基于人才個體需求的人才發(fā)展環(huán)境建設

李福利

(周口師范學院,河南 周口 466001)

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉與動力。從發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的發(fā)展實踐來看,做好人才工作是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要途徑。做好人才工作,關鍵是要創(chuàng)建一個有利于人才發(fā)展的環(huán)境。人才發(fā)展環(huán)境是影響人才全面、自由、充分發(fā)展的各種外部因素的總和。一個充滿活力的、公平的、有利于人才持續(xù)發(fā)展的環(huán)境是吸引人才、留住人才的制勝法寶。

一、人才個體需求分析

需求理論是組織行為學中的重要理論,很多學者運用需求理論來研究人才管理問題。在這些需求理論中,馬斯洛的“需求層次理論”是應用得最為廣泛的理論。該理論認為,人的需求按照由低到高的次序可分為五個層次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。其中,生理需求、安全需求和社交需求是最基本、最原始的需求,屬于低級需求,而尊重需求和自我實現(xiàn)需求屬于高級需求。阿爾德佛發(fā)展了馬斯洛的需求層次理論,提出需求的E R G理論,認為人具有生存、關系、成長三種基本需求。三種需求之間沒有明顯的界限,可以同時存在,某種需求滿足越少,人們會越渴望滿足這種需求。此外,麥克利蘭提出了成就需求理論,認為人的生理需求得到滿足以后,就會產生三種重要的社會性需求:成就需求、權力需求和交往需求。在這一基礎上,他運用主題統(tǒng)覺測驗方法,歸納出成就需要引發(fā)的動機因素,形成了測定“杰出”和“平庸”差別的量化標準。

人才是指在一定社會條件下,能以其創(chuàng)造性勞動,對社會發(fā)展、人類進步做出較大貢獻的人。人才與一般的勞動者和人力資源是有所區(qū)別的。人才之所以成為人才,在于其能力優(yōu)于一般人,并且以其能力對社會發(fā)展做出貢獻。但人才并非不食五谷雜糧的神仙,一般人有的需求,人才同樣有。人才與一般人在需求方面的區(qū)別在于人才擁有一些一般人所不具有的高層次需求。而且,相對于那些低層次需求來說,人才更看重其高層次需求的滿足。根據(jù)上述需求理論,本研究將人才的需求歸納為以下 5種:

1.生存需求。指人才對維持基本生存的物質條件的需求,主要包括獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟收入和人身安全保障,享有基本的居住條件和出行條件,免遭痛苦或疾病威脅等方面的需求。

2.社交需求。指人才對保持重要的人際關系的需求,主要包括維持親情、發(fā)展友誼、獲得愛情以及歸屬于特定群體等方面的需求。

3.尊重需求。指人才對獲得自己、他人及社會的認可與尊重的需求,主要包括獲得認可、名聲和社會地位等方面的需求。

4.成長需求。指人才對自己的個體素質得到全面充分提高的需求,主要包括智力和才能等方面得到不斷增長的需求。

5.成就需求。指人才在事業(yè)方面追求創(chuàng)造和超越、爭取獲得卓越成就的需求。成就需求是人才最為看重的需求。

二、基于人才個體需求的人才發(fā)展環(huán)境建設對策

(一)努力創(chuàng)建宜居環(huán)境,滿足人才生存需求

中國城市競爭力研究會創(chuàng)建的《G N中國宜居城市評價指標體系》包括生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)、城市安全指數(shù)、生活便利指數(shù)、生活舒適指數(shù)、經(jīng)濟富裕度、社會文明指數(shù)、城市美譽度 7項一級指標。德國城市發(fā)展研究中心和《焦點》雜志每年推出“宜居城市排行榜”包括好學校、安全的街道、充足的就業(yè)機會以及供人們自由進行藝術和休閑活動的空間等 30項標準。美國宜居城市的標準包括良好的教育、充足的就業(yè)機會、便利的交通和美麗的風景等。阿根廷的宜居小城則讓人們買得起好房子。本研究認為,滿足人才生存需求的宜居環(huán)境至少應該符合環(huán)境優(yōu)美、社會安全、交通便利、收入較高、房價適中、就醫(yī)容易等特征。

1.要創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,包括清新的空氣、潔凈的水源、蔥郁的綠化和優(yōu)美的自然景觀。因此,應通過加大環(huán)境污染治理力度,科學規(guī)劃城市綠化工程,做好城市文化和自然環(huán)境保護工作等措施,營造“天藍、地綠、景美、人和”的宜居環(huán)境。

