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2010 年1－8月全國房地產(chǎn)開發(fā)情況

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

李克強(qiáng)：加快把保障性住房重大民生工程建設(shè)好

2010年08月21 日, 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江蘇省常州市主持召開加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更大的決心更有力的措施，加快把保障性住房重大民生工程建設(shè)好，使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。

座談會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)同志介紹了全國保障性安居工程建設(shè)情況和下一步工作安排；部分省（區(qū)、市）政府負(fù)責(zé)同志先后發(fā)言，談了工作打算。在認(rèn)真聽取大家的意見后，李克強(qiáng)說，衣食問題基本解決后，住房問題日益成為人們?nèi)罕婈P(guān)心的大事。實施保障性安居工程，對低收入家庭住房實行保障，對中等偏下收入群眾住房給予支持，是人民群眾的熱切期望，是各級政府的重要職責(zé)，也是當(dāng)前的重要任務(wù)。建設(shè)好這項工程，有利于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，也有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

李克強(qiáng)指出，近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門做了大量工作，出臺了一系列政策，支持保障性住房建設(shè)，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。但各地進(jìn)展還不平衡，住房保障體系仍不完善，政策支持力度也有待提高。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，加大保障性住房建設(shè)力度，扎實有效地推進(jìn)這項工作。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實施保障性安居工程，要從各地實際出發(fā)，突出重點，分類指導(dǎo)。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)，要建設(shè)好棚戶區(qū)改造安置住房，解決職工群眾基本住房問題。今年全國要建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等580萬套。同時，要采取措施增加普通商品房等供給，滿足居民住房消費(fèi)的合理需求。

李克強(qiáng)說，實施保障性安居工程，地方政府是責(zé)任主體。把這項工程建設(shè)好，各項政策要跟上。要多渠道增加資金投入，切實安排好土地供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，健全責(zé)任制度，提高工程質(zhì)量，公平公正分配，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。

李克強(qiáng)最后要求，各地要繼續(xù)落實好國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，切實增加住房有效供應(yīng)，堅決抑制投機(jī)炒作行為，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)文件精神，聽取各地區(qū)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況、存在問題及建議，研究部署下一階段保障性住房建設(shè)相關(guān)工作，國務(wù)院召開本次座談會。來自華北、華東地區(qū)的11個?。▍^(qū)、市）政府負(fù)責(zé)人、中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議。(記者 鳳鳴)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開舟曲搶險救災(zāi)工作第九次會議

2010年9月7 日下午，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新主持召開舟曲搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，會上聽取了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)舟曲搶險救災(zāi)和重建的最新工作情況，研究提出下一步要抓好5方面工作。

一是，目前舟曲災(zāi)后重建規(guī)劃正在進(jìn)行規(guī)劃材料整理、分析、方案論證和設(shè)計等工作。二是，繼續(xù)做好房屋鑒定工作。三是，已開展的供水、安置點建設(shè)、建筑垃圾及淤泥處置等工作不能放松，要繼續(xù)抓好落實。四是，立即組織啟動災(zāi)區(qū)村莊布局規(guī)劃有關(guān)工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃司牽頭、村鎮(zhèn)建設(shè)司等協(xié)助。五是，根據(jù)舟曲救災(zāi)和恢復(fù)重建情況，舟曲搶險救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整為城鄉(xiāng)規(guī)劃司牽頭，城市建設(shè)司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、村鎮(zhèn)建設(shè)司、計劃財務(wù)與外事司、辦公廳參加。城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長擔(dān)任辦公室主任。

據(jù)了解，目前，三眼峪以西、北濱河路以北等地區(qū)已恢復(fù)供水，水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門檢測達(dá)標(biāo)。過渡期臨時水廠正在施工安裝，預(yù)計近日完成，設(shè)計生產(chǎn)能力500立方米／日。三眼峪水廠水源地鋼制組合調(diào)蓄水箱基礎(chǔ)施工已完成，同時永久供水工程順利啟動。下一步將加快臨時水廠調(diào)試，做好過渡期供水設(shè)施移交準(zhǔn)備并及時調(diào)整臨時供水點等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部前方工作組會同省、縣建設(shè)部門檢查了建筑垃圾和淤泥處置堆放點，提出了建議：一是鎖兒頭堆置點位于臨時水廠取水點上游，建議不堆放淤泥，同時采取措施防止已堆放的淤泥產(chǎn)生的滲濾液污染水源；二是建議將淤泥處置集中在五里墩和虎家崖堆放點，并做好滲濾液防滲和處理工作。(記者 鳳鳴)

住房和和城鄉(xiāng)建設(shè)部:加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范監(jiān)督行為

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為。

規(guī)定指出，工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；對工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督；組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析；依法對違法違規(guī)行為實施處罰。主管部門對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照程序進(jìn)行。工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

規(guī)定要求，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。同時，將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核。監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

規(guī)定對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)具備的條件作出明確規(guī)定。同時要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對監(jiān)督人員進(jìn)行一次崗位考核，每年進(jìn)行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。(記者 鳳鳴)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,完善準(zhǔn)入清出制度

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度下發(fā)指導(dǎo)意見，要求強(qiáng)化質(zhì)量安全事故“一票否決制”，加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假查處力度，加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，加快建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)，切實解決建筑市場中存在的突出問題。

