教師參與高校管理的必要性及具體路徑

張佩強，趙 艷

(通化師范學院，吉林 通化 134002)

自20世紀40年代以來，教師參與學校決策和管理一直成為西方發(fā)達國家教育管理研究和學校管理實踐的關(guān)注焦點.具體到高校管理領(lǐng)域內(nèi)，教師的決策參與價值可以從諸多方面得以體現(xiàn)：如有助于高校形成理性的決策方案、提升決策的可實現(xiàn)性、激發(fā)教師的工作熱情、優(yōu)化高校的組織氛圍、增強高校的民主氣氛等.在中國，學校的管理大多是由專職的行政管理人員履行的，這些人的工作為高校的平穩(wěn)運行與發(fā)展做出了巨大的貢獻，但同時，單純由行政管理人員管理學校日常事務(wù)又有它的局限性，行政管理人員多數(shù)不是教學第一線人員，對日常教學工作及運行缺乏了解，因此不可避免地與教師的觀念發(fā)生矛盾或沖突.此外，對于學校的發(fā)展前景，教師也有自己的觀點與想法，教師作為高校最大的人力資源群體與主體意識群體，理應(yīng)參與學校的管理與決策.為了更好地促進高校的發(fā)展，高校應(yīng)吸收教師參與學校的管理與決策.

1 教師參與高校管理的必要性

1.1 民主治校的需要

社會主義民主建設(shè)是社會主義建設(shè)的重要組成部分，是社會進步的標志之一.民主的本質(zhì)是使廣大公民享有廣泛參與國家政治生活及各種社會活動的權(quán)利，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督的權(quán)利.沒有民主就沒有社會主義.高校的建設(shè)是社會主義建設(shè)的重要組成部分，因此高校的建設(shè)是否科學民主會直接影響到高校自身的發(fā)展.在高校將教師吸收進入管理決策層可大大增強管理決策的民主性，保證管理決策的民主性.

1.2 科學管理的需要

(1)采納教師思想，使決策科學合理.傳統(tǒng)的高校管理主要由行政人員負責，造成了行政人員負責管理，教師負責教學的分裂狀態(tài).不能否認，行政人員專門負責學校的各種職能部門的管理在高校管理中起著非常重要的作用.但是，在很多高校，行政人員的管理已經(jīng)覆蓋到了學校管理的方方面面，而教師的職能僅僅局限在傳道、授業(yè)、解惑的范疇.實際上，在日常的教學過程中，教師對學生的認知、情感、性格等方面施加了潛移默化的影響，教師最了解學生的學習動態(tài)，了解學生的生活需求以及滿足這些要求需要學校提供的條件.而高校的管理者與決策者在制定學校的方針、政策時，卻無法得到教師及時與適當?shù)慕ㄗh與意見，制定出臺的政策勢必會偏離學校的實際，不符合教師與學生的實際發(fā)展需要.民主化與科學化是現(xiàn)代管理水平的標志，要滿足決策的民主化與科學化，就必須堅持廣泛參與、群策群力的做法.教師處于學校教學和科研的第一線，引導(dǎo)著教學與科研的發(fā)展方向，具有豐富的經(jīng)驗.他們既了解學校的日常工作，也懂得如何做好自己的本職工作，對學生的思想與心理狀況也了如指掌.讓教師真正參與學校管理、參與重大決策的制定不僅有利于調(diào)動其積極性，更有利于管理決策的科學性、正確性.

(2)依靠教師的技術(shù)，提高管理效率.所謂管理，就是既要管又要理.高校管理的目的，是優(yōu)化教學資源，通過各個部門的相互協(xié)作配合，使教學運轉(zhuǎn)流暢，使產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展.

