政府要增強(qiáng)民眾的幸福感

黃前柏

黃石市位于湖北省東南部，有“百里黃金地、江南聚寶盆”之稱(chēng)。

作為湖北省第二大城市，既要完成資源性城市的轉(zhuǎn)型，也要進(jìn)一步建設(shè)山水園林型城市，黃石如何走出一條可持續(xù)發(fā)展道路?2010年3月7日，《新理財(cái)》雜志采訪了全國(guó)人大代表、黃石市市委書(shū)記王建鳴。

首先要轉(zhuǎn)變思想

《新理財(cái)》：您來(lái)黃石主持工作后，提出“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大國(guó)區(qū)、建設(shè)大城市”的三大發(fā)展戰(zhàn)略，這肯定需要大量的資金，這些資金怎么籌集?

王建鳴：首先，黃石是老工業(yè)基地，近60年來(lái)積累了一大批企業(yè)，形成了非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，黃石市應(yīng)該順勢(shì)而上，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此我們提出了8大產(chǎn)業(yè)集群的“大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。

其次，黃石地處鄂東南，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移的過(guò)程中擔(dān)當(dāng)起重要角色。怎樣擔(dān)當(dāng)好這個(gè)角色呢?我們提出了要打造大園區(qū)。這個(gè)大園區(qū)，既包括黃金山，也包括大冶的城西北，還包括陽(yáng)新的城北工業(yè)園區(qū)。

更為重要的是，通過(guò)這樣一種產(chǎn)業(yè)的聚集、園區(qū)的打造，黃石地區(qū)將市區(qū)、大冶市形成了一個(gè)整體。在這個(gè)整體中，奮斗的目標(biāo)就是“大城市”?！按蟪鞘小卑▋蓪右馑?，第一是做百萬(wàn)人口的特大城市，第二是通過(guò)發(fā)展大城市，來(lái)帶動(dòng)一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而加快城市化進(jìn)程。

支撐三大戰(zhàn)略，肯定需要大量資金，但是我認(rèn)為，目前資金還不是最重要問(wèn)題，只要有好項(xiàng)目，資金不愁。三大戰(zhàn)略的真正目的是樹(shù)立一種目標(biāo)，集合全市人民的力量辦大事。

大產(chǎn)業(yè)這一塊主要還是靠社會(huì)資金。大園區(qū)建設(shè)前期主要靠政府，比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，先投入后產(chǎn)出，基礎(chǔ)設(shè)施完善后，土地就會(huì)升值。大城市的概念是指運(yùn)用市場(chǎng)元素來(lái)組合。所以資金不是問(wèn)題，主要還是理念問(wèn)題，打造發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。

《新理財(cái)》：黃石怎樣抓好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的機(jī)遇，將重點(diǎn)引進(jìn)哪些產(chǎn)業(yè)?

王建鳴：2007年我們從昆山引進(jìn)臺(tái)灣一家鞋廠時(shí)，老總就問(wèn)我，“我們?cè)诶ド浇坏亩愂詹欢?，為什么想引進(jìn)我們?”當(dāng)時(shí)我就告訴他，我們從來(lái)沒(méi)想能得到多少稅收，是看重這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能解決很多人的就業(yè)。比如這家企業(yè)就可以安排上萬(wàn)人就業(yè)，也主要以婦女為主，這就很適合我們當(dāng)?shù)氐那闆r。

我們做“三農(nóng)”工作，要抓好戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是指減少農(nóng)民，僅僅往外輸出勞動(dòng)力是不夠的，還要促使部分勞動(dòng)力能夠在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。農(nóng)民變市民最主要的是要有載體，要能夠就業(yè)。

在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)時(shí)，不僅僅要考慮勞動(dòng)密集型，還要考慮到產(chǎn)品要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《新理財(cái)》：溫總理在報(bào)告中提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，對(duì)于黃石這樣的老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，怎么來(lái)迎接?

