碳標(biāo)簽：國(guó)際貿(mào)易中的新熱點(diǎn)

陳潔民 北京城市學(xué)院

2009年12月，192個(gè)國(guó)家的談判代表齊聚丹麥?zhǔn)锥几绫竟逃懞缶┒紩r(shí)代（2012-2020年）全球溫室氣體如何減排的問(wèn)題。這次會(huì)議分歧嚴(yán)重，主要是因?yàn)闅夂蜃兓瘑?wèn)題不僅是全球環(huán)境問(wèn)題，更是涉及到各國(guó)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。之前，一些國(guó)家已要求在商品上加注碳標(biāo)簽，還有國(guó)家以氣候問(wèn)題為借口,已準(zhǔn)備對(duì)沒(méi)有實(shí)施減排目標(biāo)國(guó)家的出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅?？梢哉f(shuō)，將來(lái)氣候與貿(mào)易的關(guān)系會(huì)越來(lái)越密切。未來(lái)碳足跡、碳標(biāo)簽、碳關(guān)稅等貿(mào)易政策工具將是國(guó)際貿(mào)易中的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展將帶來(lái)巨大影響。

一、國(guó)際貿(mào)易中的碳足跡

碳足跡(carbon footprint)是指由于人類活動(dòng),或者在產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)、提供和消耗過(guò)程中釋放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量，也就是人們常說(shuō)的“碳耗用量”，“碳”耗越多，導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳也就越多，“碳足跡”就大，反之“碳足跡”就小。國(guó)際貿(mào)易的碳足跡主要是指國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)對(duì)氣候變化的影響,可從貿(mào)易品生產(chǎn)和運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)考察。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看,貿(mào)易品在生產(chǎn)過(guò)程中排放了溫室氣體。目前，出口國(guó)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的碳排放都計(jì)入出口國(guó)名下,與消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口國(guó)無(wú)關(guān)。實(shí)際上,進(jìn)口國(guó)在消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的同時(shí),相當(dāng)于間接消費(fèi)了生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的能源,以及相應(yīng)排放的溫室氣體。從運(yùn)輸環(huán)節(jié)來(lái)看,國(guó)際貿(mào)易意味著更多、更長(zhǎng)距離的運(yùn)輸,意味著碳足跡的增加。有報(bào)道稱，從新西蘭運(yùn)送 1公斤奇異果到英國(guó)，會(huì)排放1千克二氧化碳，假如在英國(guó)境內(nèi)產(chǎn)銷，二氧化碳排放量?jī)H為 50克，相差了20倍之多。目前，國(guó)際貿(mào)易主要以海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸方式為主，按每千克貨物每公里產(chǎn)生的碳排放來(lái)計(jì)，空運(yùn)“碳足跡”最大，是公路運(yùn)輸?shù)?0倍，是海運(yùn)的50倍，所以空運(yùn)是國(guó)際運(yùn)輸溫室氣體排放的焦點(diǎn)。而今，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)際分工、資源配置全球化，國(guó)際貿(mào)易中的“碳足跡”也越來(lái)越大。美國(guó)巴塔哥尼亞服裝公司在自己的網(wǎng)上提供了5種產(chǎn)品的“碳足跡”。其中一件售價(jià)190美元的防雨外套是在美國(guó)加利福尼亞州設(shè)計(jì)的，原料產(chǎn)自日本松山市，然后在越南的河內(nèi)縫制成衣，最后在內(nèi)華達(dá)州進(jìn)行分銷，全程14000多英里，產(chǎn)生的二氧化碳排放量達(dá)到了15磅，是衣服本身重量的10倍。英國(guó)從國(guó)外運(yùn)來(lái)的蔬菜水果，每年要消耗掉英國(guó)燃料用量的 12%。而據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）估計(jì)，2004年由運(yùn)輸引起的溫室氣體排放占世界與能源相關(guān)的溫室氣體排放總量的23%。

此次哥本哈根氣候峰會(huì)上，多數(shù)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性，國(guó)際貿(mào)易中的碳足跡問(wèn)題肯定也將引起各國(guó)重視。

