充分發(fā)揮和培育梧州的比較優(yōu)勢提高東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力

謝松業(yè)

（中共蒼梧縣委黨校，廣西 梧州 543100）

充分發(fā)揮和培育梧州的比較優(yōu)勢提高東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力

謝松業(yè)

（中共蒼梧縣委黨校，廣西 梧州 543100）

充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，一個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是在市場選擇過程中形成的，梧州擁有豐富的資源、能源、勞動力和區(qū)位優(yōu)勢，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中，梧州要采取有力的措施，發(fā)揮和培育自身的比較優(yōu)勢，才能促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

梧州；發(fā)揮和培育；比較優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

近年來，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中西部地區(qū)存在著激烈的同質(zhì)化競爭，各地區(qū)為了搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，都不約而同地紛紛出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟硬環(huán)境，各盡所能，主動接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，還面臨著東部欠發(fā)達地區(qū)的競爭，東部省份為了本省經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行了調(diào)控，出臺了一系列調(diào)控產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)向本省欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭不斷加劇，優(yōu)惠政策作用的空間必然越來越小。因此，梧州要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激烈競爭中獲得勝利，必須充分發(fā)揮和培育自己的比較優(yōu)勢，揚長避短，采取差異化競爭策略，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的必然要求

（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成是在市場選擇過程中實現(xiàn)的

在市場經(jīng)濟條件下，一個地區(qū)擁有的比較優(yōu)勢，不是靠政府自吹實現(xiàn)的，而是通過自身的努力逐步形成的。其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成，也不是單靠政府的力量就能推動的，而主要是在市場作用下，在眾多投資者的自發(fā)選擇中逐步實現(xiàn)的。盡管地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對地區(qū)經(jīng)濟會產(chǎn)生積極的作用，但一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策能否起積極作用，主要在于它能否科學(xué)反映和尊重市場規(guī)律。即使是集中了許多方面的專家、學(xué)者，運用了先進技術(shù)手段制定出科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，也只能是對市場供求格局和競爭態(tài)勢作出比較準(zhǔn)確的反映而已。而且政府不是市場競爭的主體，是市場競爭的監(jiān)督者。因而政府不可能取代眾多的市場競爭主體創(chuàng)造市場，更不會為市場競爭主體 （企業(yè)）承擔(dān)任何市場風(fēng)險。如果背離市場選擇，用行政保護、優(yōu)惠稅收政策、廉價出讓土地、廉價提供水和電等方式取代市場選擇，培育出所謂 “優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，這種“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”不可能有真正的市場競爭優(yōu)勢，終歸會在市場競爭中被淘汰掉。因此，一個地區(qū)的比較優(yōu)勢是由市場定位的。

（二）比較優(yōu)勢能夠產(chǎn)生特有的經(jīng)濟效益

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢是吸引外資的一個重要條件，并能夠產(chǎn)生特有的經(jīng)濟效益。一是節(jié)約經(jīng)濟。投資商因選擇了適合的區(qū)位和能充分合理利用的資源和生產(chǎn)要素，節(jié)約了運費，減少了相應(yīng)的勞務(wù)支出、管理費用，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。二是集聚經(jīng)濟。投資商選擇了相同的資源比較優(yōu)勢而集聚，在空間上合理組合，在技術(shù)、市場、勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、產(chǎn)品的相互利用等方面，得以互補共享，因而產(chǎn)生收益。三是規(guī)模經(jīng)濟。投資商因選擇了適合的區(qū)位，獲得良好的發(fā)展機會，由此而使經(jīng)營規(guī)模發(fā)展壯大，從而獲得收益。一個地區(qū)如果把資本和勞力用于具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)就具有比較優(yōu)勢，在市場競爭中處于有利地位，獲得更多收益。外商投資的主要動因就在于利用承接地的比較優(yōu)勢，降低其經(jīng)營成本，提高其產(chǎn)品在市場上的競爭力。

