我國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)

黃文仁

(集美大學(xué)體育學(xué)院，福建廈門 361021)

我國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展的機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)

黃文仁

(集美大學(xué)體育學(xué)院，福建廈門 361021)

中國(guó)改革開放帶來了巨大的社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，以“單位”體制為基礎(chǔ)的社會(huì)組織形式及高度集權(quán)為主要特征的單位體育管理機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的體育發(fā)展。對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)體育社團(tuán)發(fā)展面臨的機(jī)遇及問題進(jìn)行了研究。分析認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育社團(tuán)發(fā)展提供了廣闊的空間;市場(chǎng)化改革為體育社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了資源基礎(chǔ);民眾廣泛的體育參與意識(shí)為體育社團(tuán)發(fā)展注入了活力。

體育社團(tuán);政府;市場(chǎng)

中國(guó)正處于又一次深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化及整個(gè)體制和利益結(jié)構(gòu)正發(fā)生著前所未有的重大調(diào)整和變動(dòng)。以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為核心，以“單位”體制為基礎(chǔ)的社會(huì)組織形式，以高度集權(quán)為主要特征的單位體育管理機(jī)制，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的體育發(fā)展。這種變革顯然對(duì)開展社會(huì)體育的組織形式提出新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它意味著實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育組織體系乃至管理機(jī)制模式的創(chuàng)新被歷史地提到了眼前。因而對(duì)體育社團(tuán)的發(fā)展及其職能研究，對(duì)在新的形勢(shì)下進(jìn)一步開展社會(huì)體育提供理論指導(dǎo)無疑具有重要的意義。

1 政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育社團(tuán)發(fā)展提供了廣闊的空間

政府在社會(huì)體育方面的改革使得傳統(tǒng)的國(guó)家代理人——包辦體育的福利角色逐漸弱化; “單位制福利”開始逐漸淡出;家庭、市場(chǎng)、社會(huì)和國(guó)家在社會(huì)體育領(lǐng)域開始形成新的利益結(jié)構(gòu)關(guān)系。行政權(quán)力已經(jīng)不可能再像過去那樣強(qiáng)制性地使所有個(gè)人依附于單位，將所有單位依附于政府。單位實(shí)際上轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苴呄騿我坏莫?dú)立利益主體，不再是無所不包、統(tǒng)攬一切的社會(huì)基本組織形式。由單位溢出的體育管理功能以及新出現(xiàn)的矛盾與需求，使個(gè)人、家庭和社區(qū)在社會(huì)體育領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)更加明顯的責(zé)任。

體育社團(tuán)組織是培育社會(huì)體育自治能力，創(chuàng)造社會(huì)體育自治條件和方式的重要基礎(chǔ)。改革前，處于社會(huì)體育組織體系塔尖的政府機(jī)構(gòu) (國(guó)家體委)擔(dān)負(fù)著維持社會(huì)體育體系整合性的功能，并由此產(chǎn)生出一系列弊端。社會(huì)學(xué)理論告訴我們，一個(gè)社會(huì)的整體效益是通過社會(huì)組織的異質(zhì)性而不是同一性實(shí)現(xiàn)的。在現(xiàn)代社會(huì)具有網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)、有較強(qiáng)的獨(dú)立性與合作精神的社會(huì)團(tuán)體對(duì)社會(huì)的整合將起到關(guān)鍵作用。在我國(guó)政府體育管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的前提下，加強(qiáng)體育社會(huì)團(tuán)體的培育，形成群眾體育的社會(huì)化、多業(yè)化、層次化管理，是我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的必然要求。［1］如果說到目前為止已被動(dòng)員起來的大量的、多層次的體育需求是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的開放帶來的話，那么，中國(guó)社會(huì)體育能否在21世紀(jì)獲得持續(xù)發(fā)展，則將主要取決于社會(huì)結(jié)構(gòu)的開放程度，取決于體育社團(tuán)組織的發(fā)育程度及整合作用。