二、國(guó)際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽

碳標(biāo)簽（Carbon Labelling），就是將產(chǎn)品生命周期（即從原料、制造、儲(chǔ)運(yùn)、廢棄到回收的全過(guò)程）的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。即利用在商品上加注碳足跡標(biāo)簽的方式引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更低碳排放的商品，從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的。

較成熟的碳標(biāo)簽由英國(guó)發(fā)起。從2007年起，英國(guó)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化專門(mén)成立了 Carbon Trust（碳基金），鼓勵(lì)向英國(guó)企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。日本緊隨其后，鼓勵(lì)本國(guó)公司在商品包裝上詳細(xì)標(biāo)注產(chǎn)品生命周期每個(gè)階段的碳足跡。歐盟也積極推出新的規(guī)則對(duì)生物燃料的碳足跡衡量做出強(qiáng)制性規(guī)定。法國(guó)政府也鼓勵(lì)零售商對(duì)碳足跡進(jìn)行核算，簽發(fā)了零售商和貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)定。美國(guó)、瑞典、加拿大、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)都已在國(guó)內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽。

具體而言，2007年1月，英國(guó)最大的超市特易購(gòu)（Tesco）表示將來(lái)所有上架的7萬(wàn)種商品上都要求加注碳標(biāo)簽，并已開(kāi)始在空運(yùn)的商品上加注飛機(jī)標(biāo)志的小標(biāo)識(shí)，表明空運(yùn)在商品的生命周期中是主要的碳排放來(lái)源之一。法國(guó)超市巨頭卡西諾（Casino）采用食物里程的概念來(lái)表述碳排放的衡量，并在自有品牌的商品上同時(shí)標(biāo)注環(huán)境友好和 CO2排放量?jī)蓚€(gè)商標(biāo)。日本的碳標(biāo)簽系統(tǒng)會(huì)詳細(xì)標(biāo)示產(chǎn)品生命周期中每一個(gè)階段的碳足跡。以洋芋片為例,從馬鈴薯的種植、加工、裝配、運(yùn)送到上架,甚至包裝回收或垃圾處理過(guò)程,每個(gè)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的二氧化碳都說(shuō)明清楚,讓消費(fèi)者了解到底哪些商品對(duì)環(huán)境的影響最嚴(yán)重,并在環(huán)保理念的驅(qū)動(dòng)下做出購(gòu)買低碳產(chǎn)品的選擇。美國(guó)目前大概有 20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標(biāo)簽。百事生產(chǎn)的 Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加注碳標(biāo)簽的商品，GM、Dell、HomeDepot等美國(guó)跨國(guó)公司都表示要在公司生產(chǎn)的商品上加注碳標(biāo)簽，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者在做購(gòu)買決策時(shí)象關(guān)注價(jià)格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳足跡指數(shù)。瑞典經(jīng)過(guò)研究得出，瑞典25%的人均碳排放最終歸因于食品生產(chǎn)。為此政府提出要求給食品貼上碳排放標(biāo)簽，明示該食品在生長(zhǎng)、加工等過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量，以引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加綠色的食品。臺(tái)灣也將于2010年3月起啟動(dòng)碳標(biāo)簽制度，鼓勵(lì)業(yè)者申請(qǐng)標(biāo)示碳標(biāo)簽，以方便民眾選購(gòu)低碳產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見(jiàn)，將來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中，越來(lái)越多的進(jìn)出口方會(huì)要求對(duì)方提供其組織活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的“碳足跡”指標(biāo)，而顯示碳足跡，加注了碳標(biāo)簽的商品更易進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，被其他國(guó)家的消費(fèi)者接受。

