淺析加強(qiáng)我國(guó)科技資源共享的對(duì)策

劉 芬

(哈爾濱華聯(lián)投資有限公司,黑龍江哈爾濱 150010)

在科技部和財(cái)政部通力合作下,利用中央財(cái)政平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金,我國(guó)建設(shè)了一批重要的科技資源共享平臺(tái),初步形成了跨部門(mén)、跨區(qū)域、多層次的資源整合共享體系,為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及國(guó)家重大工程建設(shè),提供了大量有價(jià)值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持和基礎(chǔ)條件資源保障。同時(shí),按照“分層建設(shè)、分級(jí)管理”的平臺(tái)建設(shè)整體部署,各部門(mén)開(kāi)展了各具特色的平臺(tái)建設(shè)工作,為行業(yè)科技進(jìn)步和區(qū)域創(chuàng)新提供了有力的基礎(chǔ)支撐。

科技資源共享是指整合現(xiàn)有的科技資源,實(shí)現(xiàn)科技資源科學(xué)的高效使用和管理,創(chuàng)造出更大的價(jià)值。主要包括大型精密儀器、設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件等物理資源的共享、人才資源的共享以及文獻(xiàn)、圖書(shū)、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等信息資源的共享。資源共享最重要的作用在于避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),為學(xué)科交叉研究提供基礎(chǔ)性平臺(tái),為前沿學(xué)科取得突破性進(jìn)展提供必要條件;為科研人員從事科學(xué)研究創(chuàng)造公平參與的平臺(tái),有利于優(yōu)秀人才脫穎而出;為科學(xué)發(fā)展提供良好的環(huán)境,使科學(xué)研究資源的使用更加便捷。

一、我國(guó)科技資源發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)體系較完備、科技人力資源較為豐富、科技成果豐碩的科學(xué)技術(shù)大國(guó)。具體表現(xiàn)在：建立了比較完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系,整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國(guó)家前列,一些科研領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;形成了龐大的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍,我國(guó)科技人力資源總量達(dá)到 4200萬(wàn)人,居世界第一位,研究開(kāi)發(fā)人員總量190萬(wàn)人,居世界第二位;科學(xué)研究水平大幅度提升,2008年我國(guó) SCI論文數(shù)位居世界第三位,發(fā)明專利授權(quán)量居世界第四位;在“兩彈一星”、載人航天與探月工程等領(lǐng)域攻克了一批重大工程科技難關(guān),在人工合成牛胰島素結(jié)晶、哥德巴赫猜想、高溫超導(dǎo)、納米材料、生命科學(xué)、量子通訊等方面取得了一批重要研究成果,在超級(jí)雜交水稻、高性能計(jì)算機(jī)、漢字激光照排、第三代移動(dòng)通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破。

二、我國(guó)在科技資源共享方面存在的問(wèn)題

(一)科技資源重復(fù)建設(shè),利用率低下。我國(guó)擁有的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量已超過(guò)英國(guó)等西方國(guó)家,但許多儀器設(shè)備的利用率不到 25%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家儀器設(shè)備的利用率。如Modis衛(wèi)星接收系統(tǒng)在美國(guó)僅有 16套,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等大部分歐洲國(guó)家各有一套,他們都通過(guò)共享來(lái)滿足需求,而我國(guó)已購(gòu)買了 17套,僅在北京地區(qū)就有 8套,還有 80套的購(gòu)買計(jì)劃等待實(shí)施,資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

(二)資源的配置、使用分散。根據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù),中國(guó)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有美國(guó)的 4.7%、日本的8.9%、德國(guó)的 27%。我國(guó)的科技資源分散在眾多的科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)中,由于部門(mén)之間、單位之間缺乏有效的資源投入管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,一方面,各部門(mén)之間爭(zhēng)資源,大量重復(fù)購(gòu)置儀器設(shè)備,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)分散。另一方面,由于科技資源配置分散和科研項(xiàng)目重復(fù),資金往往不足以購(gòu)買完善的配套輔助件,儀器設(shè)備質(zhì)量普遍較低,整體水平不高,缺少真正的具有頂尖級(jí)技術(shù)含量的儀器設(shè)備,加之缺乏運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,許多儀器設(shè)備呈低效狀態(tài)。

(三)法規(guī)和機(jī)制不完善。在我國(guó)科技資源管理工作中,沒(méi)有關(guān)于科技資源共享的法律法規(guī),使科研單位普遍缺乏資源共享的規(guī)范性;沒(méi)有出臺(tái)可操作的共享運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致科技資源共享無(wú)章可循。

(四)信息渠道不暢通。由于科技資源分布狀況的信息網(wǎng)絡(luò)不健全,共享的信息渠道受阻。一方面許多單位和科研人員不知道共享資源的對(duì)象,而不能提供共享服務(wù),另一方面還有許多單位和科研人員不知道該去何處共享自己所需的資源。

(五)科技隊(duì)伍缺乏有效的凝聚機(jī)制。由于缺乏有效的凝聚機(jī)制和嚴(yán)密的管理措施,我國(guó)的人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。高校的科研隊(duì)伍整合狀況不容樂(lè)觀,校與校之間、校內(nèi)各院系之間、實(shí)驗(yàn)室之間以及研究人員之間的交流合作不夠,未形成人才集聚優(yōu)勢(shì)。

三、促進(jìn)我國(guó)科技資源共享的對(duì)策

(一)建設(shè)好科技基礎(chǔ)平臺(tái)。整合分散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的各類科技資源,促進(jìn)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的保障體系。改變科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后、效率低下的狀況,注重解決好科技資源的優(yōu)化配置與整合,實(shí)現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變,將科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

(二)建立科技資源共享運(yùn)行機(jī)制,完善相關(guān)法律法規(guī)。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同制定出切實(shí)可操作的共享投入、運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況在國(guó)家統(tǒng)一部署下,充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),建立起區(qū)域性的共享網(wǎng)絡(luò),最后再向全國(guó)推廣和普及。制定和完善法律法規(guī),以最權(quán)威的形式保障參與共享的各方權(quán)益,賦予科技資源共享機(jī)制合法的身份,明確國(guó)家科技資源的歸屬權(quán),明確依托單位的責(zé)、權(quán)、利,推動(dòng)國(guó)家與地方、科研單位、高校與企業(yè)之間的資源共享。

(三)構(gòu)筑信息交流平臺(tái)與渠道。應(yīng)大力改變目前因封閉的研究環(huán)境,片面追求“全”的思想而導(dǎo)致的科技資源重復(fù)購(gòu)置和分散浪費(fèi)的狀況,讓全社會(huì)都能充分認(rèn)識(shí)到資源共享的必要性和重大意義,使人們自覺(jué)地樹(shù)立一種共建共享、互惠互利的觀念,徹底破除和摒棄將占有的資源作為經(jīng)濟(jì)收益主要手段的做法。

利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)使研究人員能夠方便快捷地查詢到自己所需要的資源,清楚地了解科技資源的真實(shí)需求狀況,加速暢通科技資源共享的信息渠道。

(四)實(shí)行儀器設(shè)備共享。創(chuàng)建一種新的共享機(jī)制,打破條塊分割、信息閉塞和壟斷,實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開(kāi)放重要科學(xué)儀器資源,提高儀器設(shè)施設(shè)備的使用率,為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā),為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境和條件。有效利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鏈接各地已建立的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng),形成重要儀器數(shù)據(jù)信息庫(kù)和大型儀器協(xié)作共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步擴(kuò)大共享儀器的種類和數(shù)量。在共享的范圍上,除有特殊用途外,將使用財(cái)政資金構(gòu)建的大型科學(xué)儀器設(shè)施強(qiáng)制性地向社會(huì)開(kāi)放;將科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和學(xué)科建設(shè)所購(gòu)置的儀器設(shè)施首先向社會(huì)開(kāi)放,建立強(qiáng)化有效機(jī)制,將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站、工程中心的儀器設(shè)施社會(huì)共享情況,作為基地和學(xué)科建設(shè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

(五)實(shí)行信息資源的共享。在信息時(shí)代,科學(xué)數(shù)據(jù)是一種可以增值的資源,最大限度地共享科學(xué)數(shù)據(jù)是加強(qiáng)科學(xué)研究聯(lián)合與合作的切入點(diǎn),是推動(dòng)有效整合和利用國(guó)家資源的突破口,是實(shí)現(xiàn)科技資源有效利用的必然選擇。在科學(xué)數(shù)據(jù)的共享中首先要反對(duì)狹隘的單向數(shù)據(jù)共享,即只要求能夠共享其他部門(mén)和科研人員所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù),卻不愿意將自己掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)提供出來(lái)共享的做法;其次要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性,嚴(yán)格對(duì)所提供的科學(xué)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。在保障國(guó)家安全和不泄密的前提下,所有科技活動(dòng)產(chǎn)生的信息和數(shù)據(jù)應(yīng)該依據(jù)一定的規(guī)則和制度向全社會(huì)開(kāi)放。

(六)人才資源共享。實(shí)施對(duì)人才資源的有效整合,充分發(fā)揮人才資源的潛力,促進(jìn)協(xié)作互補(bǔ),大力提倡團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“局部分工,整體集成”,成員之間相互協(xié)作,在資源和技術(shù)上進(jìn)行互補(bǔ),最大限度地發(fā)揮集體智慧的巨大潛力,最大限度地避免無(wú)效的重復(fù)勞動(dòng)。用好已有的科研人員資源,注重外來(lái)人才的引進(jìn),從而保證團(tuán)隊(duì)的活力。

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