發(fā)達(dá)國家公共圖書館的發(fā)展趨勢

邢 軍

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展及數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上開放，人們足不出戶就可以進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、信息咨詢、報(bào)刊閱讀，甚至在網(wǎng)上閱讀小說、網(wǎng)上聊天、打游戲、看電影等等，圖書館的資源優(yōu)勢已經(jīng)被數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源所取代，公共圖書館的社會(huì)功能受到強(qiáng)烈的沖擊。筆者對意大利、法國、英國、德國、美國、日本等歐美及亞洲發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了調(diào)查，這些國家公共圖書館事業(yè)的一些特點(diǎn)從某種意義上代表了圖書館的發(fā)展趨勢。

1 圖書館運(yùn)營方面

1． 1 分館制運(yùn)營方式

分館制是發(fā)達(dá)國家大中型城市公共圖書館普遍采取的運(yùn)營方式。分館制的優(yōu)勢表現(xiàn)為兩個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一人財(cái)物管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其結(jié)果表現(xiàn)為兩高，即圖書館運(yùn)營效率高、文獻(xiàn)利用率高。筆者從歐、美、亞三大洲分別選取了一個(gè)地區(qū)（紐約、大阪、赫爾辛基）的分館制加以說明。

建于1860年的赫爾辛基市圖書館是芬蘭最大的公共圖書館，藏書200多萬冊。該館共設(shè)38個(gè)分館、兩個(gè)流動(dòng)圖書館（36個(gè)服務(wù)點(diǎn)）、12所機(jī)關(guān)圖書館。2004年圖書館年度報(bào)告資料統(tǒng)計(jì)，55萬人口的赫爾辛基市，到館讀者達(dá)700多萬人次，借閱量突破1000萬，平均每位居民到館12.5次，借閱18.3冊。

紐約皇后區(qū)圖書館是美國公共圖書館分館制的代表?；屎髤^(qū)圖書館由一個(gè)總館和60多個(gè)分館組成，分館是根據(jù)城市人口密度和城市布局設(shè)立的。文獻(xiàn)資源、經(jīng)費(fèi)、工作人員等全部由總館統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，總館與分館之間、分館與分館之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源共享，實(shí)現(xiàn)了“通借通還”?；屎髤^(qū)圖書館是按服務(wù)地區(qū)和人口排名的美國第五大圖書館系統(tǒng)，服務(wù)人口超過200萬，每年接待讀者2000萬人次，每月100萬～150萬書刊流通量居全美公共圖書館之首。每年舉辦的活動(dòng)超過3萬次，參加人數(shù)達(dá)50萬人次。

日本大阪市立圖書館由中央圖書館、23個(gè)地域圖書館（分館）、63個(gè)汽車圖書館和15個(gè)家庭圖書館（助成地域文庫）組成圖書館網(wǎng)絡(luò)。市民可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的任一組成借書、還書，中央圖書館配備專門汽車定點(diǎn)巡回服務(wù)于各圖書館間，風(fēng)雨無阻。

1． 2 圖書館間的聯(lián)合以及圖書館與其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)合

2006年4月，美國《Library Tends》雜志的主題是“結(jié)合圖書館”（Dual-Use Libraries），使不同類型的圖書館結(jié)合起來，比如學(xué)校圖書館與公共圖書館的結(jié)合，研究圖書館與公共圖書館的結(jié)合等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合起來解決共同的問題。

圖書館的聯(lián)合形式多樣，既有同類型圖書館之間的聯(lián)合，也有不同系統(tǒng)圖書館之間的聯(lián)合，還有圖書館與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合。

1．2．1 公共圖書館之間的聯(lián)合

2004年4月，芬蘭赫爾辛基市圖書館聯(lián)合周邊3個(gè)城市建立赫爾辛基大都市區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖書館，統(tǒng)一中央書目數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一讀者證，實(shí)行網(wǎng)上和實(shí)體館城際通借通還。當(dāng)年持證讀者達(dá)78萬（4城市總?cè)丝趦H97萬），讀者借閱量1800多萬冊。