隨著市場(chǎng)化改革的深入，特別是隨著單位體制的破產(chǎn)，原來的計(jì)劃體育管理體制越來越不靈了，政府逐漸意識(shí)到，有些事情自己做不了也做不好，需要建立新型的社會(huì)體育管理體制。由于政府和單位的能力有限，無法滿足社會(huì)體育發(fā)展的需要，社會(huì)體育社會(huì)辦，就必然要求社會(huì)力量加盟?！吧鐣?huì)生活是不能游移于組織與機(jī)構(gòu)之外而存在的”［2］具備了新的特征的各類單位及其成員、急劇增加的社會(huì)流動(dòng)人員、無單位歸屬人員和老齡人口一起，使社會(huì)體育良性、有序發(fā)展所必需的體育組織化程度大大降低。而社會(huì)體育組織化程度的降低，使社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大量、復(fù)雜的社會(huì)體育生活中的矛盾和問題難以得到有效的控制和解決，政治和社會(huì)穩(wěn)定常常面臨威脅。［3］為了適應(yīng)市場(chǎng)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育社會(huì)辦的目的，允許和推動(dòng)各類體育社團(tuán)組織發(fā)展就成為政府一項(xiàng)重要的任務(wù)。

長(zhǎng)期以來，由于政府對(duì)體育事業(yè)實(shí)行高度集中的行政管理體制，沒有形成社會(huì)團(tuán)體對(duì)群眾體育提供支持的渠道。［1］于是就產(chǎn)生了政府放棄的職能由誰來接管的問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后，政府職能轉(zhuǎn)變問題逐漸提上議事日程，在這種情況下，社團(tuán)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、國(guó)有企業(yè)改革的深化、社會(huì)利益格局的變革，使得傳統(tǒng)的社會(huì)體育管理模式失去了有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，計(jì)劃體制時(shí)期建立起來的一整套社會(huì)體育管理模式也隨之失去了原有的效用。從而，在社會(huì)體育的開展上，政府也難以繼續(xù)將單位作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育整合、貫徹落實(shí)有關(guān)體育方針政策主要的、甚至是唯一的組織載體。

體育社團(tuán)發(fā)展空間的大小屬于行政體制問題。政府如果不從包辦體育的角色及相關(guān)領(lǐng)域中退出來，體育社團(tuán)便沒有發(fā)揮作用的空間。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)體育發(fā)展，滿足民眾的體育需求，體育社團(tuán)將成為開展社會(huì)體育活動(dòng)的重要組織形式，體育社團(tuán)將成為社會(huì)與政府之間的橋梁，同時(shí)還發(fā)揮著單位和政府都無法承擔(dān)的“行業(yè)自律職能”。因而，政府不但允許甚至主動(dòng)推動(dòng)體育社團(tuán)組織的發(fā)展，而且逐步賦予體育社團(tuán)組織一些公共管理權(quán)力。同時(shí)，社會(huì)力量日益增強(qiáng)，各類社會(huì)團(tuán)體都在尋找自己更大的發(fā)展空間，它們不愿坐失良機(jī)，這也構(gòu)成體育社團(tuán)發(fā)展的一大動(dòng)力。［4］而且，隨著改革開放，政府組織不斷在進(jìn)行著改革，政府的職能和行為方式已經(jīng)有了很大的變化，政府職能與行為方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)含著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系變化的內(nèi)容。行政調(diào)節(jié)領(lǐng)域的萎縮意味著生活世界的擴(kuò)大，從而為體育社團(tuán)提供了更廣闊的發(fā)展空間。

2 市場(chǎng)化改革為體育社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了資源基礎(chǔ)

市場(chǎng)化改革為體育社團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了獲取資源的基礎(chǔ)。在一個(gè)社會(huì)里，如果政府掌控全部資源，每個(gè)個(gè)人和組織都要依靠政府提供的資源生存，或是獲得資源的渠道都被政府所控制，個(gè)人和組織的生死存亡完全不能由自己決定，那么個(gè)人和組織以至整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域的自治也就無從談起。由于長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)外運(yùn)作，我國(guó)基層群眾體育管理系統(tǒng)缺乏自我造血、自我生存與發(fā)展的能力。［1］改革為獨(dú)立于政府的個(gè)人和組織的生存與發(fā)展創(chuàng)造了資源基礎(chǔ)。

