縣級(jí)圖書館的定位與發(fā)展對策思考

洪玄發(fā)，陳勉伶

（1.婺源縣圖書館，江西 婺源 333200；2.新余市圖書館，江西 新余 338000）

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（以下簡稱 《意見》）中明確指出，要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目，基本滿足城鎮(zhèn)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。因此，大力發(fā)展縣級(jí)圖書館事業(yè)，是全面貫徹落實(shí)《意見》精神的重要舉措。近年來，全國各地都加大了對縣級(jí)圖書館事業(yè)建設(shè)的投入和支持力度，各地縣級(jí)圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。但是，我們也要看到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)圖書館事業(yè)的發(fā)展依然存在許多問題。本文以江西省婺源縣圖書館 （以下簡稱婺源館）為例，在分析縣級(jí)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對縣級(jí)圖書館的定位和發(fā)展對策進(jìn)行探討。

1 縣級(jí)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

江西省婺源縣地處贛東北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，財(cái)政增長相對緩慢。2009年，婺源館利用老城改造的契機(jī)，新建了建筑面積達(dá)1500m2的新館，內(nèi)部設(shè)備也進(jìn)行了更新?lián)Q代。但作為無任何經(jīng)濟(jì)收入、僅靠財(cái)政全額撥款的文化事業(yè)單位，婺源館的發(fā)展依然存在許多問題，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 經(jīng)費(fèi)不足

盡管歷屆政府都增加了婺源館事業(yè)經(jīng)費(fèi)，但該館的圖書購置經(jīng)費(fèi)仍然十分緊缺，其藏書根本達(dá)不到文化部制定的有關(guān)縣級(jí)圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求。20世紀(jì)90年代，婺源館基本上未購置新書，2000-2004年以前，該館每年只有8000元的購書經(jīng)費(fèi)，所藏文獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大讀者學(xué)習(xí)新知識(shí)的需求。2004年，在婺源縣委、縣政府的大力支持下，婺源館圖書購置經(jīng)費(fèi)當(dāng)年增撥了9.2萬元，購置新書近3000冊。此后，確定每年的購書經(jīng)費(fèi)為4萬元。雖然購書經(jīng)費(fèi)有所增加，但書刊價(jià)格的上漲嚴(yán)重影響了婺源館文獻(xiàn)入藏的數(shù)量，在某種程度上制約了圖書館的發(fā)展。

1.2 管理水平低

多年來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，縣級(jí)圖書館的一切費(fèi)用支出都是由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的圖書館所形成的舊管理體制和用人機(jī)制，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。管理人員管理水平的低下，工作人員服務(wù)意識(shí)的淡薄，致使縣級(jí)圖書館門口羅雀。從服務(wù)手段上看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地的縣級(jí)圖書館仍然采用手工操作，設(shè)備陳舊，導(dǎo)致服務(wù)方式單一，服務(wù)效果不佳。這不但阻礙了圖書館的發(fā)展，而且離讀者的要求也越來越遠(yuǎn)。

1.3 競爭壓力大

當(dāng)今電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和便捷的信息獲取渠道的增多，極大地豐富了廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，更多的讀者借助于電視、互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息資源。同時(shí)出于利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)體書店也從事著租書業(yè)務(wù)。圖書館文獻(xiàn)的不足、服務(wù)方式的單一、市場經(jīng)濟(jì)的競爭都對圖書館事業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，圖書館面臨著強(qiáng)大的競爭壓力。

2 縣級(jí)圖書館的定位

縣級(jí)公共圖書館屬全額撥款的文化事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)均由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府在加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持文化公益事業(yè)。但是，另一方面，縣級(jí)圖書館也應(yīng)通過多種渠道（如社會(huì)捐贈(zèng)、聯(lián)合辦館、有償服務(wù)等）籌措辦館經(jīng)費(fèi)，以彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)之不足。

2.1 功能定位

縣級(jí)圖書館的功能應(yīng)定位為：縣級(jí)圖書館擔(dān)負(fù)著傳播先進(jìn)文化的重任，是人們身邊的 “終身學(xué)校”；縣級(jí)圖書館承擔(dān)著社會(huì)教育的重任，是城鄉(xiāng)文化教育的中心；縣級(jí)圖書館是人民群眾獲取各種信息的重要渠道，是現(xiàn)代信息的集散地。

2.2 發(fā)展規(guī)模定位

2.2.1 館舍定位

縣級(jí)圖書館建筑應(yīng)體現(xiàn)一個(gè)縣（市）的文化品位和文化底蘊(yùn)。我國沿海地區(qū)的圖書館館舍建筑頗有特色，是當(dāng)?shù)氐囊粡埼幕?。因此，筆者認(rèn)為縣級(jí)圖書館的館址應(yīng)選擇在交通方便、人氣較旺、環(huán)境安靜的地方，最好座落于文化廣場或城市中心的公園內(nèi)，獨(dú)立建造，自成一體?？偨ㄖ娣e以3000～5000m2為宜，其中，圖書館建筑物的基地覆蓋率不應(yīng)大于館區(qū)總面積的40%。