1．2．2 公共圖書館與大學(xué)圖書館之間的聯(lián)合

1998年，法國公共圖書館與大學(xué)圖書館、高等教育機(jī)構(gòu)開始在協(xié)作采購、制作聯(lián)合目錄、館際互借等方面進(jìn)行合作。

加拿大公共圖書館間、公共圖書館與大學(xué)、報(bào)社協(xié)作。大學(xué)圖書館與公共圖書館使用通用借書卡正在開展。

2003年8月，在美國加利福尼亞州，由圣何塞市立圖書館總館與圣何塞大學(xué)圖書館合并而成的King圖書館成立，讀者對象是圣何塞大學(xué)的3萬名學(xué)生、教職員工和該市92萬市民。King圖書館集中了館員、藏書等兩個(gè)館的優(yōu)勢，創(chuàng)造了一個(gè)終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和信息共享的空間。合并后的第一年，到館人數(shù)比原來兩館總量增加了70%，公共圖書館文獻(xiàn)外借率增長30%，大學(xué)圖書館增長100%。

德國的許多大學(xué)圖書館與州立或市立圖書館合一，增加了財(cái)力，發(fā)揮了為教學(xué)科研和社會(huì)教育服務(wù)的雙重職能。

1．2．3 公共圖書館與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合

2005年，日本“ をハブとしたネットワ報(bào)クの在り方に する研究會(huì)”在《地域の情報(bào)ハブとしての ——

解 型の を目指して》中提出公共圖書館的未來——與本地區(qū)其他機(jī)構(gòu)（包括行政機(jī)關(guān)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校、NPO法人等）聯(lián)合構(gòu)建“問題解決型圖書館”，成為地區(qū)情報(bào)紐帶。

2 特殊群體的服務(wù)

所謂特殊群體，是指智力、感知或者運(yùn)動(dòng)損害，不懂國語的移民或本國文盲等。《公共圖書館宣言》指出：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會(huì)地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。在筆者所調(diào)查的各國，公共圖書館都非常重視特殊群體的服務(wù)。

2.1 殘疾人服務(wù)

在各發(fā)達(dá)國家，公共圖書館對殘疾人的服務(wù)首先從立法方面得到了保障。韓國1977年的《特殊教育振興法》中規(guī)定了盲文圖書館的設(shè)置，1991年保健福祉部頒布了盲文圖書和錄音圖書出版條例。有86所圖書館設(shè)置了殘疾人閱覽室?！蹲x書振興法》規(guī)定了盲文圖書館的標(biāo)準(zhǔn)，錄音帶500盤以上，藏書1500卷以上，并需配置相關(guān)閱讀設(shè)備。日本殘疾人利用公共圖書館的權(quán)利首先從法律上得到了保障。1949年，日本就頒布了《殘疾人福利法》。明治后期開始，日本各地就設(shè)立了“盲人圖書館”。1969年，東京都立日比谷圖書館率先開展為盲人提供對面朗讀服務(wù)。其后，其他各地圖書館相繼效仿。目前全國為殘疾人服務(wù)的圖書館有1712所（為總數(shù)的62.6%），都配備了完善的殘疾人服務(wù)設(shè)施，如盲道、盲文引導(dǎo)設(shè)施、殘疾人專用衛(wèi)生間等。

筆者所調(diào)查的各國公共圖書館普遍開展了對殘疾人，尤其是盲人的服務(wù)。各國公共圖書館收藏有大量的盲文圖書、雜志及錄音制品。2006年，日本大阪府立中央圖書館對面朗讀利用981人、1800次，累計(jì)3593小時(shí)，為殘疾人郵寄文獻(xiàn)173件521冊。大阪市中央 （2006）『 通信83大阪市立 年報(bào)平成17年度』東京都立中央圖書館及日比谷、多摩兩個(gè)分館收藏錄音帶40901盤，盲文書刊8326冊，錄音雜志4493件，視聽覺室利用2856人次、5330件，對面朗讀利用者581人次，朗讀者954人次，朗讀時(shí)間2523小時(shí)，錄音帶制作265件，借出16554件。