（三）政府在發(fā)展經(jīng)濟中的主要職責(zé)是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境并充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟條件下，政府在發(fā)展經(jīng)濟中所要承擔(dān)的主要職責(zé)是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境，并充分發(fā)揮和培育自己的比較優(yōu)勢。就梧州市而言，應(yīng)發(fā)揮的比較優(yōu)勢有：區(qū)位，有色金屬資源，水電資源，林業(yè)資源，勞動力資源，等等。應(yīng)培育的資源有：加工類農(nóng)產(chǎn)品資源，如六堡茶、桑蠶、加工型水果；行政效能；熟練勞動力；水電等資源。與此同時，保護好投資商的合法權(quán)益，維護正常的市場秩序，防止非法壟斷，促進公平競爭。政府不能用行政扶植、行政封鎖、行政保護等違背市場規(guī)律的做法來限制競爭。所以要把招商引資同本地比較優(yōu)勢結(jié)合起來，這樣才能把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。只有充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢，才能增強地區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

二、目前梧州的比較優(yōu)勢和存在的問題

梧州的比較優(yōu)勢主要在區(qū)位、有色金屬資源、石材、勞動力資源、水電、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品等方面。一是區(qū)位優(yōu)勢。梧州靠近珠三角、香港、澳門，是泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)的交匯節(jié)點城市，是聯(lián)系泛珠三角和北部灣兩大經(jīng)濟區(qū)系的橋梁和紐帶，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。兩大經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟正在高速增長，必將形成巨大的市場需求，為梧州提供巨大的發(fā)展空間。隨著洛湛鐵路、南廣高速鐵路、南梧、桂梧高速公路、西江億噸黃金航道的建成，梧州水、陸、空立體交通格局的即將形成，梧州的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出。二是自然資源優(yōu)勢。梧州的林業(yè)資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計，梧州林業(yè)用地1413.6萬畝，至2007年底，全市活立方木材蓄積2900萬立方米，[1]松脂的采脂面積達700萬畝，梧州是中國最大的松脂生產(chǎn)基地，年產(chǎn)松脂超過7萬噸。梧州松香不僅在全國市場享有崇高聲譽，而且在歐美、東南亞也有廣闊市場。肉桂、八角已種植200萬畝，為發(fā)展林板產(chǎn)業(yè)、林紙產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、香料產(chǎn)業(yè)、燃料酒精、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，提供了充足的原料。三是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。梧州市已探明的金屬礦資源有黃金、稀土、銅、鐵、鉛、鋅、鈦、鎢、鋁等。非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、花崗巖、砂頁巖、重晶石、大理石、石英石、硫等17種。其中被命名為 “中國岑溪紅”的花崗巖可與 “印度紅”相媲美，其儲量達21億立方米。[2]四是勞動力資源優(yōu)勢。最新的農(nóng)業(yè)調(diào)查資料顯示，梧州市勞動力資源總量為112.23萬人，其中只有46.82萬人外出從事非農(nóng)職業(yè)，占41.72%，有58.28%的勞動力留在農(nóng)村。[3]由此可見，梧州的農(nóng)村勞動力資源仍比較豐富，只要條件許可，仍可為發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提供足夠的勞動力保障。五是能源優(yōu)勢。梧州市河流水力資源理論蘊藏量149.7萬千瓦，可開發(fā)資源108.9萬千瓦。長洲水利區(qū)的建成，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。此外，梧州地處南亞熱帶，加工類農(nóng)產(chǎn)品資源也很豐富。梧州市近幾年來的發(fā)展，就縱向來比有較大進步，但把梧州放在全國、全區(qū)的大局里，與先進地區(qū)比，梧州的發(fā)展就顯得很慢了，已逐漸被拉大了距離。梧州在充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢方面存在的主要問題有以下4點。

