當(dāng)代中國(guó)變遷中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

王海峰

(西安交通大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,陜西西安 710049)

當(dāng)代中國(guó)變遷中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

王海峰

(西安交通大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院,陜西西安 710049)

新中國(guó)成立后,以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,始終依循時(shí)代發(fā)展命題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略予以探索、改進(jìn)、創(chuàng)新,使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略先后經(jīng)歷了四次歷史性的變遷,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略——區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

非均衡發(fā)展;西部大開發(fā);統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

2008年11月5日,以胡錦濤為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體面臨國(guó)際金融危機(jī)的考驗(yàn)而臨危不懼,果斷地實(shí)施了40,000億一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,此計(jì)劃重在加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度。在此之前,以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都依據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外情勢(shì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì),實(shí)行了各有側(cè)重、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,當(dāng)代中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略先后實(shí)現(xiàn)了“均衡發(fā)展——非均衡發(fā)展——區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”四次歷史性變遷。

一、毛澤東：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體采取了區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略。1956年5月2日,毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上做了《論十大關(guān)系》的報(bào)告,將“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”作為其中第二大關(guān)系,他認(rèn)為,“為了平衡工業(yè)發(fā)展的布局,內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展?！盵1]723以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是地研究了當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和國(guó)際形勢(shì),決定實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,工業(yè)布局不合理。毛澤東指出：“我國(guó)全部輕工業(yè)和重工業(yè),都有約百分之七十在沿海,只有百分之三十在內(nèi)地”[1]723;岌岌可危的亞太局勢(shì)不得不影響毛澤東對(duì)沿海工業(yè)的看法。新中國(guó)成立后,美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行外交孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事威脅,精心構(gòu)筑了包圍我國(guó)的第二島鏈,還直接參與了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)兩場(chǎng)“熱戰(zhàn)”,我國(guó)時(shí)刻面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。毋庸諱言,沿海地區(qū)處于戰(zhàn)爭(zhēng)的最前沿,一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),將會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊,所以毛澤東指出：“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地,使工業(yè)布局逐步平衡,并且利于備戰(zhàn),這是毫無疑義的?！盵1]724

毛澤東對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展問題做出了正確的理性安排。毛澤東認(rèn)為,“好好地利用和發(fā)展沿海的工業(yè)老底子,可以使我們更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)?！盵1]724換言之,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的條件下,充分發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,可以使其為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金、技術(shù)和設(shè)備支持,加速內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

毛澤東實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略,加大對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度,使內(nèi)地的重工業(yè)、國(guó)防工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得了很大發(fā)展,建成了一批以能源交通為基礎(chǔ)、國(guó)防科技為重點(diǎn)、原材料工業(yè)與加工工業(yè)相配套、科研與生產(chǎn)相結(jié)合的戰(zhàn)略后方基地,建成了一批重要的鐵路、公路干線和支線,初步改變了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)布局不合理的狀況。

然而,毛澤東對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)估計(jì)的過于嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律尊重不夠,經(jīng)濟(jì)布局帶有明顯的國(guó)防目的。自1965年起,為期14年的“三線建設(shè)”全面展開,在我國(guó)中西部的十三個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè),按照“山、散、洞”的選址原則布局工業(yè),致使工業(yè)布局過于分散,難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),對(duì)當(dāng)時(shí)有限的國(guó)家財(cái)政也造成了一定程度的浪費(fèi)和損失。最為關(guān)鍵的是,毛澤東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略并沒有從根本上改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體落后的狀態(tài),“貧窮不是社會(huì)主義”[2]64,所以黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體亟需在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上改弦易轍。

二、鄧小平：區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,1988年9月12日,鄧小平在聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革初步方案匯報(bào)時(shí)說：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放,使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來,從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展,這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。”[2]277-278

鄧小平實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,是國(guó)內(nèi)外多種因素疊加的結(jié)果。他準(zhǔn)確把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,即平衡是相對(duì)的,不平衡是絕對(duì)的,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能搞“一刀切”或者“平均主義”;鄧小平頗具世界眼光,當(dāng)時(shí)“亞洲四小龍”和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一日千里使鄧小平受到極大地震撼;“文化大革命”后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的凋敝和民生的困窘使鄧小平在內(nèi)心深處對(duì)人民群眾產(chǎn)生深深的愧疚感,正如鄧小平所說：“我們太窮了,太落后了,老實(shí)說對(duì)不起人民”[2]255;和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題,鄧小平認(rèn)為,“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的,維護(hù)世界和平是有希望的”。[2]127所以,實(shí)行改革開放,使經(jīng)濟(jì)率先在沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展是有可能的;還有,東部地區(qū)有著發(fā)展經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì),雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