對(duì)于那些有市場(chǎng)基礎(chǔ)，能及時(shí)滿足社會(huì)體育需求的體育社團(tuán)來說，在“體制外”獲取資源是其最主要的渠道，也是其獨(dú)立性的標(biāo)志及能否長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因?yàn)?，為了生存、發(fā)展和壯大，這些體育社團(tuán)必須在“體制外”獲取資源。體育社團(tuán)沒有政府機(jī)關(guān)的權(quán)力，也就不可能向社會(huì)強(qiáng)制索取資源，如果那樣做是要受到法律制裁的。它只能通過自己的體育產(chǎn)品和體育服務(wù)與社會(huì)進(jìn)行自愿的、平等的交換，即通過組織、指導(dǎo)等為社會(huì)提供的公共物品和服務(wù)來換取社會(huì)的支持。體育社團(tuán)不但要考慮民眾的體育需要，還要滿足民眾的體育需要，而且它所提供的物品、服務(wù)是否真的滿足了民眾的體育需要只能由市場(chǎng)和社會(huì)來評(píng)判。如果得不到民眾的認(rèn)可，依據(jù)自愿的、平等的交換原則，它將無法從社會(huì)那里獲得生存和發(fā)展所必須的資源。我國(guó)對(duì)社團(tuán)實(shí)行的是“雙重管理體制”，體育社團(tuán)的活動(dòng)要獲得合法性，其活動(dòng)就不能損害政府的利益、違背政府的意志，否則政府可以直接終止它的活動(dòng)或者干脆取締社團(tuán)。因而，體育社團(tuán)必需服從政府意志，這是其獲得合法性的基本條件。但同時(shí)體育社團(tuán)畢竟不是行政機(jī)關(guān)，也不可能獲取國(guó)家的財(cái)政撥款，因而要想在“體制外”獲取資源，體育社團(tuán)也必需要服從社會(huì)的意志，滿足社會(huì)的需要，否則體育社團(tuán)就無法獲得市場(chǎng)及社會(huì)的認(rèn)可和支持，無法從市場(chǎng)及社會(huì)中獲取相應(yīng)的資源，從而也就失去了生存的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)體育管理體制一個(gè)突出的特征是國(guó)家壟斷著絕大部分的稀缺資源和結(jié)構(gòu)性的社會(huì)空間。始于20世紀(jì)70年代末期的經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致了資源配置體制的重要變化，國(guó)家控制資源范圍的縮小和力度的減弱，這樣就使一部分資源從國(guó)家的壟斷中游離出來，成為“自由流動(dòng)資源”，進(jìn)入社會(huì)或市場(chǎng)。首先，是國(guó)家對(duì)稀缺資源控制的放松。改革開放為人的自由流動(dòng)提供了廣闊空間，使得社會(huì)領(lǐng)域中的各類組織可以比較自由地獲得人力資源。多元化的所有制結(jié)構(gòu)也使得經(jīng)濟(jì)資源及其所有者的成份趨于多元化。人們可以根據(jù)自己的意愿使用自己掌握的經(jīng)濟(jì)資源。正是經(jīng)濟(jì)資源多元化結(jié)構(gòu)，使得體育社團(tuán)有可能“體制外”獲取資源。在這樣的環(huán)境下，只要其提供的體育產(chǎn)品、服務(wù)被社會(huì)認(rèn)可，即使得不到“體制內(nèi)”即政府財(cái)政支持也有可能生存下去。是市場(chǎng)化改革為體育社團(tuán)開辟了獨(dú)立于政府經(jīng)濟(jì)力量支持之外的“求生之道”，即社會(huì)資源為社會(huì)體育社會(huì)辦創(chuàng)造條件。其次，政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育社團(tuán)發(fā)展提供了“自由活動(dòng)空間”?！白杂苫顒?dòng)空間”的形成與擴(kuò)展，具有與“自由流動(dòng)資源”的釋放同等重要的意義?！白杂苫顒?dòng)空間”是人們利用“自由流動(dòng)資源”的具體場(chǎng)所。如果只有“自由流動(dòng)資源”而沒有“自由活動(dòng)空間”，“自由流動(dòng)資源”就不具有實(shí)質(zhì)性的意義。正是“自由流動(dòng)資源”源源不斷地進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域 (如允許捐贈(zèng)和接受捐款，甚至給予減免稅優(yōu)待)及社會(huì)體育“自由活動(dòng)空間”的不斷拓展，為體育社團(tuán)的發(fā)展提供了前所未有的生存資源、生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。