（一）思想不夠解放

思想解放水平，也可以說是一種比較優(yōu)勢，雖然大家都在解放思想，但思想解放的水平卻不一定相同，有的地區(qū)思想解放水平高，有的地區(qū)思想解放水平低。30年的改革開放實踐已證明，哪個地區(qū)的思想解放水平高，哪個地區(qū)的經(jīng)濟就發(fā)展得快。如浙江溫州沒有自然資源優(yōu)勢，人均耕地面積很少，但溫州人的思想解放水平高，敢于大膽地闖，大膽地試。在溫州的文化氛圍中，商業(yè)氣氛濃厚，有經(jīng)商傳統(tǒng)和冒險精神，所以，它的經(jīng)濟發(fā)展就快。而梧州卻存在小有成績即滿、小步慢跑、小富即安、怕冒風(fēng)險、求穩(wěn)怕亂等思想，工作銳氣鈍化、勇氣弱化，講成績多、講問題少，安于現(xiàn)狀多、突破局面少，保護既得利益多、改變利益格局少。與此同時，機關(guān)干部執(zhí)行政策教條化，缺乏靈活性,且工作作風(fēng)虛浮，服務(wù)意識不強，工作方法簡單，辦事和工作效率低下。腸 （中）梗阻問題突出，許多中層干部高高在上，嚴重脫離群眾，不愿深入實際，不愿深入基層和群眾，執(zhí)行任務(wù)時敷衍應(yīng)付了事，工作只強調(diào)權(quán)利，不愿承擔(dān)責(zé)任。所有這些，都是思想不夠解放的表現(xiàn)。

（二）梧州市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃不完善

一是園區(qū)建設(shè)沒有以本市的比較優(yōu)勢來統(tǒng)籌規(guī)劃，帶有一定的隨意性和盲目性，也沒有做好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套規(guī)劃，使許多轉(zhuǎn)移來的企業(yè)找不到適合的配套企業(yè)，或找不到足夠的熟練工。同時，一些當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或原料，也不是轉(zhuǎn)移來的企業(yè)所需要或達不到轉(zhuǎn)移來的企業(yè)的要求，使轉(zhuǎn)移來的企業(yè)難以長久生存發(fā)展下去。二是缺乏對各縣 （市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一定位、規(guī)劃、協(xié)調(diào)。各縣 （市）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，惡性競爭、低水平重復(fù)建設(shè)、互爭資源的情況，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展壯大，也造成一些產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒法形成產(chǎn)業(yè)集群。以六堡茶為例，一個小小的山區(qū)小鎮(zhèn)，本來資源有限，卻引來數(shù)家企業(yè)同時生產(chǎn)六堡茶，由于各企業(yè)的技術(shù)參差不齊，生產(chǎn)出的茶，品質(zhì)差異大，難以創(chuàng)造好的品牌，也因資源的限制難以做強做大。三是縣（市）的工業(yè)經(jīng)濟管理部門專業(yè)性不強、專業(yè)工作水平不高，對專業(yè)知識和土地合理利用以及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認識不夠；管雜事多，工作不專業(yè)，對在發(fā)展經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的能源緊張、土地消耗過大、環(huán)境污染加重等問題，沒有想出比較有效的解決辦法。

（三）部分部門大局意識差，過分看重部門利益

一些掌握審批權(quán)的部門，為了本部門利益，管得太多，卡得太死，該交市場管的沒交，能放基層管的沒放。有的說是不用審批，但實際上是明放暗不放。有的雖已下放給基層，卻是一些無關(guān)痛癢的無益無利的事項，保留下來的項目，審批權(quán)力過于集中，嚴重損傷了基層的積極性。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性比較大，透明度不高，自由裁量權(quán)大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。亂罰款，亂檢查，亂攤派的不良現(xiàn)象時有發(fā)生，或以罰款代執(zhí)法，以收費代管理，增加了企業(yè)和群眾的負擔(dān)。

（四）勞動力就業(yè)的崗前培訓(xùn)率低，勞動力供求矛盾非常突出

梧州市的勞動力資源豐富，每年新增的勞動力約有3.5萬人，僅蒼梧縣每年初中畢業(yè)不能升高中的就有5000人以上。據(jù)了解，座落在蒼梧縣境內(nèi)的桂東工程電子學(xué)校，是一所比較有名的公立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，今年只招到700學(xué)生。而蒼梧縣職業(yè)培訓(xùn)中心能招到的人數(shù)更少。梧州市勞動力就業(yè)的崗前培訓(xùn)率低，已是不爭的事實。這樣，一方面許多新轉(zhuǎn)移來的企業(yè)招不到熟練工；另一方面，許多勞動力因不是熟練工而找不到工作，勞動力供求矛盾非常突出。

三、充分發(fā)揮和培育梧州的比較優(yōu)勢是提高梧州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力的必由之路