2． 2 兒童服務(wù)

調(diào)查顯示，各國公共圖書館都非常重視兒童服務(wù)。一般都有完善的兒童服務(wù)設(shè)施，設(shè)有專門的服務(wù)空間，裝飾上充滿兒童特色，開展的讀書活動(dòng)也豐富多彩。

美國每年兒童文獻(xiàn)借閱量達(dá)5390萬件，圖書館組織的兒童活動(dòng)參與者達(dá)到5180萬人，服務(wù)對象從嬰幼兒到兒童家長。

韓國圖書館協(xié)會(huì)和各地方政府在全國開展了各種兒童讀書活動(dòng)，如“一座城市一本書”、“朝陽讀書運(yùn)動(dòng)”等等。

日本幾乎所有的公共圖書館都提供兒童服務(wù)，設(shè)有專門的兒童綜合服務(wù)區(qū)。兒童服務(wù)區(qū)面積都比較大，有普通借閱服務(wù)、多媒體資料閱覽、讀書活動(dòng)區(qū)域，服務(wù)區(qū)內(nèi)的書架、場地、顏色等都采用活潑明快的形狀和色調(diào)，還設(shè)有兒童的專用衛(wèi)生間。兒童服務(wù)區(qū)一般與成人服務(wù)區(qū)相鄰，并且不設(shè)隔斷。公共圖書館開展各種活動(dòng)來發(fā)揮益學(xué)功能。2006年，東京都多摩市0～11歲的人口總計(jì)13646人，在2005年有超過半數(shù)（50.28%）的該年齡段兒童利用圖書館，借書286542冊，平均每人借閱21冊。

作為英國國家計(jì)劃的“智力開發(fā)”計(jì)劃，就是公共圖書館與地區(qū)健康中心的協(xié)作。在嬰兒做健康檢查時(shí)，送給每對父母一個(gè)包，里面裝著圖書、讀者建議和利用圖書館的申請書。目的是勸父母讀書給孩子聽，把讀書當(dāng)作一件家務(wù)事。在許多公共圖書館，專為放學(xué)后的學(xué)生開設(shè)的家庭作業(yè)俱樂部已經(jīng)成為普遍的服務(wù)項(xiàng)目。

2.3 老年人服務(wù)

日本市町村公共圖書館的老年人服務(wù)是其主要內(nèi)容之一。針對老年人實(shí)際情況，配備放大鏡、花鏡等專門設(shè)施，提供大字體、大開本文獻(xiàn)，開展健身活動(dòng)、生活技能學(xué)習(xí)、社會(huì)問題講座等，為體弱多病的老年人提供朗讀、上門服務(wù)。

3 各種便捷服務(wù)手段的廣泛應(yīng)用

3． 1 自助借還系統(tǒng)

在所調(diào)查的各國公共圖書館中，不僅是在紐約、東京、赫爾辛基等大城市，甚至是一些規(guī)模很小的比如町村圖書館，都廣泛應(yīng)用了自助借還系統(tǒng)。在控制人力成本的同時(shí)，極大地提高了工作效率，更好地體現(xiàn)了節(jié)省讀者時(shí)間的服務(wù)宗旨。讀者通過自助借還系統(tǒng)的流通量一般已經(jīng)達(dá)到流通業(yè)務(wù)量的30%左右。

3． 2 流動(dòng)圖書館

英國曼徹斯特在1931年就出現(xiàn)了用車輛作為流動(dòng)圖書館。此后，越來越多的圖書館采取移動(dòng)圖書館的形式開展圖書宣傳、借還書、預(yù)約、續(xù)借等服務(wù)，為退休老人、婦女、兒童和上夜班的工薪族讀者服務(wù)。目前，流動(dòng)圖書館已經(jīng)在許多國家的公共圖書館得到應(yīng)用。