3 民眾廣泛的體育參與意識(shí)為體育社團(tuán)發(fā)展注入了活力

改革開放提高了人們的生活水平，人們對(duì)體育的需求也日益高漲和多樣化。1995年我國(guó)開始推行的全民健身計(jì)劃綱要，是推動(dòng)中國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的重要措施，也是一場(chǎng)具有全民社會(huì)動(dòng)員性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)，旨在發(fā)動(dòng)更多的民眾參與到體育活動(dòng)中來。

近些年開展的全民“健身周”或全民“健身月”等活動(dòng)都是大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員，這類大規(guī)模的社會(huì)活動(dòng)涉及到發(fā)起者和組織者、動(dòng)員的對(duì)象、手段和目的、動(dòng)員的持續(xù)時(shí)間等要素，是一種人為的社會(huì)動(dòng)員，這種人為的社會(huì)動(dòng)員是需要成本的。

另一種社會(huì)動(dòng)員是自發(fā)動(dòng)員，即隨著經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，生活水平的提高及閑暇時(shí)間的增多，社會(huì)成員生活方式和思維方式也隨之發(fā)生變化。這些變化是一個(gè)由較低的發(fā)達(dá)程度向著較高的發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)化，社會(huì)成員的價(jià)值觀念、審美觀念、思想觀點(diǎn)及社會(huì)生活方式，也從較落后或較封閉的狀態(tài)向較先進(jìn)或較開放的水平轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是人為的設(shè)計(jì)和推動(dòng)。而是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的自然結(jié)果。正因?yàn)樽园l(fā)的社會(huì)動(dòng)員不為人所注意，也沒有發(fā)起者和組織者，更沒有什么動(dòng)員的對(duì)象、手段和目的及要持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間等問題。因而，自發(fā)的社會(huì)動(dòng)員與人為的社會(huì)動(dòng)員二者之間在手段、深度和廣度以及持續(xù)時(shí)間等方面有著很大的差別。

自發(fā)的社會(huì)動(dòng)員是在社會(huì)成員無意識(shí)的狀態(tài)下進(jìn)行的，是一種不知不覺、難以察覺且融入日常生活的較為緩慢的價(jià)值觀念、審美觀念、思想觀點(diǎn)及社會(huì)生活方式的改變，因而其手段也更為豐富、隱蔽，也更容易收到潛移默化的動(dòng)員效果。這種社會(huì)動(dòng)員相對(duì)于價(jià)值觀的改變其效果遠(yuǎn)優(yōu)于人為的社會(huì)動(dòng)員。自發(fā)的社會(huì)動(dòng)員沒有人為的勸說意味，被動(dòng)員的對(duì)象容易接受自發(fā)的社會(huì)動(dòng)員，涉及面廣，滲入到社會(huì)成員的日常生活，可以達(dá)到人為動(dòng)員難以達(dá)到的深度和廣度，自發(fā)動(dòng)員的持續(xù)時(shí)間大都很長(zhǎng)有的甚至貫穿整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如人們的生活水平提高，物質(zhì)豐富，人們的健身需求及參與社會(huì)體育活動(dòng)的積極性都因此而得到提高。