王建鳴：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于我們中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，任務(wù)很重。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式最重要的是地方政府從理念上根本轉(zhuǎn)變。老的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要淘汰，需要經(jīng)歷一個(gè)陣痛期。

總理在報(bào)告中也指出提高自主創(chuàng)新，加大內(nèi)生需求，內(nèi)涵很豐富。從黃石來(lái)講，首先是要做大“量”，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。其次要注意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群。

城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)

《新理財(cái)》：城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)在如火如荼，您認(rèn)為應(yīng)該走一條怎樣的城鎮(zhèn)化之路?

王建鳴：從大城市，到二線城市，再到小城鎮(zhèn)的發(fā)展，這是一個(gè)趨勢(shì)。對(duì)于黃石來(lái)講，就是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐。干部應(yīng)該更多關(guān)注中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，關(guān)注老百姓生產(chǎn)生活的改善。

一是觀念要改變，不是一味追求GDP總量，而是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)化率要超過(guò)60％；三是要有得力措施。

搞好城鎮(zhèn)化最重要的是要找到載體。農(nóng)民搬進(jìn)城里，不僅是在那住，還要工作生活，所以要做好產(chǎn)業(yè)布局。

《新理財(cái)》：現(xiàn)在有一種擔(dān)心，農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，離開(kāi)土地后，去城市居住，他們的生活來(lái)源是一個(gè)問(wèn)題?

王建鳴：農(nóng)民真正要脫離土地，關(guān)鍵是要有穩(wěn)定的崗位，這要靠中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)很重視，一個(gè)鎮(zhèn)可以發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)三、四萬(wàn)人的就業(yè)。

現(xiàn)在我們的小城鎮(zhèn)規(guī)模還是太小，只有兩萬(wàn)人，很多基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)辦法做。只有達(dá)到五萬(wàn)人以上，才能形成效應(yīng)。所以搞好城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要做好產(chǎn)業(yè)。

政府投資需把握時(shí)機(jī)

《新理財(cái)》：回過(guò)頭來(lái)看2009年的發(fā)展，有人說(shuō)如果不是超量的政府投資，可能去年的GDP增長(zhǎng)連1％都不到，您是怎么看待政府的投資行為?

王建鳴：政府大量的投資行為是在特殊環(huán)境下做出的應(yīng)對(duì)之策。首先我們要看到投資的去向，比如去年鐵路投資6000億，這對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)釋放持續(xù)的效應(yīng)。如果不是金融危機(jī)，可能鐵路投資力度沒(méi)有這么大，但是每年還是要投資，而且鐵路投資確實(shí)有效地提升了鐵路運(yùn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。所以政府投向公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施是非常正確的。雖然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，但是我們要看總體，這是事物發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨的問(wèn)題。比如打開(kāi)窗戶，雖然有灰塵進(jìn)來(lái)，但更多的是照射進(jìn)了陽(yáng)光。

《新理財(cái)》：前段時(shí)間有一種聲音“國(guó)進(jìn)民退”，您怎樣看待?

王建鳴：這個(gè)關(guān)鍵是要看特定的時(shí)段，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是向好還是向壞，不能單純地用“國(guó)進(jìn)民退”來(lái)判斷。在一個(gè)特定的時(shí)段，央企可能發(fā)展快一些，在另外一個(gè)時(shí)段，民企可能發(fā)展快一些。但是從整個(gè)大勢(shì)來(lái)看，還是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民企發(fā)展更快一些。不管是央企的發(fā)展還是民企的發(fā)展，都要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

《新理財(cái)》：企業(yè)作為盈利組織有它的理財(cái)行為，同樣政府也有自己的理財(cái)行為，您怎么理解?

王建鳴：當(dāng)家人都首先要把財(cái)理好，政府也一樣，關(guān)鍵是看價(jià)值取向。企業(yè)發(fā)展中開(kāi)始是追求利潤(rùn)，但是最后一定是要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。政府也是如此，政府理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)是要關(guān)注民生，把錢(qián)用在刀刃上，使更多的老百姓享受改革開(kāi)放的成果，有認(rèn)同感，增加幸福感。