3． 3 預(yù)約借書

在圖書館事業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，很多讀者為節(jié)省時(shí)間，利用各種通訊、聯(lián)絡(luò)工具，通過預(yù)約方式就近就便借閱自己所需文獻(xiàn)。比如在日本大阪府立中央圖書館2005年開始開展通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約借書，當(dāng)年通過窗口（32616）、檢索終端（3394）、互聯(lián)網(wǎng)（8475）和移動(dòng)電話（264）預(yù)約借書44749件。2006年，通過窗口（39820）、檢索終端（7275）、互聯(lián)網(wǎng)（63535）和移動(dòng)電話（2055）預(yù)約借書112685件。僅僅一年，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話預(yù)約借書的分別增加了6.5倍、6.78倍。數(shù)據(jù)顯示，這種方式得到讀者的廣泛認(rèn)可。

3． 4 信息服務(wù)熱線

“N11”呼叫中心是美國公共部門為公眾、企業(yè)和訪問者提供的一條捷徑。通過一個(gè)好記的電話號(hào)碼，可以立即訪問一系列的政府服務(wù)。例如呼叫非緊急政府服務(wù)的“311熱線”。2000年6月，美國國家聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）把文獻(xiàn)利用信息電話號(hào)碼定為“211”，民眾通過這個(gè)電話可以獲得各個(gè)圖書館信息的訪問權(quán)，從而提高公共圖書館的文獻(xiàn)利用率。在“211”工程覆蓋的地區(qū)，只要撥打免費(fèi)電話“211”，該地方公共圖書館就會(huì)有專職人員解答讀者咨詢。

4 娛樂功能的加強(qiáng)

現(xiàn)代公共圖書館的職能體現(xiàn)在3個(gè)方面：教育職能、信息職能和娛樂職能。相對于前兩項(xiàng)傳統(tǒng)職能，娛樂職能在現(xiàn)代公共圖書館的作用正在受到重視和不斷加強(qiáng)。

日本一項(xiàng)調(diào)查顯示，更多的年輕人（尤其是男性）很少去圖書館，而選擇到“漫畫咖啡屋”。原因是“漫畫咖啡屋”里有舒適的沙發(fā)，可以與朋友聊天，可以使用電腦，一個(gè)人坐在那兒喝飲料，讀漫畫、雜志等。從這個(gè)調(diào)查結(jié)果也可以看出更多的年輕人看書的興趣沒有降低，而是在看書的環(huán)境和服務(wù)方式等方面有了新的要求。

英國利茲的公共圖書館鼓勵(lì)所有讀者玩計(jì)算機(jī)游戲（只限于圖書館提供的游戲），使他們在圖書館里獲得樂趣。上機(jī)沒有年齡限制，每次限時(shí)兩小時(shí)（如果沒有其他讀者排隊(duì)等候可以繼續(xù)使用）。

2004年，英國倫敦Tower Hamlets圖書館系統(tǒng)進(jìn)行了一次激進(jìn)的變革：關(guān)閉其所屬的12所公共圖書館，取而代之的是7所位于繁華商業(yè)區(qū)的“概念商店”（Idea Stores），“概念商店”采取書店、咖啡廳和超市等商業(yè)服務(wù)形式，借鑒商場、餐館和超市環(huán)境及設(shè)計(jì)，將傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)與成人教育、娛樂、商品零售集于一體，其核心仍然是圖書館。

綜上所述，發(fā)達(dá)國家公共圖書館在圖書館的運(yùn)營方式和特殊群體服務(wù)方面為我們提供了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，在圖書館間的聯(lián)合、多樣化服務(wù)手段的應(yīng)用以及娛樂功能的加強(qiáng)等方面也體現(xiàn)出現(xiàn)代公共圖書館的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。這些都值得國內(nèi)圖書館界參考和借鑒。

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