三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

1.引入國(guó)際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立碳標(biāo)簽制度。目前，使用最廣泛的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)是 2008年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的PAS2050標(biāo)準(zhǔn)(《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估規(guī)范》)。該標(biāo)準(zhǔn)已在百事可樂(lè)、可口可樂(lè)、法國(guó)達(dá)能公司等多家企業(yè)約75種產(chǎn)品中試行。 按照該標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)除了測(cè)定和降低產(chǎn)品的碳足跡之外，還可以針對(duì)公眾如何進(jìn)行環(huán)保的選擇、使用和處理產(chǎn)品提供建議。而產(chǎn)品碳足跡的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISO 14067已處于草案擬定階段，計(jì)劃于2011年發(fā)布。一旦碳足跡認(rèn)證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，商品上加注碳標(biāo)簽將成為發(fā)展趨勢(shì)。2009年6月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)在北京共同主辦PAS 2050中文版發(fā)布會(huì)，以推動(dòng)建立碳標(biāo)簽制度在我國(guó)試點(diǎn)工作。2009年11月，在江西南昌召開(kāi)的首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)高層論壇上，環(huán)境保護(hù)部官員表示環(huán)保部將以中國(guó)環(huán)境標(biāo)志為基礎(chǔ)，探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。2010年1月，全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議表明，2010年，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作將圍繞低碳經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)食品、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的認(rèn)證工作。同時(shí)，積極推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可多邊和雙邊國(guó)際互認(rèn)?？梢?jiàn)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始采取措施來(lái)確定“碳足跡”具體的核算法則、實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，以保障碳標(biāo)簽制度的順利推行。

2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)先在外貿(mào)商品推行碳標(biāo)簽制度。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績(jī)。2009年中國(guó)出口總額達(dá)12000億美元，進(jìn)口10056億美元，已超過(guò)德國(guó)成為世界上最大的出口國(guó)。不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上卻付出了生態(tài)破壞和環(huán)境污染的慘重代價(jià)。近年來(lái)，我國(guó)主要出口產(chǎn)品以高能耗、高碳密集型產(chǎn)品、低附加值為主，如我國(guó)化肥、鋼鐵、水泥生產(chǎn)占世界總量的比率分別由1980年的17%、8.2%、9%增至2005年的43%、31.2%、46.6%。從2006年開(kāi)始，我國(guó)就成為了世界最大鋼鐵出口國(guó)。

而今面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊及減排壓力，都要求我國(guó)必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行低碳生產(chǎn)。我國(guó)目前已取消“兩高一資”(高耗能、高污染排放、資源型)產(chǎn)品出口退稅，對(duì)一些重點(diǎn)的“兩高一資”產(chǎn)品還加征出口關(guān)稅，并引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)向高附加值和更為節(jié)能的方向發(fā)展。我國(guó)應(yīng)優(yōu)先在外貿(mào)商品試行碳足跡認(rèn)證、碳標(biāo)簽制度，雖然短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加企業(yè)的成本，但從長(zhǎng)期來(lái)看，外貿(mào)企業(yè)通過(guò)碳足跡評(píng)估、認(rèn)證，加注碳標(biāo)簽這些“可視化”方法企業(yè)采取有效措施減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的碳排放，最終不但降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，同時(shí)使企業(yè)處于環(huán)境領(lǐng)先地位。同時(shí)對(duì)于這些節(jié)能減排企業(yè)或者碳足跡低的產(chǎn)品，我國(guó)政府也應(yīng)該給予適當(dāng)財(cái)稅上的獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)越來(lái)越多的公司將評(píng)估“碳足跡”作為其履行社會(huì)責(zé)任（CSR）的一部分。

3.大力發(fā)展碳金融，推進(jìn)和加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳金融是指與碳，特別是與限制溫室氣體排放有關(guān)的金融活動(dòng)，也可以叫做“碳融資”，主要是指銀行將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款支持的重點(diǎn)、擴(kuò)大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接融資規(guī)模及加快構(gòu)建和完善我國(guó)碳交易市場(chǎng)。目前，我國(guó)已先后出臺(tái)一系列政策措施，要求金融機(jī)構(gòu)減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年底至2009年9月末，中國(guó)主要商業(yè)銀行對(duì)鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為13%、19%、-45%，均大大低于同期 31%的貸款平均增速。2007年7月，中國(guó)人民銀行等機(jī)構(gòu)共同啟動(dòng)了“綠色信貸”政策。目前，國(guó)內(nèi)各大銀行都將擴(kuò)大綠色信貸業(yè)務(wù)作發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)工商銀行目前貸款企業(yè)中屬于環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的環(huán)保友好與環(huán)保合格的企業(yè)占98%，涉及貸款余額占99%，其余不到2%的有貸企業(yè)尚在環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)之中。中國(guó)銀行不斷開(kāi)發(fā)環(huán)保金融創(chuàng)新產(chǎn)品，先后推出一系列綠色信貸產(chǎn)品，并利用中行全球化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、多元化業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在外貿(mào)環(huán)保企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”等方面提供全面金融服務(wù)。按照我國(guó)已提出的“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，未來(lái)整個(gè)投融資需求預(yù)計(jì)將達(dá)到10000億以上，每年將存在約 2000億元人民幣的投融資市場(chǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)，綠色投資、綠色信貸將在培育和發(fā)展我國(guó)低碳、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)方面發(fā)揮巨大作用。