2.在社會安全方面,要抓好社會治安保障體系建設,完善社會治安防控網(wǎng)絡,加大對黑惡勢力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執(zhí)法不公的治理力度,努力構建吏治清明、司法公正、治安良好的社會民生安全網(wǎng)絡。

3.在交通建設方面,要將交通規(guī)劃作為城市規(guī)劃的核心,通過優(yōu)化交通網(wǎng)線布局,優(yōu)先發(fā)展公共交通,優(yōu)化整合公交線路,完善自行車和步行系統(tǒng)等措施,提高城市現(xiàn)代化交通運行效率。

4.完善收入分配制度改革,正確處理好公平和效率的關系,解決分配機制不健全、分配秩序不規(guī)范的問題,逐步提高人才收入水平。

5.加大房價調控力度,使房價穩(wěn)定下來并達到適中的水平,讓人才買得起房。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,增加衛(wèi)生資源的覆蓋率,積極引導社會資源包括境外資源合資、獨資辦醫(yī)或參與部分公立醫(yī)院改制重組,鼓勵其依法興辦非營利性醫(yī)療機構、慈善醫(yī)療機構和中醫(yī)機構,建立適應人才健康需求和經(jīng)濟承受能力的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,解決人才看病難、看病貴的問題。

(二)積極構建和諧社區(qū),滿足人才社交需求

當代社會工作區(qū)域與生活區(qū)域的分離,使人才對社區(qū)的依賴性比以前有了較大提高。但卻阻斷了人與人之間的交往和溝通,人與人之間平添了許多隔膜。一個社區(qū)里的居民抬頭不見低頭見,卻相互很陌生,人才的社交需求得不到滿足。因此,應通過和諧社區(qū)建設,增強社區(qū)居民的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感,增進鄰里感情,滿足人才的社交需求。

和諧社區(qū)建設,一方面要完善社區(qū)硬件設施。社區(qū)硬件設施的健全可以豐富社區(qū)居民的生活,增進居民之間的交往和溝通。要堅持和完善以政府投入為主,單位、社會投入為輔的投資機制,建設包括社區(qū)圖書閱覽室、電教室、社區(qū)俱樂部、健身房、乒乓球活動館、室內籃球館、室內臺球館和棋牌室等在內的多功能文體活動中心,使活動中心不僅成為社區(qū)居民學習、健身、休閑、娛樂的場所,還成為社區(qū)居民交往和溝通的場所。另一方面,開展豐富多彩的社區(qū)活動。積極健康的社區(qū)活動可以把不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同階層的人廣泛而緊密地聯(lián)系起來,加強居民之間的人際關系,增強社區(qū)的向心力和親和力,提高社區(qū)文明程度,促進社區(qū)建設全面和諧發(fā)展。社區(qū)要結合實際,以社區(qū)居民的愛好、興趣為出發(fā)點,不斷推出豐富多彩的公共活動,為社區(qū)居民創(chuàng)造共同活動的機會,建立居民之間的情感網(wǎng)絡。

(三)營造良好社會環(huán)境,滿足人才尊重需求

每個人都渴望被尊重,只是程度不同而已。相對于一般勞動者而言,人才的尊重需求更為強烈,要求更高。因此,應營造“尊重知識、尊重人才”的良好社會環(huán)境,以促進各類人才健康成長,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

1.政府應通過深入調研,清理和廢止那些不利于人才成長與發(fā)展的舊政策和舊體制,制定出符合人才成長與發(fā)展規(guī)律的新政策。要從政策上引導人們淡化“官本位”意識,樹立“知識本位”意識,真正構建尊才、愛才、惜才、用才、護才的制度環(huán)境。同時,對政策的貫徹實施進一步跟進,確保政策落到實處。

2.各級組織要完善人才資源管理體制,摒棄不利于人才成長的觀念,糾正論資排輩的不良習性,堅決同嫉賢妒能的歪風邪氣作斗爭,確立“選人和用人失誤是過錯,埋沒和耽誤人才也是過錯”的觀念,努力建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制,使各類人才能夠平等競爭,優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。同時,加大對人才資源開發(fā)的投入,開辟多樣性的人才成長通道,為人才發(fā)展提供機會和空間。

3.要動員社會各方面力量,關心、支持人才工作,參與、促進人才工作。對工作在各個崗位上的各類人才,要做到政治上充分信任他們,工作上放手使用他們,生活上關心照顧他們。在各類事務中要讓人才充分發(fā)表見解,認真傾聽他們的意見甚至抱怨,讓人才真正感受到自身受到了重視。