目前，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因有三種：第一種是增量投資，那些利潤空間比較大的企業(yè)，資本積累增長比較快，急需尋找新的發(fā)展空間。第二種是一些真正有技術(shù)含量的企業(yè)，想利用承接地的比較優(yōu)勢。第三種是那些高耗能或污染大的企業(yè)因當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級，要被騰籠，不得不轉(zhuǎn)移。所以，在招商引資中，梧州要多琢磨東部企業(yè)為什么要到梧州來。了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因，是梧州采取正確招商引資對策的基礎(chǔ)。招商引資最好是招因第一、第二種原因而轉(zhuǎn)移來的企業(yè)。要增強梧州對東部產(chǎn)業(yè)的吸引力，應(yīng)在以下6個方面下功夫。

（一）進一步解放思想，更新觀念，把解放思想，更新觀念，作為一種優(yōu)勢來培育

梧州與廣東區(qū)位相連，語言相通，習(xí)性相近，溝通交流方便。學(xué)習(xí)廣東的先進觀念，比學(xué)習(xí)別的地區(qū)更有優(yōu)勢。解放思想就是要像廣東人那樣，敢為人先，勇于開拓，善于進行制度和服務(wù)創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況、解決新問題，尤其要打破常規(guī)突破前人，自覺地把思想認識從那些與科學(xué)發(fā)展觀不適合的觀念束縛中解放出來，革除怕?lián)L(fēng)險、怕掉位子、求穩(wěn)怕亂的思想。解放思想是從直面問題開始，勇敢地面對問題，千方百計想辦法解決問題?？朔?dāng)太平官思想，勇挑重擔(dān)，敢于負責(zé)任，敢想敢干敢闖，在攻堅克難中接受考驗，拿出改革創(chuàng)新的勇氣，敢于突破一切落后的思想觀念，認準(zhǔn)路子就大膽地闖、大膽地干。同時要破除怕別人來搶飯碗、搶市的觀念，敢于用最好的最有比較優(yōu)勢的資源來招商引資。

（二）充分發(fā)揮和培育比較優(yōu)勢，實行差異化競爭策略

為了避免地區(qū)間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)低層次、低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭的情況，應(yīng)走差異化競爭之路。首先要弄清楚本地的比較優(yōu)勢在那，適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？如梧州具有區(qū)位、能源和勞動力等優(yōu)勢，應(yīng)大力發(fā)展物流業(yè)、加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其次，要根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色，明確發(fā)展思路、發(fā)展方向和主攻目標(biāo)，確定發(fā)展重點，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，選擇有比較優(yōu)勢的項目為重點，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，然后集中精力物力財力，依托資源、區(qū)位、勞力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、潛力大的重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，從而避免把攤子鋪的太大。如梧州應(yīng)利用有色金屬礦產(chǎn)資源、電力、勞動力等資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展和培育有色金屬、林產(chǎn)林化、化工、建材、寶石加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。第三，梧州還要對本地資源的分布、規(guī)模調(diào)查清楚，哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)放在市區(qū)、哪些產(chǎn)業(yè)要放在縣 （市）區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃好，立足本地比較優(yōu)勢資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。還要根據(jù)各縣 （市）的實際，統(tǒng)籌各縣 （市）的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為龍頭企業(yè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套建設(shè)。使引進的項目能與本地的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)配套合理、資源配置優(yōu)化、優(yōu)勢突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第四，在進行有重點地培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，從實際出發(fā)，依托資源、區(qū)位、勞動力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、潛力大的重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，而不能遍地開花，不分輕重緩急地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。不能只為提高工業(yè)水平而盲目上項目，而應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略定位、歷史沿革、經(jīng)濟發(fā)展水平和實力、資源狀況、環(huán)境承載力等來確立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）重視產(chǎn)業(yè)的功能布局，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，促進資源配置效率提高