4.增強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，推行低碳消費(fèi)。一直以來(lái)，人們總是把全球變暖“歸功”于企業(yè)行為，而對(duì)個(gè)人行為的影響研究甚少。其實(shí)，溫室氣體的排放與每個(gè)人的生活方式密切相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活用能約占到全國(guó)能源消費(fèi)量的26%，而二氧化碳排放總量的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。但目前在國(guó)內(nèi)，大多數(shù)公眾對(duì)碳足跡、碳標(biāo)簽還不熟悉，更不要說(shuō)推行低碳消費(fèi)。相比之下，英國(guó)公眾的碳足跡意識(shí)就很強(qiáng)，英國(guó)連鎖超市中的商品貼上了碳足跡標(biāo)簽，完全是應(yīng)消費(fèi)者的要求實(shí)施的。因此增強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)才能使碳標(biāo)簽制度的實(shí)施有廣泛的消費(fèi)基礎(chǔ)。作為消費(fèi)者要降低自己的“碳責(zé)任”，可以從兩個(gè)方面入手，一是在日常生活中盡量減少自己的碳足跡，比如優(yōu)先選擇有碳足跡標(biāo)簽的產(chǎn)品，盡量選擇本地生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品，如食用本地綠色食品和有機(jī)蔬菜，穿天然材質(zhì)棉麻衣物，盡量選擇海運(yùn)產(chǎn)品等等。其次是積極進(jìn)行碳抵消，也就是植樹(shù)造林，增加碳匯(Carbon Sink)能力?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外不少網(wǎng)站上推出“碳計(jì)算器”，利用這一工具可以計(jì)算自己的二氧化碳排放量，并有意識(shí)地用各種實(shí)際行動(dòng)縮減碳足跡。2007年我國(guó)建立中國(guó)綠色碳基金，個(gè)人可以捐資到該基金造林,以消除自己的“碳足跡”。截止2008年底,該基金已獲得3億多元人民幣,在全國(guó) 10余個(gè)省區(qū)完成碳匯造林200多萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)今后的10年可固定二氧化碳1000～2000多萬(wàn)噸。

目前，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家和最大出口國(guó)，一旦“碳足跡”認(rèn)證，碳標(biāo)簽制度開(kāi)始普及，我國(guó)出口商品很容易受到其他國(guó)家強(qiáng)制要求碳標(biāo)簽的限制，從而影響貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)多年居世界 500強(qiáng)首位的沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證，貼上碳標(biāo)簽。以每家沃爾瑪直接供應(yīng)商至少有50家上、下游廠商計(jì)算，將影響全球超過(guò)500萬(wàn)家工廠，其中大部分集中在中國(guó)。這意味著，中國(guó)大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商都必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，否則跨國(guó)公司的訂單將與你無(wú)緣。因此，提前研究、采取應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽問(wèn)題的措施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)的發(fā)展意義重大?！?/p>

[1]聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署（UNDP）.2007/2008年人類發(fā)展報(bào)告.應(yīng)對(duì)氣候變化：分化世界中的人類團(tuán)結(jié)http://h d r.u n d p.o rg/e n/m e d i a/hdr_20072008_ch_chapter1.pdf.

[2]Anon.Practices urged to lighten carbon footprint[J].British Dental Journal.2008(9).

[3]張一鵬.低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活.中外能源.2009(4).

[4]曲如曉.貿(mào)易與氣候變化:國(guó)際貿(mào)易的新熱點(diǎn).[J]國(guó)際貿(mào)易.2009(7).

[5]胡鞍鋼.中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖挑戰(zhàn).中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)情研究中心國(guó)情報(bào)告.2007年第29期.