(duì)于同等發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份(陜西省)也有不小的差距。從國(guó)際上來(lái)看,印度等發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,與我國(guó)形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)。但是,印度的勞動(dòng)力成本與我國(guó)北京、上海等發(fā)達(dá)城市基本相當(dāng)。從總體上看,黑龍江省的勞動(dòng)力成本無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

3.區(qū)位人文優(yōu)勢(shì)

黑龍江省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心,是亞歐大陸橋和空中走廊的樞紐,是我國(guó)東北亞沿邊開(kāi)放格局的軸心。大慶市和齊齊哈爾市分別是中國(guó)重要的石油石化生產(chǎn)基地和裝備制造業(yè)基地。黑龍江省的特殊地理位置和歷史淵源,使其在對(duì)日、韓、俄服務(wù)外包方面呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。

哈爾濱等城市的人文氛圍更是吸引國(guó)內(nèi)外發(fā)包企業(yè)的一個(gè)較為重要的因素。一年一度的哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)為投資者了解龍江、外包企業(yè)進(jìn)駐龍江提供了廣泛的平臺(tái),冰雪大世界和雪博會(huì)等盛事為發(fā)揚(yáng)冰雪文化、促進(jìn)各國(guó)友誼等貢獻(xiàn)了自己的力量,哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)、啤酒節(jié)等獨(dú)特的人文資源為開(kāi)放的龍江打開(kāi)了一扇窗。

4.科技、園區(qū)優(yōu)勢(shì)

國(guó)家四大測(cè)繪局之一的黑龍江測(cè)繪局坐落于哈爾濱市。黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園是目前為止國(guó)內(nèi)惟一、世界最大的地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),其地理信息數(shù)據(jù)外包服務(wù)在國(guó)內(nèi)外保持領(lǐng)先水平,并憑借豐富的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和雄厚的技術(shù)實(shí)力,為政府及國(guó)土資源、城市建設(shè)、森林、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等行業(yè)提供了切實(shí)有效的GIS應(yīng)用服務(wù)。其與世界諸多知名院校、研究所的合作,必將帶動(dòng)黑龍江省地理信息服務(wù)外包的發(fā)展。

黑龍江省謀劃推進(jìn)的十大重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地中,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就獨(dú)占四席,分別為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興裝備、電子信息產(chǎn)品制造、數(shù)據(jù)處理外包服務(wù)、呼叫中心外包服務(wù)。還包括為10大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供支撐服務(wù)的哈獸研和哈焊接所等兩個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟及12個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

海風(fēng)鋒的識(shí)別,首先要判斷海陸風(fēng),即發(fā)現(xiàn)沿海有來(lái)自海上的風(fēng)。這需要滿足兩個(gè)條件:較穩(wěn)定的高壓控制形勢(shì),以及明顯的海陸熱力差異中有偏冷的海風(fēng)。顯然只有在溫暖季節(jié)這兩條件可同時(shí)滿足。依據(jù)江蘇沿海測(cè)風(fēng)塔數(shù)據(jù)時(shí)間序列,對(duì)2009年夏季(6—8月)時(shí)段進(jìn)行海陸風(fēng)識(shí)別,考慮江蘇海岸線的走向特點(diǎn),將其分為江蘇蘇北、蘇中、蘇南三段,建立三條海岸基準(zhǔn)線(圖1中的直線段),其中蘇北岸段面向海州灣,蘇中和蘇南岸段則面向開(kāi)闊黃海。再定義垂直于各段海岸線,包括垂線左右50°范圍的向岸風(fēng)為海風(fēng),反之為陸風(fēng)(圖2)。進(jìn)一步地從所選的海陸風(fēng)日中提取海風(fēng)鋒天氣過(guò)程,共選出14個(gè)海風(fēng)鋒個(gè)例(表2)。

5.教育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年黑龍江省擁有普通本科院校25所、高職(專(zhuān)科)院校44所、獨(dú)立學(xué)院9所,共計(jì) 78所。黑龍江省不僅有以航空航天、焊接、計(jì)算機(jī)技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)、以船舶制造和相關(guān)技術(shù)見(jiàn)長(zhǎng)的哈爾濱工程大學(xué)、以俄語(yǔ)、哲學(xué)見(jiàn)長(zhǎng)的黑龍江大學(xué),還有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等知名院校。同時(shí),黑龍江省針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校近年來(lái)也如雨后春筍般迅速崛起,黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、哈爾濱勞動(dòng)技師學(xué)院、哈爾濱中和軟件職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等均開(kāi)辟了與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程或培訓(xùn)?？傮w來(lái)說(shuō),無(wú)論是總量還是質(zhì)量,黑龍江省的教育水平在國(guó)內(nèi)各省市中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)分散,集群效應(yīng)難以充分實(shí)現(xiàn)

目前黑龍江省有軟件外包企業(yè)近百家,但是無(wú)論從營(yíng)業(yè)收入水平,還是從業(yè)人員數(shù)量等諸多方面規(guī)模均偏小,據(jù)了解,哈爾濱市的服務(wù)外包企業(yè)中只有為數(shù)極少的企業(yè)員工超過(guò)100人。同時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和管理水平較低、地域分散,很難實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),這使黑龍江省在樹(shù)立對(duì)外形象、開(kāi)拓市場(chǎng)以及增強(qiáng)接單能力等方面受到了很大的限制。