2.2.2 館藏定位

縣級(jí)圖書館紙質(zhì)圖書藏量以20萬冊為宜。為滿足讀者不同的需求，縣級(jí)圖書館也應(yīng)收藏如縮微膠卷、FD （軟磁盤）、CD-ROM （只讀光盤）、VCD、DVD（視頻光盤）等文獻(xiàn)，把它們作為紙質(zhì)文獻(xiàn)的補(bǔ)充。同時(shí)，還應(yīng)配備現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)圖書館自動(dòng)化管理，使讀者能在最短的時(shí)間內(nèi)獲得所需文獻(xiàn)。

2.2.3 人員定位

縣級(jí)圖書館工作人員應(yīng)不少于15人，這樣才能基本上能滿足后勤保障、內(nèi)部管理、信息加工、讀者服務(wù)、研究輔導(dǎo)等工作的需要。在人員知識(shí)結(jié)構(gòu)上，21世紀(jì)的圖書館工作者不僅需要圖書情報(bào)學(xué)方面的知識(shí)，而且更需要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和了解新興學(xué)科的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。在人員年齡結(jié)構(gòu)上，應(yīng)建立以中青年為主的工作人員隊(duì)伍。

3 縣級(jí)圖書館發(fā)展對策

目前，縣級(jí)圖書館的發(fā)展水平參差不齊。面對來自信息社會(huì)的各種挑戰(zhàn)，縣級(jí)圖書館應(yīng)該如何在困境中求生存、求得發(fā)展呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手：

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，爭取社會(huì)援助

圖書館是為全社會(huì)服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位，在以國家投入為主的同時(shí)，理應(yīng)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。因此，圖書館工作者應(yīng)該主動(dòng)出擊，廣泛宣傳，以爭取社會(huì)更多的關(guān)注和援助。圖書館應(yīng)把爭取社會(huì)援助看作是自己的職責(zé)，通過圖書館的服務(wù)不斷密切圖書館與讀者關(guān)系，從而提升圖書館的社會(huì)形象。

甘肅省高臺(tái)縣圖書館的做法值得縣級(jí)圖書館借鑒。該館在連續(xù)8年因缺少經(jīng)費(fèi)而無法購進(jìn)新書的情況下，于2002年4月向全國發(fā)起了“伸出熱情之手，共建中國西部愛心書苑”的倡議，動(dòng)員社會(huì)各界為高臺(tái)縣圖書館捐書。倡議公布以后，得到了社會(huì)各界的熱情支持，現(xiàn)已收到國內(nèi)外3750多位作家、書畫家和280多家單位捐贈(zèng)的圖書6.8萬冊，價(jià)值70多萬元。此外，還有書畫作品1500多幅，這些捐贈(zèng)相當(dāng)于該館建館40年購進(jìn)圖書的總和。為感謝社會(huì)各界特別是書畫家們對 “中國西部愛心書苑”的支持，讓他們進(jìn)一步了解西部、關(guān)注西部、宣傳西部，高臺(tái)縣圖書館每年舉辦一次中國書畫家絲路采風(fēng)書畫聯(lián)展活動(dòng)。高臺(tái)縣圖書館的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：要抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)自身發(fā)展。婺源是在中國“最美鄉(xiāng)村”，知名度與美譽(yù)度極高，是南宋理學(xué)家朱熹、中國近現(xiàn)代鐵路工程師詹天佑等名人故里。婺源館應(yīng)沖破以往完全由國家統(tǒng)包、統(tǒng)管的思想藩籬，擺脫消極和清高心態(tài)，積極向社會(huì)宣傳圖書館的作用，爭取社會(huì)援助。一是以“偉人故里”的名義向社會(huì)各界發(fā)出求援信，希望他們能為婺源館捐書、捐錢。二是動(dòng)員旅居海外的婺源籍同胞及省外的婺源人，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)誼、血緣之情為紐帶，為婺源館的發(fā)展提供援助。三是通過與婺源縣締結(jié)為友好城市的縣市聯(lián)系，以爭取得到友好城市的援助。四是在圖書館設(shè)立“婺源現(xiàn)當(dāng)代名人廳”，向婺源籍名人、學(xué)者、教授征集資料，以豐富館藏。

