我國出臺海上風(fēng)電管理辦法規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)

國家能源局、國家海洋局日前聯(lián)合下發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風(fēng)電建設(shè)，以促進(jìn)海域空間資源合理利用，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)海上風(fēng)電健康、持續(xù)發(fā)展。

該辦法共十章三十八條，規(guī)定了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制、海上風(fēng)電項目授權(quán)、海域使用申請審批和海洋環(huán)境保護(hù)、項目核準(zhǔn)、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環(huán)節(jié)的程序和要求。該辦法明確，國家能源局和國家海洋局作為全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的行政管理部門，按照各自的職能，對沿海多年平均大潮高潮線以下海域以及在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的海上風(fēng)電項目實施管理，并在海上風(fēng)電規(guī)劃編制、項目核準(zhǔn)、施工等階段做好管理銜接。

辦法規(guī)定，海上風(fēng)電建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先編制發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，再開展具體項目建設(shè)的原則。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃分為全國和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃兩個層級。全國和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃，與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋局審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在組織編制本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃時，同級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見。

海上風(fēng)電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。海上風(fēng)電項目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。使用無居民海島建設(shè)海上風(fēng)電，應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

同時，建設(shè)海上風(fēng)電項目必須編制海上風(fēng)電項目環(huán)境影響報告書，報國家海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并在建設(shè)時按環(huán)境影響報告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計，落實環(huán)境保護(hù)措施。