(四)大力發(fā)展高等教育,滿足人才成長需求

當今時代是一個知識爆炸的時代。據(jù)英國技術預測專家J.馬丁測算,人類的知識是每三年就增長一倍。西方白領階層目前流行“知識折舊率”的說法:“一年不學習,你所擁有的知識就會折舊 80%?！痹谥R更迭日益加快的今天,人才要滿足其成長需求,就得不斷學習。而僅靠自學往往不能滿足人才不斷增長知識和才干的需求。因此,大力發(fā)展高等教育,為人才提供優(yōu)質的繼續(xù)教育條件就成為知識時代滿足人才成長需求的一個必然選擇。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2007年,我國教育經(jīng)費國家財政支出 7122.3億元,占同期國內生產總值的 2.9%,比2001年世界平均水平、高收入國家平均水平分別低 1.5和2.6個百分點,比 2000年低收入國家平均水平低 0.3個百分點。而根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《2007年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》,2007年各級教育生均預算內公用經(jīng)費普通小學、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學校及普通高等學校比上年度分別增長56.86%、62.38%、13.54%、20.64%、3.32%。普通高等學校的生均經(jīng)費增長率遠遠低于其他各級教育生均經(jīng)費的增長率?？梢?教育經(jīng)費投入不足是制約我國高等教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。因此,要加快我國高等教育事業(yè)發(fā)展步伐,必須多渠道籌措高等教育經(jīng)費,增加高等教育投入。首先,政府財政要加大對高等教育的投入力度,逐步提高高校生人均撥款水平,要增加對高?；窘ㄔO支出的規(guī)劃。教育主管部門要調整教育支出結構,支持高等教育事業(yè)的發(fā)展。其次,建立高教募款機制,多元籌措高等教育經(jīng)費。通過稅收優(yōu)惠鼓勵社會捐贈,提高高校捐贈收入的比重。通過提供教育服務、咨詢與培訓、校辦產業(yè)、科研合作、技術轉讓與服務等形式增加高校自我創(chuàng)收收入。再次,要積極落實高校老校區(qū)土地置換政策,籌集資金用于新校區(qū)建設。最后,要積極引入市場融資機制,鼓勵民間資本以設置民辦高校、獨立學院等形式介入高等教育的發(fā)展。

(五)著力打造事業(yè)平臺,滿足人才成就需求

事業(yè)是人生的一種追求。尤其是對于有理想、有抱負的人才來說,事業(yè)是實現(xiàn)人生價值的平臺。滿足人才的成就需求需要有事業(yè)平臺。因此,要著力打造多種多樣的事業(yè)平臺,為人才施展才干提供更多機會和更大舞臺。

1.人才事業(yè)平臺的大小主要取決于經(jīng)濟發(fā)展水平。因此,要通過大力發(fā)展經(jīng)濟,為人才提供更多更好的事業(yè)機會。加快經(jīng)濟發(fā)展,需要弄清楚自己的資源優(yōu)勢,找準自己的特色產業(yè)。要依托優(yōu)勢資源,做大做強特色產業(yè),帶動整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。要促進優(yōu)勢產業(yè)向高水平、寬領域、縱深化方向發(fā)展,提高優(yōu)勢產業(yè)的綜合實力。要通過實施“集團發(fā)展,上市經(jīng)營”戰(zhàn)略,扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。要強化產業(yè)之間的關聯(lián)效應,拉長產業(yè)鏈條,推進產業(yè)內部關聯(lián)聚集,推進產業(yè)集群發(fā)展。

2.良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和高起點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體也可以為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。因此,應通過分類指導,建設多種類、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才載體,為人才的成長和發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)平臺。要在高校科技園區(qū)、特色科技產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技(示范)園區(qū)等各類園區(qū)開發(fā)建設基礎上,鼓勵設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特區(qū),在宏觀政策上予以傾斜。在特區(qū)完善各種服務設施,嚴格把關,保證進入特區(qū)經(jīng)營的企業(yè)或學校的質量,最終在特區(qū)建起一個充分滿足人才事業(yè)發(fā)展需要的“人才資源小高地”。還要鼓勵高校和企業(yè)共建院士工作站、博士后流動站、工程技術研究中心、重點實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等,積極促進科研成果的市場轉化與產業(yè)化發(fā)展,讓人才看到自己研究成果的價值,滿足其成就需求。

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