花錢買健康不僅是觀念的改變，也透射出人們對(duì)體育服務(wù)的需求。體育社團(tuán)組織社會(huì)體育活動(dòng)積極主動(dòng)，以便為體育社團(tuán)的生存獲取更大的活動(dòng)空間，都力圖對(duì)人們的體育生活產(chǎn)生較大影響，并通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得越來越多的社會(huì)資源而變得日益強(qiáng)大，獲得真正的發(fā)展。不然將會(huì)使體育社團(tuán)喪失自己的行動(dòng)能力。［5］人們參與體育活動(dòng)時(shí)越來越渴望得到更多的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，這無疑為體育社團(tuán)發(fā)展注入了活力。

4 體育社團(tuán)發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)

體育社團(tuán)的建立和發(fā)展，是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展為前提的。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還剛剛起步，政府職能還沒有根本轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制尚未完全健全，這既為體育社團(tuán)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下雖涌現(xiàn)出一些新的群眾體育組織形式，如街道社區(qū)體育、群眾體育俱樂部，鍛煉點(diǎn)、活動(dòng)站以及小團(tuán)體組織等，但組織之間、政府組織之間的關(guān)系沒有理順。［1］各種類型的中介組織之間，是一種合作運(yùn)行關(guān)系，因此必須實(shí)行順暢的管理網(wǎng)絡(luò)，體育社團(tuán)管理必須突出社會(huì)化的特點(diǎn)。

目前，我國(guó)實(shí)行的 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》要求每一社團(tuán)都要有一個(gè)掛靠單位，這樣政府可就以對(duì)合法登記社團(tuán)進(jìn)行直接控制。體育社團(tuán)具有“半官半民”的特征，就政府而言可以對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行完全的監(jiān)察和控制，就非營(yíng)利組織而言可以運(yùn)用自身的雙重身份獲得體制內(nèi)外資源。因此，體育社團(tuán)的行動(dòng)不僅要受到政府的管制，也要受到行業(yè)自身運(yùn)行機(jī)制的支配。體育社團(tuán)既要有吸取“體制內(nèi)”資源的能力，也要有吸取“體制外”資源的能力，且后者的能力是其能否長(zhǎng)期生存發(fā)展的關(guān)鍵。因此，體育社團(tuán)為了生存需要在“體制內(nèi)”和“體制外”的“雙重渠道”中去獲取資源，這也是在目前我國(guó)管理體制條件下，體育社團(tuán)為了生存發(fā)展所采取的有效策略。因?yàn)?，在目前管理體制的條件下，能獲取“體制內(nèi)”的資源，不僅僅表明政府在經(jīng)濟(jì)上的扶持，更重要的是反映了政府的態(tài)度。因而，體育社團(tuán)不僅要滿足“社會(huì)”需求，也要滿足“政府”對(duì)開展社會(huì)體育活動(dòng)的需求。體育社團(tuán)的活動(dòng)領(lǐng)域要得到“政府”認(rèn)可，以便獲得行動(dòng)的合法性，同時(shí)，也一定是有“社會(huì)”需求的活動(dòng)領(lǐng)域，否則提供的產(chǎn)品和服務(wù)因無人消費(fèi)，而無法得到“體制外”的資源。因此，中國(guó)體育社團(tuán)未來的生存與發(fā)展，一方面，取決于政府對(duì)其合法性的認(rèn)可及其自身的維護(hù)。這使得它們?cè)谡紊弦c政府的目標(biāo)保持必要的一致性;另一方面，體育社團(tuán)自身專業(yè)能力的建構(gòu)和在財(cái)政上支付能力的提高則是決定其發(fā)展的重要保障。只有在專業(yè)水準(zhǔn)和財(cái)政自主性的雙重前提下，其發(fā)展才能長(zhǎng)久，對(duì)社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用也就更大。

