建設(shè)工程遠程評標系統(tǒng)探索

劉 寒， 胡永健

河南豫晨建筑工程有限公司（450000）

1 建設(shè)工程遠程評標的意義

建設(shè)工程遠程評標是指通過網(wǎng)絡(luò)接受和傳遞電子投標書,獲取和發(fā)布招投標信息,評標專家通過網(wǎng)絡(luò)來查閱電子投標書，對電子投標書在網(wǎng)絡(luò)上做出評價。

全面推廣實施遠程評標具有重要現(xiàn)實意義,具體表現(xiàn)在:①可以有效克服傳統(tǒng)招投標中存在的“人為因素障礙”,降低招投標成本,提高招投標的效率,為工程招投標走向國際化創(chuàng)造了條件;②可以幫助招投標雙方有效地克服招投標風(fēng)險,克服地方保護主義導(dǎo)致的信息發(fā)布不充分、降低招投標成本；③有利于政府職能部門簡化辦事程序,提高工作效率,加強對工程招投標的監(jiān)督管理,從而建立公開、公正、公平競爭的招投標良好環(huán)境,遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,為建設(shè)工程的發(fā)展注入新的活力,促使工程建設(shè)規(guī)范運作,有效地促進工程建設(shè)市場日趨成熟與完善。

2 建設(shè)工程遠程評標系統(tǒng)的功能分析

建設(shè)工程遠程評標系統(tǒng)不僅僅作為一個實現(xiàn)異地評標的系統(tǒng)，同時還應(yīng)為建設(shè)單位以及投標單位提供軟件支持，并對標書數(shù)據(jù)進行多種分析，建立招投標造價指標庫。該系統(tǒng)建成后，將成為一個覆蓋招標、投標、評標全過程的電子交易平臺，同時通過和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，可以為廣大社會用戶提供更方便的服務(wù)。遠程電子評標系統(tǒng)的目標為:①標書的電子化（招投標文件的電子化、開標的電子化）；②評標專家的異地評標；③評標、投標數(shù)據(jù)分析。

2.1 遠程評標系統(tǒng)功能框架圖

圖1 遠程電子評標功能系統(tǒng)圖

遠程評標系統(tǒng)主要包括招標文件制作軟件、招標文件備案軟件、投標文件制作軟件、江蘇省遠程評標項目協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)、開標管理系統(tǒng)、電子輔助評標系統(tǒng)、遠程評標系統(tǒng)、投標數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，其系統(tǒng)功能框架圖見圖1。

2.2 遠程評標系統(tǒng)功能介紹

1）招標文件制作軟件是為招標人提供的電子招標文件的制作工具,其生成的電子招標文件與紙制招標文件具有同樣法律效應(yīng)。該軟件主要實現(xiàn)的功能有:新建電子招標文件、打開電子招標文件、生成電子招標文件、查看投標人的電子簽名、導(dǎo)出電子招標文件等。

2）招標文件備案軟件是提供招投標主管部門使用的，通過本軟件導(dǎo)入用戶提交的招標文件,系統(tǒng)可以按照設(shè)置的不可偏離項，自動的進行比較，發(fā)現(xiàn)用戶修改的內(nèi)容,并自動判斷是否缺項，為工作人員審核招標文件提供幫助。該軟件主要實現(xiàn)的功能有:導(dǎo)入電子招標文件、查看招標辦公室的電子簽名、備案電子招標文件等。

3）投標文件制作軟件為投標單位開發(fā)的投標文件編制系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以將清單報價內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)計劃圖、施工平面圖和施工組織設(shè)計等導(dǎo)入系統(tǒng),使投標單位能快速有效地進行投標文件制作,最終形成具有數(shù)字認證的電子投標文件。

4）開標管理系統(tǒng):交易中心管理人員登錄開標管理系統(tǒng)，可以獲得信息模塊建立項目開標信息。然后，將電子招標文件、電子投標文件導(dǎo)入和評標辦法輸入，通過多媒體實現(xiàn)電子唱標。

5）遠程評標項目協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)以下功能:項目的預(yù)約與確認；評委的自動抽取和自動語音通知；各地網(wǎng)上評標系統(tǒng)的自動跳轉(zhuǎn),使評委能夠通過統(tǒng)一的網(wǎng)址登錄到各地的評標系統(tǒng)；評標機位、機位使用費管理與統(tǒng)計；評委評標情況的查詢統(tǒng)計等。

6）電子輔助評標軟件是提供評標專家使用的，一般分為商務(wù)標評審軟件和技術(shù)標評審軟件兩種,可以適用于建設(shè)工程、貨物采購、服務(wù)提供等多種類型的評標;通過軟件可以對各投標單位的標書進行各種比較,計算出各種經(jīng)濟技術(shù)指標，發(fā)現(xiàn)其中的問題,輔助專家確定最合適的標書，并記錄專家的評分結(jié)果。

7）投標數(shù)據(jù)分析軟件:通過對標書數(shù)據(jù)的各種合理分析，建立招投標造價指數(shù)庫，并通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布有關(guān)信息，為政府投資項目預(yù)算分析和廣大施工單位參與招投標活動提供數(shù)據(jù)支持。

3 建設(shè)工程遠程評標的工作流程

建設(shè)工程遠程評標的工作流程主要包括招標、投標和評標三個階段，詳見圖2。在招標階段，主要是利用電子招標文件制作軟件生成電子招標文件,并利用數(shù)字簽名保證電子招標文件的法律效應(yīng)。然后將具有法律效應(yīng)的電子招標文件分發(fā)給各投標單位。在投標階段，投標人檢查招標人的招標文件的有效性，然后根據(jù)招標文件編制電子投標文件，并按規(guī)定時間報送。在評標階段，利用電子評標軟件進行電子唱標，實現(xiàn)電子標書的導(dǎo)入，然后評委利用遠程評標項目協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)實現(xiàn)遠程登陸，對電子標書進行遠程評標，最終形成評標報告。

圖2 建設(shè)工程遠程評標系統(tǒng)工作流程

4 結(jié)語

遠程評標不僅僅是傳統(tǒng)的招投標在互聯(lián)網(wǎng)上的技術(shù)實現(xiàn)，更是一種全新的觀念。它將形成新的市場運行機制，創(chuàng)建新的文化，它沖破時間與空間的限制，加快經(jīng)濟一體化的進程。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能模塊、數(shù)據(jù)庫設(shè)計的進一步細化，信息技術(shù)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的改進，以及相關(guān)配套體系和政策法律等逐步完善,遠程電子評標必然會成為一種越來越重要的實施方式。

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