2.缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才,人員流失嚴(yán)重

在各類(lèi)高素質(zhì)人才中,既熟練掌握計(jì)算機(jī)、軟件等技術(shù),又有良好的外語(yǔ)水平的人才非常少,特別是從事高端系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的人才更是少之又少。同時(shí),黑龍江省雖已啟動(dòng)黑龍江大學(xué)等7個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地,指導(dǎo)高校和職業(yè)院校根據(jù)外包產(chǎn)業(yè)方向制訂和調(diào)整課程設(shè)置,大力培養(yǎng)實(shí)用型高技術(shù)人才,但人才邊培養(yǎng)邊流失的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。發(fā)達(dá)城市的高薪資待遇和相關(guān)的安家、戶口等優(yōu)惠政策吸引了很多優(yōu)秀的畢業(yè)生前往,留在省內(nèi)的只有10%左右。

3.外部環(huán)境不夠完善

黑龍江省的金融體系不夠健全,金融監(jiān)管水平低,與服務(wù)外包相關(guān)的法制建設(shè)不夠完善,而且市場(chǎng)意識(shí)、信息以及與國(guó)外交往的頻率等都落后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市和地區(qū)。最為重要的是,黑龍江省對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠,許多企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)或企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理不夠規(guī)范。政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)建設(shè)等方面也具有一定的滯后性。

三、促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

加大人才培養(yǎng)力度。各級(jí)政府要積極推動(dòng)人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),推進(jìn)校企聯(lián)合的進(jìn)度。各級(jí)各類(lèi)院校要充分利用現(xiàn)有資源,在原有課程基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)服務(wù)外包領(lǐng)域急需、符合企業(yè)實(shí)際需求的專(zhuān)業(yè)化課程,以滿足企業(yè)的差異化需求。這樣既解決了企業(yè)的人才需要,又提高了就業(yè)水平。

加大人才引進(jìn)力度,對(duì)于一些急需的、精通語(yǔ)言、掌握世界前沿科技、與海外市場(chǎng)聯(lián)系廣泛的高級(jí)人才,要在薪酬、住房、戶口或簽證等方面給予特別優(yōu)惠和保障。

(二)充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮集群效應(yīng)

黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備一定的基礎(chǔ),建設(shè)了哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱軟件園、黑龍江動(dòng)漫基地、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)省級(jí)大學(xué)科技園、大慶石油技術(shù)服務(wù)園區(qū)、大慶軟件園(國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地)、黑龍江軟件園和齊齊哈爾市裝備制造業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)。各類(lèi)園區(qū)的建設(shè)完成為產(chǎn)業(yè)集聚、最大限度地發(fā)揮集群效應(yīng)提供了更為便利的空間。

各級(jí)政府與企業(yè)要攜手共贏,加大招商引資的力度,為企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供便利條件,加大基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入,建立健全配套的金融、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等體系,吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包企業(yè)來(lái)園區(qū)落戶,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成為人才聚集、資本融通、技術(shù)共享、信息匯聚,具有引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

(三)持續(xù)加強(qiáng)政策支持力度

黑龍江省政府要繼續(xù)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給予強(qiáng)有力的扶持,對(duì)一些業(yè)務(wù)前景好、管理水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè),鼓勵(lì)其做強(qiáng)做大,成為帶動(dòng)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。要繼續(xù)加大資金支持力度,專(zhuān)項(xiàng)資金的投入要做到有理、有利、有節(jié),資金的劃撥要優(yōu)先支持服務(wù)外包項(xiàng)目。各相關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的行政審批程序要盡量做到快速高效。下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

(四)企業(yè)服務(wù)多元化

黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)提供的服務(wù)主要是面向日本、韓國(guó)和英語(yǔ)國(guó)家,而實(shí)際上,黑龍江省擁有開(kāi)設(shè)多門(mén)小語(yǔ)種的大學(xué),如黑龍江大學(xué),每年為國(guó)家輸送了大量的語(yǔ)言人才,尤其是俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)和西班牙語(yǔ)等。黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮這一語(yǔ)言優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展各種語(yǔ)言類(lèi)服務(wù),使企業(yè)面向更廣闊的國(guó)際空間。

目前的黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)多就服務(wù)外包的某一方面提供服務(wù),多元化的服務(wù)內(nèi)容也會(huì)大大增添企業(yè)的生機(jī)。如黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園有限公司的地理信息服務(wù)、黑龍江共友科技發(fā)展有限公司的計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用服務(wù)、中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)系統(tǒng)集成有限公司黑龍江省分公司的軟件測(cè)試外包服務(wù)、政務(wù)聯(lián)合審批系統(tǒng)及IT外包服務(wù)等。這些優(yōu)秀企業(yè)的服務(wù)有差異也有一定的交叉,企業(yè)可在重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上開(kāi)展多元化的服務(wù),分散風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)盈利。

[1]中國(guó)服務(wù)外包新聞[J].中國(guó)外資,2009(7).

[2]黑龍江省信息產(chǎn)業(yè)廳.黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn).

[3]黑龍江省信息產(chǎn)業(yè)廳.黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃.