高職院?！拔逦灰惑w”崗位管理目標責(zé)任制考核體系初探

鞏六群，張中興，才曉茹，張秋雨，鄭玉中，趙林杰

（滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，河北 滄州 061001）

高職院?！拔逦灰惑w”崗位管理目標責(zé)任制考核體系初探

鞏六群，張中興，才曉茹，張秋雨，鄭玉中，趙林杰

（滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，河北 滄州 061001）

高職院校；“五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核體系；目標管理

在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育政策的指導(dǎo)下，高等職業(yè)教育進入了蓬勃發(fā)展階段。截止2007年，全國獨立設(shè)置的高職院校達1168所。院校規(guī)模不斷擴大，市場機制的沖擊等因素使高職院校的科學(xué)管理成為引人關(guān)注的課題。我國部分管理學(xué)家在20世紀初期引進目標管理理論與方法，而將其引入學(xué)校則始于20世紀80年代中后期。目標管理是一種理念和手段，核心工具是目標考核。

近幾年，關(guān)于如何實現(xiàn)高校科學(xué)管理的研究和探討較為廣泛，尤其是關(guān)于高校績效管理和績效考核的研究更為深入。雖然高等職業(yè)院校屬于高校的一部分，但是因為管理模式與正規(guī)高校存在明顯區(qū)別，照搬正規(guī)高校的目標管理和考核模式顯然是不合理的。我校以目標責(zé)任制考核為切入點，就構(gòu)建高職院校崗位管理目標責(zé)任制考核體系進行初步探索，現(xiàn)報告如下。

1 構(gòu)建“五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核體系的必要性

1.1 目前考核體系存在的問題

目前，按照人事部門的要求，高等院校和職業(yè)院校均采用績效考核方式，雖然對于考核程序進行了改進，但對于高校而言，考核體系還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）關(guān)注考核結(jié)果，忽視考核過程[1]。年終考核時，幾乎所有高校的考核通知和文件內(nèi)容相同，部門和個人僅僅忙于寫總結(jié)，組織部門則忙于測評?？己私Y(jié)果也僅僅體現(xiàn)在年終評優(yōu)方面。

（2）考核方式單一，忽視日常工作實效。在考核過程中，大多高校將民主測評作為主要考核方式，導(dǎo)致考核方式單一，不能準確反映教職工的真實工作業(yè)績。

（3）考核制度不健全，考核指標不合理[2]。考核時，僅僅按照年度考核一個文件執(zhí)行，缺乏一套科學(xué)、嚴謹，可操作性強的考核制度。考核設(shè)立的德、能、勤、績4方面內(nèi)容為定性評定，缺乏定量評定。

（4）考核結(jié)果使用與管理脫節(jié)，推動作用不明顯。目前考核結(jié)果僅僅用于年終評優(yōu)，與干部提拔任命、職稱晉升等關(guān)系不密切。同時，由于在考核執(zhí)行中不深、不全、不準，導(dǎo)致其對日常管理工作的推動作用不明顯。

1.2 “五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想和原則

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高工作績效為目的，以強化考核為抓手，逐步建立并完善促進學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的考核體系，科學(xué)評價部門和個人的工作情況，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化與制度化，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)及教職工的崗位責(zé)任意識、工作效率和管理水平，促進學(xué)校各項工作水平的全面提升。

考核應(yīng)遵循5個結(jié)合的原則：堅持公開、公平和公正相結(jié)合原則，堅持定量考核與定性考核相結(jié)合原則，堅持全面考核和重點考核相結(jié)合原則，堅持統(tǒng)籌安排、同步運行和綜合評價相結(jié)合原則，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合原則。

考核的“五位一體”是指通過分析部門、個人崗位特點，制定包括5個考核指標的分系列考核辦法，通過5個方面的評價，全面衡量部門、個人真實工作業(yè)績，實現(xiàn)量化考核的目標。

2 構(gòu)建“五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核體系的基本思路

2.1 設(shè)立考核機構(gòu)

高職院校的“五位一體”考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校級領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門、系（部）負責(zé)人構(gòu)成?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督辦考核組。督辦考核組成員為院校人事部門、教學(xué)管理部門、學(xué)生管理部門負責(zé)人及具體工作人員。督辦考核組直接對考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。

2.2 對考核對象分級、分類考核

考核分為部門考核和個人考核。部門考核分為教學(xué)部門、非教學(xué)部門2類，教學(xué)部門為各系（部），非教學(xué)部門為黨政管理部門、教輔部門、物業(yè)管理部門等。個人考核細化為7個類別：副科級及以上干部、教學(xué)管理系統(tǒng)人員、學(xué)生管理系統(tǒng)人員、黨政管理系統(tǒng)人員、圖書館人員、教師與實驗人員、專職輔導(dǎo)員。

2.3 制定考核指標

2.3.1 部門考核（1）教學(xué)部門考核內(nèi)容包括：思想政治工作、部門管理工作、教學(xué)科研工作、學(xué)生工作和安全穩(wěn)定工作。（2）非教學(xué)部門考核內(nèi)容包括：思想政治工作、機關(guān)管理工作、重要職能工作、年度重點工作和安全穩(wěn)定工作。

