我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢(shì)淺析

任 武

(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230039)

改革開(kāi)放 30多年來(lái),我國(guó)的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。這種變化表現(xiàn)在兩個(gè)重要方面：第一,經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)的發(fā)展,使得各國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步融合,世界經(jīng)濟(jì)格局不斷調(diào)整;第二,我國(guó)國(guó)內(nèi)總供求關(guān)系出現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn),由賣(mài)方市場(chǎng)走向買(mǎi)方市場(chǎng)。在這種變化的背景之下,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和矛盾,已經(jīng)由總量問(wèn)題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理,日益成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的主要因素。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策取向偏重于工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和總量的提高,忽視產(chǎn)業(yè)素質(zhì)特別是企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度主要依靠高積累、高投資支撐：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,一方面表現(xiàn)為低水平的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過(guò)剩,另一方面又表現(xiàn)為企業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致的生產(chǎn)高消耗、高成本和低效益。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化過(guò)程中結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律仍有明顯偏差,我國(guó)第一、第二產(chǎn)業(yè)占比明顯高于世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),而第三產(chǎn)業(yè)的占比則明顯小于世界銀行的標(biāo)準(zhǔn);在就業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)所占比重過(guò)高,服務(wù)業(yè)比重則明顯偏低;產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,目前中國(guó)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)普遍現(xiàn)象是分散度較高,集中度較低。一方面表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模過(guò)小,不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。另一方面表現(xiàn)在大、中、小企業(yè)之間缺乏有效的分工合作,現(xiàn)有加工、制造能力未能得到有效的優(yōu)化組合。

(二)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,各地方政府長(zhǎng)期追求工業(yè)自成體系,造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,分工協(xié)作程度弱化。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,東部與中部地區(qū)結(jié)構(gòu)的相似率為 93.5%,中部與西部的相似率更高達(dá)97.9%。趨同化涉及的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品眾多,從初級(jí)產(chǎn)品到以家電為代表的機(jī)電產(chǎn)品,再到支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)這種工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題在同一地區(qū)內(nèi)部也普遍存在。

(三)城市化水平偏低

中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平都明顯偏低,據(jù) 2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)城鎮(zhèn)人口為 5.9億人,城鎮(zhèn)化水平為 44.9%。即便按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平也達(dá)不到國(guó)際上公認(rèn)的中等收入國(guó)家城市化 56%的水平。城鎮(zhèn)化水平過(guò)低,影響了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力更大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)需求。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的以上問(wèn)題日益成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的障礙,所以我國(guó)迫切要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因

(一)能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的客觀原因

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)循環(huán),不僅給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力,而且造成社會(huì)總供求失衡,表現(xiàn)在：第一,能源的短缺帶來(lái)能源價(jià)格不斷上升,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,對(duì)能源的需求巨大,而且我國(guó)又是一個(gè)石油進(jìn)口大國(guó),因此,石油價(jià)格上升對(duì)我國(guó)最直接的影響是進(jìn)口支付的增加。第二,基礎(chǔ)能源價(jià)格上升會(huì)推動(dòng)工業(yè)品出廠價(jià)格走高,而工業(yè)品領(lǐng)域的價(jià)格具有滯后性和長(zhǎng)周期性的特點(diǎn),因此,從長(zhǎng)期看,能源價(jià)格上升可能增加我國(guó)的通貨膨脹壓力。第三,由于我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格并沒(méi)有隨著能源漲價(jià)而升高,因此部分國(guó)內(nèi)出口企業(yè)處境艱難。由此可見(jiàn),能源短缺迫切要求我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的客觀原因。

(二)加快城市化步伐是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的必要條件

隨著工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,我國(guó)城市化水平不斷提高,但總體上仍落后于工業(yè)化水平。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以看出,我國(guó)已基本進(jìn)入城市化加速發(fā)展時(shí)期,預(yù)計(jì)在未來(lái)二三十年里,城市化發(fā)展速度將比目前加快 l倍,達(dá)到年均增長(zhǎng) 2—2.8個(gè)百分點(diǎn),城市化將成為推動(dòng)我國(guó)下階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

(三)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的重要條件

過(guò)去幾年,汽車(chē)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,受其帶動(dòng)下形成了一批高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群,到 2020年,按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的速度估算,居民人均收入將達(dá)到 3500美元的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,這一時(shí)期往往是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化最快,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快速提升的重要時(shí)期。

另外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)至今仍未擺脫二元經(jīng)濟(jì)特征,農(nóng)村居民收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的 40%左右,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不在同一檔次。這就決定了中國(guó)多層次的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將同時(shí)發(fā)生,從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶來(lái)多層次的推動(dòng)力量。

(四)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的外部動(dòng)因

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將促使中國(guó)在部分制造業(yè)領(lǐng)域形成以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯闹圃鞓I(yè)基地,推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和部分加工工業(yè)的快速增長(zhǎng)。隨著勞動(dòng)力成本的不斷上升,中國(guó)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將不斷弱化。在一些重要的加工業(yè)領(lǐng)域,基于資本、生產(chǎn)技術(shù)、研發(fā)能力,以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提高,并促使新的加工工業(yè)品的出口快速增長(zhǎng)。這些領(lǐng)域的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)重化工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)

(一)現(xiàn)代工業(yè)體系的升級(jí)

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中反復(fù)出現(xiàn)的資源和能源瓶頸問(wèn)題,我國(guó)采取了走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路,這一戰(zhàn)略手段除了提高能源使用的技術(shù)水平和效率外,更重要的在于通過(guò)市場(chǎng)化的手段逐步提高能源的價(jià)格水平。雖然逐步提高國(guó)內(nèi)能源使用成本,在短期內(nèi)會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響,但從中長(zhǎng)期來(lái)看卻有利于合理的價(jià)格體系的形成和市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮。按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想和市場(chǎng)化的手段,我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)終將升級(jí)為附加價(jià)值高、能效高、節(jié)約能源的現(xiàn)代工業(yè)體系。

(二)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

總體來(lái)看,未來(lái) 20年將是中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從衣食用的需求,向提高住、行水平和生活質(zhì)量階段過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期,住宅、轎車(chē)、軌道交通等設(shè)施、通訊及其他新型電子產(chǎn)品、文化娛樂(lè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等將成為重要增長(zhǎng)點(diǎn),與此同時(shí),隨著農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的收入提高,將會(huì)增加對(duì)家電等耐用消費(fèi)品的需求,拉動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)期。

(三)區(qū)域發(fā)展的均衡性加強(qiáng)

區(qū)域發(fā)展的均衡性進(jìn)一步增強(qiáng),是近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一個(gè)明顯趨勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略,積極推動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整。

2008年以來(lái),雖然東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了回落,但中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在加快。從投資看,2008年上半年中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)約 35.1%、28.6%和 36.4%,均高于東部地區(qū)約22.1%的增速。從消費(fèi)看,2008年上半年中部、西部和東北地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng) 22.5%、21.7%和 21.4%,均高于東部地區(qū)約 21.1%的增速。從外貿(mào)看,2008年上半年中部、西部和東北地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易分別增長(zhǎng)約 42.3%、45.4%和 25.9%,均高于東部地區(qū)24.3%的增速。在國(guó)家區(qū)域政策的引導(dǎo)下,工業(yè)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)“中西部地區(qū)加速,東部增速趨穩(wěn)”的趨勢(shì)。

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