3.2 多方聯(lián)系，聯(lián)合辦館

縣級(jí)圖書館是為廣大讀者服務(wù)的，因此，應(yīng)走出館門，走入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，為更多的讀者服務(wù)?，F(xiàn)在，該縣大多數(shù)企業(yè)都集中在縣（市）的工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中一些大中型企業(yè)的職工求知欲強(qiáng)，他們渴望得到圖書館的服務(wù)。由于這些企業(yè)遠(yuǎn)離城區(qū)，工人看書十分不便。筆者認(rèn)為，圖書館若能橫向與企業(yè)合作，一起辦館，不僅可以解決工人看書難的問題，而且可以互惠互利，雙方共贏。如江西省新余市圖書館就瞄準(zhǔn)了這一“制高點(diǎn)”，選擇生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的江西賽維LDK公司（以下簡稱賽維公司）作為合作伙伴，建立了面積達(dá)400m2的新余市圖書館賽維分館 （以下簡稱賽維分館）。目前，賽維分館已擁有歷史、文學(xué)、計(jì)算機(jī)、機(jī)械等各類圖書1萬余冊。該分館自2008年7月15日開館以來，辦理借書證及借閱圖書者超過2000余人，占賽維公司全體員工的三分之一，并且每天有超過200名員工借閱書刊。目前，賽維分館已成為賽維公司文化教育與企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地。新余市圖書館今后還將定期更換圖書，并將和賽維公司共同籌建電子閱覽室和電子圖書館，進(jìn)一步滿足該公司員工的精神文化需求。婺源館應(yīng)學(xué)習(xí)新余市圖書館的做法，與佛山羅賓漢陶瓷有限公司、江西天佑藥業(yè)有限公司等企業(yè)開展合作，建立分館，這樣既拓展了圖書館的服務(wù)空間，又能滿足企業(yè)員工的求知欲望。

3.3 館際交流，實(shí)現(xiàn)資源共享

圖書館未來的發(fā)展模式是數(shù)字圖書館。因此，筆者認(rèn)為縣級(jí)圖書館應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，建立電子閱覽室，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，加快數(shù)字圖書館建設(shè)步伐。江西正逐步建立以省圖書館為“龍頭”、市級(jí)圖書館為“支點(diǎn)”、縣級(jí)圖書館為“結(jié)點(diǎn)”的江西公共圖書館聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享?？h級(jí)圖書館要緊緊抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，建立電子閱覽室，創(chuàng)建圖書館網(wǎng)頁，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和讀者服務(wù)工作的自動(dòng)化。

3.4 理清思路，開展特色服務(wù)

改革的目的是為了解放生產(chǎn)力?？h級(jí)圖書館也要順應(yīng)時(shí)代的潮流，學(xué)習(xí)外地的改革經(jīng)驗(yàn)，確立今后本館的改革基本思路：實(shí)行“三定”方案和崗位責(zé)任制、績效工資制等改革措施，讓館員告別“守?cái)傋印钡木駹顟B(tài)，使館員做到“人人有目標(biāo)，人人有危機(jī)感。”同時(shí)，要提高服務(wù)意識(shí)，開展特色服務(wù)。婺源縣是中國旅游強(qiáng)縣，是“中國最美的鄉(xiāng)村”，也是全國有名的文化與生態(tài)旅游示范縣。2009年，該縣游客達(dá)481萬人次，旅游綜合收入達(dá)16.67億元，旅游業(yè)已成為婺源的支柱產(chǎn)業(yè)。婺源館應(yīng)從服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜稳胧郑_設(shè)“婺源現(xiàn)當(dāng)代名人廳”，設(shè)立旅游資料室，以方便游客查找資料；設(shè)立地方文獻(xiàn)資料室，為婺源籍學(xué)者、專家、教授和外地研究人員查找資料、深入研究婺源深厚的歷史文化提供便利。此外，婺源生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史積淀厚重，地域文化特征明顯，擁有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng) （徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝）和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)（徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝、茶藝、鄉(xiāng)村文化），是江西省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大縣。為了更好地傳承和發(fā)揚(yáng)這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，婺源館可以設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料室，以圖文并茂的形式和豐富的文史資料，供游客和外地研究專家、學(xué)者查閱和參觀。

3.5 創(chuàng)新服務(wù)方式，開展主動(dòng)服務(wù)

服務(wù)是圖書館永恒的主題。縣級(jí)圖書館應(yīng)開拓創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)，以自己的服務(wù)提高圖書館的地位?？蔀樾袆?dòng)不便的老人送去他們急需的養(yǎng)生保健方面的書籍；為殘疾人群送去他們急需的勵(lì)志類、技術(shù)類書籍；為鄉(xiāng)村農(nóng)民送去他們急需的養(yǎng)殖、種植方面的書籍?？h級(jí)圖書館要利用每年的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極主動(dòng)地為讀者提供各種服務(wù)。如陜西省佛坪縣圖書館在2008年3月的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，分別向該縣的西岔河鄉(xiāng)、栗子壩鄉(xiāng)的廣大農(nóng)民朋友免費(fèi)發(fā)放《科技致富信息資料》28種，3500 份；贈(zèng)送《人身保健常識(shí)》8 種，500 份、《奧運(yùn)知識(shí)及健身常識(shí)》200冊；免費(fèi)借閱新書及刊物800冊，共500余種。這些贈(zèng)送的科技致富信息資料內(nèi)容豐富、新穎實(shí)用，受到了農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎。又如遼寧省遼中縣圖書館積極開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)。2009年，該館先后為四個(gè)幼兒園和兩個(gè)社區(qū)送去圖書1500冊。

誠然，步履維艱的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)圖書館，走出困境還有更多、更好的對策和途徑，筆者在這里只談點(diǎn)淺陋之見，以此拋磚引玉。文化是未來社會(huì)競爭的軟實(shí)力，文化也是生產(chǎn)力。在黨和政府大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的今天，縣級(jí)圖書館事業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。