“雙重管理體制”造成的體育社團(tuán)“半官半民”屬性，決定了它往往要從兩種渠道獲取生存和發(fā)展資源。對(duì)于有些“自上而下”成立的體育社團(tuán)，其社團(tuán)的成員本身就是主管單位，因而，在開展活動(dòng)時(shí)可以從業(yè)務(wù)主管單位那里獲得或多或少的經(jīng)費(fèi)支持，盡管資金數(shù)額有限，但可以暫時(shí)無憂，維持生存。當(dāng)然因資金缺乏也就無法或很好地開展與宗旨有關(guān)的活動(dòng)。但那些“自下而上”成立的社團(tuán)則不同，它們從成立之日起，就得靠自己謀取生存資源，作為“體制外”的人，不可能得到政府資助。對(duì)于這些“自下而上”成立的社團(tuán)，要想生存和發(fā)展，就必須想方設(shè)法從政府之外募集資金。正是這些“自上而下”和“自下而上”成立的體育社團(tuán)的資金來源不同，構(gòu)成我國(guó)社團(tuán)必須通過“官方渠道”和“民間渠道”獲取資源的基本格局。首先，合法的體育社團(tuán)要有掛靠單位，因而社團(tuán)是在政府的直接控制之下，它不可能具備完整意義上的獨(dú)立性或自治性，因此它絕不是純粹的民間組織，比如足協(xié)等其他大型體育協(xié)會(huì)。其次，這些體協(xié)或社團(tuán)畢竟不是政府機(jī)關(guān)，因?yàn)?，它們既沒有行政執(zhí)法權(quán)，又沒有政府專項(xiàng)財(cái)政撥款，它們不是純粹的政府機(jī)構(gòu)。而且許多社團(tuán)成立的初衷就是為了滿足會(huì)員的某種自治需求，就是想擺脫某些外在因素的限制，因而必然具有追求自治的內(nèi)在沖動(dòng)。這就需要社團(tuán)具有在市場(chǎng)和社會(huì)上獲取資源的強(qiáng)大能力，而不能僅依賴“官方渠道”獲取資源，那樣也就違背了社團(tuán)成立的初衷。社會(huì)體育社會(huì)辦也只會(huì)成為紙上談兵。我國(guó)目前存在的體育社團(tuán)多數(shù)是自上而下成立的，為“官辦”或“半官辦”性質(zhì)，是政府權(quán)力的延伸，成為從各級(jí)行政位置退下來人員的安置場(chǎng)所，其管理和服務(wù)職能仍然封閉在本系統(tǒng)內(nèi)，沒有也不可能突破部門、地區(qū)和所有制的限制起到體育社團(tuán)應(yīng)起的作用，難以得到社會(huì)的認(rèn)同。

因此，體育社團(tuán)如何盡快向“三自”方向轉(zhuǎn)變，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)自選、活動(dòng)自主和經(jīng)費(fèi)自理，是體育社團(tuán)發(fā)展中面臨的主要問題。

［1］國(guó)家體委政策法規(guī)司.體育軟科學(xué)研究成果匯編［M］.北京:北京五色環(huán)文化發(fā)展公司，1998:3，5，19.

［2］克羅戴特·拉法耶.組織社會(huì)學(xué)［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000:1.

［3］中國(guó)城市社區(qū)黨建課題組.中國(guó)城市社區(qū)黨建［M］.上海:上海人民出版社，2000:100.

［4］中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì).處于十字路口的中國(guó)社團(tuán)［M］.天津:天津人民出版社，2001:279.

［5］黃文仁.社會(huì)體育發(fā)展與社會(huì)動(dòng)員［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，18(4):82－83.

［責(zé)任編輯江國(guó)平］

Sports Community Development Opportunities and Challenges in Our Country

HUANG Wen-ren
(Physical Education College，Jimei Univ.，Xiamen 361021，China)

China's reform and opening up policy has brought great changes in social structure.“Unit”system on the basis of social organization and highly centralized as the main feature of the unit sports management mechanism is hardly to adapt to the new situation of sports development.Under the new situation，sports community development opportunities and purport is the focus and interest of the study.The study shows，the transformation of government functions for sports community development provides a broad space;the development of sports organizations marketing reform created resource base;and public participation in sports consciousness injects vigor to the extensive development of sports organizations.

sports community;government;market

G 80－05

A

1007－7413(2010)03－0040－04

2010－05－13

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(08BTY021)

黃文仁(1956—)，男，遼寧瓦房店人，教授。研究方向:體育社會(huì)科學(xué)理論的教學(xué)與研究。