高校管理中，行政部門作出的決策起導(dǎo)向作用，行政人員全面負責學校的管理與決策，往往導(dǎo)致教師對工作缺乏主動性與責任心.客觀地說，造成這種局面并不能把責任全部歸咎于教師，主要是因為教師被排除在學校的管理與決策之外.如果教師的意見總是得不到重視，自身的價值被忽視，必將降低教師主動工作的熱情.教師如果不參與學校管理，只是一味機械地服從管理者的命令，就會不可避免地產(chǎn)生消極情緒，這種消極的情緒一旦出現(xiàn)，就會嚴重挫傷教師的工作積極性，從而影響工作狀態(tài)，降低效率.如果讓教師參與學校管理，他們首先會增強自己的角色意識，意識到學校領(lǐng)導(dǎo)和組織對他們的尊重和信任，意識到自己在學校集體中的地位，有了參與意識和責任意識，教師會迸發(fā)出一種內(nèi)在的動力，他們就會殫精竭慮，想方設(shè)法地為學校謀發(fā)展.高校的一線教師一般都是某一學科的專家，當他們參與管理的時候，他們的專業(yè)知識就有可能應(yīng)用到管理領(lǐng)域，并能在運行過程中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，及時加以解決，使管理更實時，更科學，管理效率就會得到明顯提升.如果各個部門都能利用好高校教師這一獨特資源，使科學管理最大化，那么就會形成管理的良性循環(huán).這樣一來，學校的發(fā)展就會向著正確、和諧、健康的方向發(fā)展.

(3)利用教師的經(jīng)驗，增加管理手段.常年工作在教學一線的高校教師，有著豐富的教學經(jīng)驗，深諳教學規(guī)律及規(guī)律中不適合或不太適合的部分.如果他們沒有被納入管理者的行列，那么他們只能自行修正自己認為不夠理想的地方，然而這些并不一定能反映給管理者，不能形成資源共享，達到解決具有共性問題的效果.讓教師廣泛參與管理，由于出發(fā)點和著眼點不同，對同一個問題就會有不同種的解決方法，不但豐富了決策者的選擇空間，也增加了對同類問題的管理手段，對于參與管理的教師，他們既是問題的提出者，又是解決問題的參與者，可以有效的避免這些問題在他們身上發(fā)生.而且，當教師成為管理者，他們也會利用這些經(jīng)驗豐富管理隊伍，增加管理手段，使管理良性循環(huán).

(4)通過教師與行政人員交流，豐富管理經(jīng)驗.由于傳統(tǒng)的學校管理模式割裂了教師與行政管理人員的聯(lián)系，兩者互不往來.雖說教師與管理人員各司其職，表面看均盡到了各自的職責，但實際上，由于人為地割裂了兩者之間的聯(lián)系，使得教師發(fā)現(xiàn)的問題無法得到及時傳達與順利解決，從而造成教師與管理人員之間的矛盾，不利于學校工作的開展.讓教師參與學校管理，參加學校有關(guān)事務(wù)的討論、決定或提出建設(shè)性意見，尤其是參加教學事務(wù)的討論或建議，會增加教師與行政管理人員之間溝通的機會，彼此交流意見，消除分歧.

2 教師參與學校管理的途徑

教師要參與學校的管理，需要通過一定的途徑來加以保證，目前可采用以下途徑.

2.1 選拔教師充實管理干部崗位

教學是高校日?；顒拥闹匾獌?nèi)容，人才培養(yǎng)的質(zhì)量很大程度上決定于教學質(zhì)量的好壞，但同時又受到管理水平的影響.對于較重要的與教學密切相關(guān)的行政崗位，應(yīng)優(yōu)先考慮選拔有經(jīng)驗、有資歷的教師充任，形成既懂管理，又懂教學，這樣才有助于教學管理的平穩(wěn)運行.選拔可采取自愿報名、競聘上崗、擇優(yōu)錄取的辦法.通過選拔，可以將那些有才能、有威信、高素質(zhì)的人才選拔到管理的一線崗位上來，使學校的領(lǐng)導(dǎo)放心，使工作在教學第一線的教師放心，同時也會增強教師工作的信心與動力.