鄧小平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略做了具體部署,即從點(diǎn)到線到面,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始,逐步向內(nèi)地輻射,形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海經(jīng)濟(jì)開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地的沿邊、沿路、沿江”的全方位、寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對(duì)外開放的新格局。

鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,建構(gòu)了嶄新的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,閃爍著智慧的光芒,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想關(guān)于發(fā)展的理論寶庫,向中國(guó)人貢獻(xiàn)了一條通向共同富裕的康莊大道。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的舉世矚目的成就證明,鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是正確的,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn),為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移提供了示范帶動(dòng)作用和人力、物力和財(cái)力支持。

不過,鄧小平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的局面,帶來一系列的政治和社會(huì)問題,這些情形是與社會(huì)主義的本質(zhì)背道而馳的。鄧小平說：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了”[2]111,所以我們必須在保持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí),將發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)向中西部,力求實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、江澤民：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

1999年6月17日,江澤民在西安主持召開西北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出：“中央對(duì)西部地區(qū)的改革和發(fā)展是高度重視的,強(qiáng)調(diào)要把逐步縮小中西部地區(qū)同東部地區(qū)的發(fā)展差距作為一條長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針?！盵3]3401999年9月,黨的十五屆四中全會(huì)正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年3月,九屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)西部大開發(fā)做出重要戰(zhàn)略部署,西部大開發(fā)進(jìn)入了具體實(shí)施階段。從此,黨中央吹響了西部大開發(fā)的號(hào)角,邁出了推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決世紀(jì)之交中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題與矛盾的必然選擇。實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略是社會(huì)主義本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求;是實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有力的保證;是統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決制約東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸因素的客觀要求;也是民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧的重要保證。同時(shí),20世紀(jì)末,切實(shí)踐行鄧小平“后一個(gè)大局”思想的條件已經(jīng)具備,應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)從“前一個(gè)大局”到“后一個(gè)大局”的戰(zhàn)略性過渡。

中央和東西部地區(qū)齊心協(xié)力、并肩戰(zhàn)斗,并使國(guó)家宏觀調(diào)控那只“看得見的手”和市場(chǎng)那只“看不見的手”良性互動(dòng)、相得益彰,合力促進(jìn)西部大開發(fā)的進(jìn)程。中央對(duì)西部地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦進(jìn)行了綜合分析,緊緊抓住生態(tài)和資源兩大要素,加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度,加速該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),加大對(duì)科技、文化和教育事業(yè)的傾斜幅度;中央尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,研究適應(yīng)新形勢(shì)的新思路、新體制、新機(jī)制和新方法,加大西部地區(qū)對(duì)外開放的力度;西部地區(qū)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,充分利用發(fā)展機(jī)遇,多管齊下,與中央打了一套“組合拳”;東部地區(qū)與西部相應(yīng)省份結(jié)成幫扶對(duì)子,在資金、技術(shù)、管理、研發(fā)等領(lǐng)域提供了源源不斷的幫助。

江澤民說：“實(shí)施西部大開發(fā),是一項(xiàng)振興中華的宏偉戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)宏圖大略,其經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、社會(huì)的深遠(yuǎn)意義,是難以估量的?！盵3]344實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,可以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,保持邊疆安全和社會(huì)穩(wěn)定;能夠改變西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的邊緣化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)共同富裕,并為東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移提供新的發(fā)展空間;可以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴出口的局面,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需上來,減少國(guó)際紛爭(zhēng),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展;西部大開發(fā)作為一個(gè)總體性的發(fā)展戰(zhàn)略,它也將促進(jìn)西部地區(qū)科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

但是,與西部大開發(fā)的高歌猛進(jìn)、東部沿海地區(qū)的先行一步相比,中部卻處于一種被遺忘的尷尬之中,學(xué)者稱之為“中部塌陷”,區(qū)域發(fā)展的矛盾更多地集中在中部地區(qū),中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題不得不引起黨的高度重視。