2.3.2 個人考核（1）副科級及以上干部、教學(xué)管理系統(tǒng)人員、學(xué)生管理系統(tǒng)人員、黨政管理系統(tǒng)人員、圖書館人員5個系列人員考核內(nèi)容包括：思想政治工作、機關(guān)管理、部門崗位工作、年度重點工作和安全穩(wěn)定工作。（2）教師與實驗人員考核內(nèi)容包括：師德師風(fēng)、教學(xué)工作量和教學(xué)質(zhì)量、課程建設(shè)、科研工作、其他工作等。（3）專職輔導(dǎo)員考核內(nèi)容包括：輔導(dǎo)員自身理論學(xué)習(xí)、師德師風(fēng)、行為規(guī)范、學(xué)生日常管理、就業(yè)指導(dǎo)和心理健康教育。

2.4 制定考核程序和辦法

2.4.1 部門考核程序 采取平時考核與年終考核相結(jié)合的方式進行。年初，各部門根據(jù)年度工作要點和工作職責(zé)制定目標任務(wù)書，職能部門根據(jù)考核內(nèi)容累積日?？己私Y(jié)果，并根據(jù)目標任務(wù)書進行督導(dǎo)考核并評分。年終，按照“五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核細則對所考核部門進行評分。各部門負責(zé)人撰寫工作報告，在全校年終考核會議上進行匯報，在此基礎(chǔ)上進行民主測評；督辦考核組依據(jù)各部門平時考核結(jié)果和民主測評結(jié)果，按照平時考核占70%，民主測評占30%的比例，評定考核等級。

2.4.2 個人考核程序 副科級及以上干部、教學(xué)管理系統(tǒng)人員、學(xué)生管理系統(tǒng)人員、黨政管理系統(tǒng)人員、圖書館人員崗位考核由督辦考核組牽頭，依據(jù)高職院?！拔逦灰惑w”考核文件，職能部門負責(zé)平時考核，平時考核占70%，民主測評占30%。教師（含實驗實訓(xùn)教師）崗位考核由系（部）考核小組依據(jù)《學(xué)校教師、實驗人員考核辦法》進行考核。專職輔導(dǎo)員考核由系（部）考核小組依據(jù)《學(xué)校專職輔導(dǎo)員考核辦法》進行考核。

2.5 考核結(jié)果應(yīng)用

對獲得優(yōu)秀等級的部門給予表彰，并給予物質(zhì)獎勵。被一票否決的部門在年終考核時，取消其評先評優(yōu)資格；被確定為考核不合格等級的部門，和連續(xù)2年考核為基本合格等級的部門，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)進行警示談話；對連續(xù)2年考核為不合格的部門負責(zé)人進行崗位調(diào)整，直至撤職。個人考核7個系列按照總評分數(shù)排列名次，每個系列考核前15%的個人，為考核先進個人，應(yīng)給予表彰和物質(zhì)獎勵，并作為年終6種表彰的候選人；由學(xué)校黨委會確定獲獎等級；考核結(jié)果作為學(xué)校推薦后備干部，提拔、任用干部，職稱晉升，工資晉級的主要依據(jù)。

3 “五位一體”崗位管理目標責(zé)任制考核體系存在問題及改進措施

3.1 完善管理機制，明確部門、個人責(zé)任

目標管理的重要內(nèi)容就是明確管理目標。同時，追究管理過程中的責(zé)任也是目標考核的重要環(huán)節(jié)。對于由中專升入大專院校的高職院校，校、系2級管理體制的建立和完善需要較長時間，在體制和機制方面還存在一些問題。部分工作涉及多個部門，在職責(zé)劃分過程中容易出現(xiàn)遺漏或重疊現(xiàn)象，所以，必須進一步細化管理機制，確保責(zé)任落實到位。

3.2 完善管理制度，做到工作有章可循

崗位目標責(zé)任制考核體系的執(zhí)行涉及高職院校所有部門和個人的利益，必須保障其嚴肅性，考核體系涉及的內(nèi)容必須有嚴格的制度作為依據(jù)。如教職工考勤制度、節(jié)能減排制度、安全責(zé)任制度等。

3.3 科學(xué)規(guī)劃各項工作，落實工作內(nèi)容

在崗位目標責(zé)任制考核體系中，思想政治工作等指標屬于“務(wù)虛”工作內(nèi)容，容易流于形式。為確?！皠?wù)虛”工作實質(zhì)化，需在年初根據(jù)專項工作制訂工作計劃，將思想政治工作細化為可操作內(nèi)容，虛實結(jié)合，確保工作的實效性。

目前，我國義務(wù)教育績效工資制度改革已經(jīng)初步完成，高職院?？冃ЧべY制度改革勢在必行。如何真正實現(xiàn)分配的公平、公正，首先要探討的就是考核體系的構(gòu)建。以目標責(zé)任制考核作為切入點，系統(tǒng)研究高職院校辦學(xué)特點，深入分析部門和個人崗位目標特點，初步探討教學(xué)部門、非教學(xué)部門以及各類教職工考核辦法，構(gòu)建高職院校較為科學(xué)、合理的崗位目標責(zé)任考核體系，可以為其他同類院校開展全員考核提供依據(jù)，同時也為高職院校實行績效工資分配制度改革奠定基礎(chǔ)。

[1]英樹志，曲立．我國高?？冃Э己酥写嬖诘膯栴}及對策[J]．北京機械工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2005，3（20）：88～90.

[2]姚曉燕，王敏．試論高?？冃Э己酥写嬖诘膯栴}及對策[J].管理觀察，2008，（6）：48.

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1671-1246（2010）21-0005-02