政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采用發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的辦法，培育優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集聚，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推動城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。規(guī)劃要考慮發(fā)揮本地在資源、經(jīng)濟、市場和技術(shù)等方面的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“有所為，有所不為”，提倡因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局。防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競爭和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同的局面。同時，要按照 “布局合理、集約用地、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，重視各縣 （市）的產(chǎn)業(yè)布局，努力提高各縣 （市）的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以產(chǎn)業(yè)配套為基礎(chǔ)，整合各縣 （市）的各類資源和要素，尤其是要大力整合各縣 （市）具有比較優(yōu)勢的資源，如有色金屬、石材、水果、蔬菜、林產(chǎn)、林化等資源。通過扶強汰劣，促進企業(yè)改造升級，使企業(yè)盡快走出粗放經(jīng)營模式，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，避免同類企業(yè)之間產(chǎn)生惡性競爭。在招商引資時，要以比較優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，大力引進東部地區(qū)，尤其是珠三角與本地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和布局。不能重復(fù)引進過多的同類型企業(yè)，同類型企業(yè)過多，不能延長產(chǎn)業(yè)鏈，卻容易產(chǎn)生因互相爭奪資源而惡性競爭的現(xiàn)象。

（四）加快行政管理制度的完善和創(chuàng)新，把提高行政管理效能作為比較優(yōu)勢來培育

珠三角地區(qū)的行政管理制度、規(guī)則是參照國際慣例建立起來的，而梧州市的許多行政管理制度和規(guī)則、辦事程序，還沿襲計劃經(jīng)濟時代的做法。因此，要借鑒珠三角的辦事制度和程序，修改和完善現(xiàn)有的辦事制度和程序。這就要求在招商引資中，一是做到每一個項目的招商都要按制度化、規(guī)范化的程序進行，防止出現(xiàn)新官不理舊賬的現(xiàn)象，并做到每一個項目有人抓，有人落實。二是建立執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法監(jiān)督制，責(zé)任追究制，對影響或者破壞投資環(huán)境的行為，要公開曝光并嚴肅處罰。三是建立和完善收費公開制度。對收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)都要上墻公開明示，讓投資者能看得明白。還要實行統(tǒng)一集中收費，暢通投訴渠道，如公示投訴電話和監(jiān)督部門，職能部門要公開自己的管理職能、范圍、辦事程序，讓接受服務(wù)的群眾全程監(jiān)督。實行保姆式跟蹤服務(wù)，落實投資項目申報全程無償代理服務(wù)，做到 “只要你來投資，一切由我來辦”。落實專人負責(zé)幫助跑辦審批手續(xù)，使企業(yè)全身心投入到完善合作事宜和新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)中去。此外，還要在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中切實為企業(yè)排憂解難。

（五）做好經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宣傳工作

通過廣泛宣傳，讓經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃家喻戶曉，成為經(jīng)濟發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。提高廣大群眾對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的認識，使全社會認識到，要發(fā)展經(jīng)濟就必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟，也就是推動經(jīng)濟發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是扶持經(jīng)濟發(fā)展，形成全社會都重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，動員社會各方面的力量支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加強部門之間的聯(lián)合協(xié)作，共同搞好勞動力就業(yè)和再就業(yè)的培訓(xùn)

要解決勞動力崗前培訓(xùn)率低的問題，應(yīng)把工業(yè)園區(qū)管理、勞動和社會保障、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 （中心）等部門聯(lián)合起來，齊心協(xié)力，共同把勞動力崗前培訓(xùn)搞好。工業(yè)園區(qū)管理部門可利用接近企業(yè)的便利，收集企業(yè)招工信息。職業(yè)介紹部門利用了解就業(yè)需求的優(yōu)點，收集就業(yè)信息，勞動和社會保障部門專管勞動合同的簽訂和落實；職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 （中心）通過工業(yè)園區(qū)管理部門和職業(yè)介紹部門收集企業(yè)用工和就業(yè)需求信息，從而有針對性地開展崗前培訓(xùn)，有效地解決企業(yè)招工與勞動力就業(yè)需求的矛盾。

[1]梧州市人民政府門戶網(wǎng)站.梧州簡介[EB/OL].[2008-12-11].http://218.21.70.237:7001/info/30015.

[2]梧州市人民政府門戶網(wǎng)站.自然環(huán)境[EB/OL].[2009-02-01].http://218.21.70.237:7001/info/30629.

[3]梧州市人民政府門戶網(wǎng)站.梧州市第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）[EB/OL].[2008-06-05].http://218.21.70.237:7001/info/30684.

F299.27

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1673-8535（2010）01-0012-05

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謝松業(yè)（1965-），男，中共蒼梧縣委黨校教師，講師，研究方向：經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

岑麗陽）