四、胡錦濤：統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

2007年10月15日,胡錦濤在中共十七大上代表第十六屆中央委員會(huì)作《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告時(shí)說：“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”[4],而統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵之一就是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,就是將西部大開發(fā)、中部崛起、東部地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展,東北老工業(yè)基地的振興結(jié)合起來,形成東、中、西互動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互促進(jìn),共同發(fā)展的新戰(zhàn)略格局,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以胡錦濤為總書記的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)行統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,是有多方面的考慮的。實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是保持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用的迫切要求;是扭轉(zhuǎn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后狀況,充分發(fā)揮中部地區(qū)“承東啟西”或者“東引西聯(lián)”潛力的戰(zhàn)略需要;也是加速西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程的迫切需要。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要根據(jù)不同地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)土開發(fā)密度、資源承載能力、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平等狀況,將國(guó)土空間分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大主體功能區(qū),東部沿海地區(qū)是優(yōu)化開發(fā)區(qū),中部地區(qū)是重點(diǎn)開發(fā)區(qū),西部地區(qū)屬于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)階段,東部地區(qū)務(wù)必盡快改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來,提升其參與全球分工的層次,繼續(xù)使東部地區(qū)成為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域;中部地區(qū)必須抓住中央實(shí)施中部崛起的天賜良機(jī),積極開展跨省區(qū)的交流與合作,建立健全行政首長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究協(xié)調(diào)跨省區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題,自覺地沖破行政區(qū)域的束縛和限制,淡化行政區(qū)概念,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)理念,把中部地區(qū)打造成中國(guó)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;西部地區(qū)要堅(jiān)持以保持生態(tài)為優(yōu)先,適度開發(fā),在生態(tài)環(huán)境承受力范圍內(nèi)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建立各種自然保護(hù)區(qū),引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)的有序流動(dòng),并堅(jiān)持點(diǎn)狀發(fā)展原則,將西安、成都、重慶等城市作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”,構(gòu)筑城市群和經(jīng)濟(jì)帶,引導(dǎo)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

當(dāng)前,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,各主體功能區(qū)既充分利用自己的優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,又主動(dòng)配合黨的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),東部、中部、東北、西部形成新的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的布局趨向合理,有利于重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

五、結(jié)語

新中國(guó)成立六十多年來,黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體以馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo),認(rèn)真研究當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,以及前任區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的是非曲直,進(jìn)而以此為基礎(chǔ),先后建構(gòu)了四種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,即“區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。黨的四代領(lǐng)導(dǎo)先后實(shí)行這四種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,反映了我黨始終堅(jiān)守社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo),以為人民謀福祉和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為終極價(jià)值追求,問政于民、問計(jì)于民、問需于民,我黨在不同時(shí)期實(shí)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有鮮明的人民性;反映了我黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神態(tài)度,時(shí)刻刻刻注重把握時(shí)代脈搏,理論聯(lián)系實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),及時(shí)建構(gòu)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的變遷;更為重要的是,反映了我黨具有知錯(cuò)就改的理論勇氣和政治魄力,具有善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),這就保證了我黨后一代政治精英可以在繼承前任區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,推動(dòng)了我黨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的推陳出新,使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論日臻成熟,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐永葆生機(jī)和活力。其實(shí)黨先后實(shí)施的四種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)“否定之否定”的過程,它們絕非簡(jiǎn)單意義上的重復(fù),而是螺旋式上升,波浪式前進(jìn)的,反映了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于建設(shè)惠及十幾億人口更高水平的小康社會(huì)。

[1]毛澤東著作選集(下冊(cè))[M].北京：人民出版社,1986.

[2]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993.

[3]江澤民文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,2006.

[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2007-10-26(1).

Changes of Regional Econom ic Development Strategy in Contemporary China

WANG Hai-feng
(Humanities and Social Sciences,Xi’an Jiaotong University College,Xi’an 710049,China)

After the founding of new China,the party’s third-generation collective leadership w ith Mao Zedong,Deng Xiaoping,Jiang Zemin at the co re and the party’s new leadership w ith Hu Jintao as general secretary have always been to be follow ing the times thesison regional economic development strategy to exp lo re,imp rove,innovate,so thatour regional economic development strategy has undergone four historic changes,namely The balanced regional economic development strategy ——The non-balanced development of regional economic strategy——The coordinated regional economic development strategy：the co-ordinated regional development strategy.

non-balanced development,development of the West Regions,the co-o rdinated regional development strategy

F061.5

A

1672-0539(2010)01-046-04

2009-09-20

王海峰(1983-),男,漢族,碩士研究生,主要從事國(guó)際戰(zhàn)略與對(duì)外關(guān)系研究。