財政應(yīng)當(dāng)算大賬

馮一凡

回顧改革開放三十年，民營企業(yè)的崛起無疑是中國最大的驚喜。中國的民營企業(yè)在兩個地區(qū)尤為活躍，深圳特區(qū)和浙江省。深圳民企的發(fā)展主要歸功于國家政策和港臺企業(yè)家對該地區(qū)的大力投資。相比之下，浙江則更多地是本土化成功范例。浙江擁有一些引以為榮的企業(yè)，其中包括中國最大的汽車零部件制造商萬向集團、在某些領(lǐng)域能與可口可樂抗衡的軟飲料集團娃哈哈，以及獲得雅虎10億美元投資的網(wǎng)站阿里巴巴。此外，浙江省還擁有義烏和溫州等工貿(mào)中心。“兩會”期間，《新理財》走訪了浙江代表團駐地，并采訪了杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后和萬向集團創(chuàng)始人魯冠球，并與他們探討了政府理財?shù)葐栴}。

調(diào)結(jié)構(gòu)非常必要

《新理財》：今年“兩會”大家都普遍關(guān)注溫家寶總理在政府工作報告上重點提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，您是怎么看?

魯冠球：正如你所說，我關(guān)注的熱點主要是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場需求?，F(xiàn)在很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品供過于求，不適應(yīng)市場需求。

宗慶后：自加入WTO以來，中國的勞動力和制造業(yè)方面的優(yōu)勢都充分地發(fā)揮出來了，出口每年大幅度增長。但是畢竟出口不可能無止境地長下去。2007年受金融危機的沖擊，美國、西歐等發(fā)達國家能為中國出口提供的發(fā)展空間越來越有限。這就把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的壓力推到了新的高度。去年政府出臺了一系列積極財政政策和寬松貨幣政策，主要是為了擴大投資。這在短期內(nèi)的確產(chǎn)生了明顯的效果，但在長期看，還是有很大風(fēng)險的。我看今年很多人又再講段資過度了。所以中國的經(jīng)濟要想穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要擴大內(nèi)需。這次“兩會”也特別將重點放在了增加國內(nèi)需求上。我認為這是非常有必要的。

《新理財》：投資、出口、消費“三駕馬車”聯(lián)動才能最有效地拉動GDP增長。但是為什么多年來內(nèi)需一直提而不振?

魯冠球：我是搞企業(yè)的人，但我也關(guān)注民生。為什么呢?因為只有人民生活水平提高了，消費水平上去了，生產(chǎn)力才能有發(fā)展。如果不啟動內(nèi)需，中國經(jīng)濟很難持續(xù)健康發(fā)展。

宗慶后：比起投資和出口，消費一直不能在GDP增長中起主導(dǎo)作用。那么為什么老百姓都不愿意花錢呢?因為本來老百姓掙的就不多，還要為養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等等民生問題而存錢，消費自然上不去。這就說明了政府在國家收入分配上存在一定不合理性，拉動內(nèi)需的關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配，提高個人分配所占的比重。

財政部門應(yīng)當(dāng)算大賬

《新理財》：今年經(jīng)濟處在“回暖”期，國內(nèi)的消費市場會不會打開?

宗慶后：去年消費主要靠汽車、家電和房地產(chǎn)拉動，今年的銷售量能不能還保持這個水平?我很懷疑。另外國家現(xiàn)在要加強房地產(chǎn)市場管理，發(fā)展保障性住房。買房人現(xiàn)在大多持觀望態(tài)度，所以應(yīng)該要注意避免今年第二季度經(jīng)濟增長出現(xiàn)w型，即原本回暖的經(jīng)濟形勢再度放冷。這是中國經(jīng)濟在2010年的一個隱憂。所以我認為現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)快速拉動消費。

《新理財》：國民收入分配上的確存在了一定的問題，現(xiàn)在大家基本都認同。要調(diào)整分配制度，可能還需要進一步研究，要有系統(tǒng)化的改革，這都需要時間，但是如何才能快速有效拉動消費?

宗慶后：去年實體經(jīng)濟復(fù)蘇比較慢，原因主要是國內(nèi)消費啟動仍顯乏力，依靠稅收政策來刺激消費力度不夠。我今年在人大會議上提出國家應(yīng)發(fā)放“一萬億消費券”，給予中、低收人群體。每消費100元，可以使用30元消費券，這樣可以拉動3.3萬億的消費。這樣企業(yè)活了，能增加就業(yè)，就業(yè)后有了收入又可以消費，形成良性循環(huán)，經(jīng)濟才算真正復(fù)蘇了。企業(yè)和市場都搞活了，政府稅收就又能上去了，前期投入的資金也能收回。所以，我說財政部門應(yīng)當(dāng)算大賬，可以從減稅先行，通過優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵企業(yè)給員工增加工資，鼓勵企業(yè)提高自身技術(shù)改造，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代。個人收入提高了，消費上去了，企業(yè)就有發(fā)展了，技術(shù)改進了，企業(yè)效率提高了，可以生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，這樣國家的經(jīng)濟才能良性增長，財政的稅基擴大了，國家稅收非但不會減少，反而會增加。

魯冠球：萬向2萬多名員工，去年人均收入增長了15％，其中一線員工人均增長22.16％。要讓老百姓在經(jīng)濟發(fā)展中得到實惠，消費自然就拉動了。所以我說，不是國富民強，而是民富國強。只有民富，才能國強。

融資仍是頭號難題

《新理財》：國家在應(yīng)對金融危機推出了“4萬億”復(fù)蘇計劃。而在《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告》里面提到了國家4萬億投資在近期不僅沒能有效帶動民間投資，而且對于民營經(jīng)濟產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，民營企業(yè)成了這場“盛宴”的旁觀者。您怎么看?

宗慶后：當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動了地方政府和國有企業(yè)投資，進而帶動了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營企業(yè)很難參與其中。中小企業(yè)融資問題仍然是當(dāng)前民營經(jīng)濟所遇到的核心問題，它并沒有隨著中央出臺的相關(guān)政策而有緩解的跡象。

魯冠球：其實，只要大環(huán)境好了，無論是國企還是民企都會受益。市場首先要搞活，因為中小企業(yè)因為資金短缺而渴望得到貸款，還不是最讓人擔(dān)憂的景象。最可怕的是，當(dāng)銀行放開信貸的時候，企業(yè)已經(jīng)因市場的萎縮而不敢要錢了，那才是最最糟糕的情況。

《新理財》：前一段時間，在鋼鐵、煤礦等領(lǐng)域都出現(xiàn)一些運營不好的私營企業(yè)被國有化的現(xiàn)象，這在輿論中也形成了一種“國進民退”的印象，能否請您解讀一下，這一現(xiàn)象的成因是什么?

宗慶后：國企并購民企，不能把這個現(xiàn)象“一刀切”說成是“國進民退”。但是國家的4萬億投資確實主要用于了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有企業(yè)的投資。而現(xiàn)在國有企業(yè)的資金優(yōu)勢也主要來源于政策性貸款補貼。這在金融危機的時候就成為不得了的大優(yōu)勢。因為大家缺錢的時候，流動性強的就可以做很多事情?？墒乾F(xiàn)在國企的效益卻不怎么好，可能遠不如一些稍微上規(guī)模的民營企業(yè)。在國家財力的集中扶持下，國有企業(yè)的效益還搞不上去，這的確應(yīng)該引起人們的關(guān)注。