2.2 真正發(fā)揮教師代表大會的作用

教師代表大會是全體高校教師行使自己民主權(quán)利的平臺，具有廣泛性、平等性、民主性的特點.如果說選拔教師充任管理干部崗位并不是每個教師都能參與的話，那么教師代表大會可以為每一個教師提供參與管理決策的機會.與管理干部相比，教師的優(yōu)勢在于他們親臨教學第一線，掌握著教師、學生以及基層管理的每一個細節(jié).哪些地方需要改進，哪些地方需要廢除他們都清清楚楚.為此利用教師代表大會的機會，發(fā)動廣大基層教師積極參與高校的管理決策，暢所欲言，獻計獻策，必將使高校的管理體系日趨完善.

2.3 建立長效的意見征詢制度

學校管理人員在制定或?qū)嵤┬碌闹卮鬀Q策之前，應(yīng)先征詢廣大教師的意見，廣開言路，集思廣益，目的就是使即將運行的管理決策完善無缺漏，發(fā)揮最大的效益.關(guān)于意見征詢方式，可以有以下幾種：(1)建立網(wǎng)絡(luò)平臺，平臺的一端是每個基層教師，另一端是學校管理決策層，對于日常的教學管理方面的建議或意見教師可隨時在平臺上寫下自己的觀點，管理決策層將收集到的信息匯總、綜合，日積月累，會收到很多好的建議或意見，這一方式可以長時間地實行下去.(2)面對面訪談，對于一些教師普遍關(guān)心的問題，學校領(lǐng)導(dǎo)可分別深入到各個教學單位聽取教師意見.在訪談中，本著實事求是，求同存異，共同進步的原則，教師可以充分反映自己的意見，領(lǐng)導(dǎo)也可以充分表達自己的看法，在一種和諧的氣氛中，交流意見，表達思想，統(tǒng)一認識.(3)對于一些重大的或尚有不確定因素的問題，學?？砂l(fā)動各單位教師在本單位內(nèi)部熱烈討論，然后每個單位派出一名代表到學校參加討論會，這樣，學校綜合各單位的意見方能做出正確全面的決策.

2.4 監(jiān)督評議管理人員

為了更好地做好管理工作，教師應(yīng)參與對管理人員的監(jiān)督與評議，可以選擇在每個學期的期中或期末采取無記名投票的形式，分別對管理人員的工作能力、工作態(tài)度，工作效率等方面給予客觀評價，如果管理人員的得票率過低，學?？煽紤]采取措施，或責令其改進或?qū)⑵涿饴?，監(jiān)督評議在一定程度上可以提高管理決策的效率.

2.5 教學質(zhì)量管理

對于基層教師來說，并不是總有機會參與學校的高層管理決策，但對于本部門的教學管理來說，各個教師每天都在參與.教師應(yīng)通過備課、觀摩其他老師的授課、教學方法研究、命題、考試試卷分析、經(jīng)驗交流等方式，有效的參與到教學管理當中，并在此基礎(chǔ)上進行教學質(zhì)量管理，不斷提高自己的教學水平和學校的教學質(zhì)量.

高校的管理與決策，應(yīng)該得到廣大一線教師的充分參與，齊抓共管，群智群策，但是這并不是說行政管理人員的存在是可有可無的，也不是說行政管理人員的工作完全可以由教師替代.如何平衡教師與行政管理人員的職責也是一個不容忽視的問題，職責不清同樣會引發(fā)矛盾.當執(zhí)行既定的業(yè)已成熟的管理操作時以行政管理人員為主，教師可提供意見或建議以供參考；當需要對即將到來的管理或決策進行意見或建議的征詢時，要以教師為主，充分調(diào)動廣大教師的積極性，提出更多更好更全面的建議.二者各司其職，又互為補充，有機地結(jié)合在一起，才能使高校管理協(xié)調(diào)的的發(fā)展.

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