指導(dǎo)意見說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國建筑市場開放程度不斷提高，推動了建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)前建筑市場仍存在一些不容忽視的問題，必須下大力氣認(rèn)真解決。（記者 鳳鳴）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定利用公積金貸款支持保障住房建設(shè)試點城市

為拓寬保障性住房建設(shè)資金來源，發(fā)揮住房公積金對保障性住房建設(shè)的支持作用，加快解決包括繳存職工在內(nèi)的城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房問題，推動實現(xiàn)住有所居目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會于去年年底，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的實施意見》。

今年上半年，部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府將申請試點城市名單及實施方案送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等相關(guān)主管部門。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、監(jiān)察部、審計署、銀監(jiān)會聯(lián)合對申請試點城市進(jìn)行了實地調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，研究確定了北京、天津、重慶、唐山、運(yùn)城、包頭、大連、長春、哈爾濱、無錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟(jì)南、福州、廈門、洛陽、武漢、長沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊28個城市為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市，133個經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造安置用房、公共租賃住房建設(shè)項目為申請利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點項目，貸款額度約493億元。

確保資金安全、維護(hù)繳存職工合法權(quán)益是做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的重中之重。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等七部門做了周密部署：一是編制了項目貸款管理辦法、財務(wù)管理辦法、項目貸款業(yè)務(wù)規(guī)范，還將出臺會計核算管理辦法。二是建設(shè)了項目貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，對試點工作進(jìn)行全程實時監(jiān)管和異常干預(yù)。三是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、審計署、銀監(jiān)會聯(lián)合試行住房公積金督察員制度，目前將重點對試點城市住房公積金管理和試點項目建設(shè)開展督察。（記者鳳鳴）

2010 年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會召開

2010年9月10 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞辦公室召開2010年中國城市無車日活動新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁同志出席并作重要講話，辦公廳副主任張志新主持會議，城建司副司長劉賀明參加會議，并回答記者提問，人民日報、新華社、經(jīng)濟(jì)日報、光明日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等50多家媒體參加了會議。

李秉仁同志指出，中國城市無車日活動是一項公益性的工作，其目的主要是推進(jìn)步行、自行車、公共交通等綠色交通系統(tǒng)的建設(shè)，提升公眾綠色出行理念，要從倡導(dǎo)、發(fā)展綠色交通的角度，提高對無車日活動的認(rèn)識，增強(qiáng)開展無車日活動的自覺性。

李秉仁同志指出隨著小汽車保有量的迅猛增長，很多城市的交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重，但我們的城市無論在土地容量還是環(huán)境容量方面，都無法承受小汽車無節(jié)制的發(fā)展，針對我國城市高密度發(fā)展的現(xiàn)實和趨勢，轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展模式已刻不容緩。開展中國城市無車日活動，是我部積極倡導(dǎo)綠色交通，推動城市交通領(lǐng)域的節(jié)能減排、城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

李秉仁同志強(qiáng)調(diào)各城市要充分認(rèn)識開展無車日活動的重要意義，增強(qiáng)開展無車日活動的自覺性，站在落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的高度做好無車日活動的組織和宣傳工作。

李秉仁同志最后強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化和機(jī)動化的快速發(fā)展是不可阻擋的，但其發(fā)展模式是可以選擇和引導(dǎo)的。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前小汽車交通、尤其是私人小汽車交通快速發(fā)展的階段，轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展模式，已經(jīng)刻不容緩，需要我們盡快采取措施，抓住時機(jī)，大力發(fā)展綠色交通。（記者鳳鳴）

第十五屆城博會在河北廊坊舉辦

2010年09月06 日, 第十五屆中國國際生態(tài)建筑建材城市建設(shè)博覽會暨第三屆河北省城市規(guī)劃建設(shè)博覽會（以下簡稱“城博會”）日前在河北省廊坊市舉辦。河北省省長陳全國、副省長宋恩華，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥，河南省副省長張大衛(wèi)等出席開幕式。

據(jù)了解，本屆城博會由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與河北省人民政府主辦，中國建筑文化中心、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廊坊市人民政府等聯(lián)合承辦，以“建設(shè)有特色的和諧城市”為主題，以“加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、彰顯城市特色魅力，促進(jìn)城市品牌營銷、助推城市和諧發(fā)展”為宗旨，是展示生態(tài)建筑、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)城市等建設(shè)領(lǐng)域的一次國際性會議。

會議期間，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署主辦的2010年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)城市建設(shè)論壇、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展高層論壇、立體城市論壇和“文化——和諧城市的靈魂”論壇等系列主題論壇同時舉辦。與會的國內(nèi)外專家學(xué)者就探討城市文化建設(shè)的新理念、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新舉措、傳播城市生態(tài)建設(shè)的新技術(shù)等內(nèi)容進(jìn)行了專題演講和交流互動。此外，城博會還舉辦了全國有特色的和諧城市展、生態(tài)建筑建材技術(shù)展、城市建設(shè)配套服務(wù)展、未來中國全球巡展、城市開發(fā)與生態(tài)人居展和河北城市展等主題展覽。

主辦方表示，希望通過城博會這一平臺，能把“一流的戰(zhàn)略投資，一流的開發(fā)建設(shè)力量，一流的生態(tài)建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”引入河北、推向全國，推動河北省“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”及城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)全國城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。（記者 鳳鳴）

各地采取措施加快保障性安居工程建設(shè)

08月21 日, 在江蘇常州召開的“加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會”上，全國各地紛紛采取措施，加快保障性安居工程建設(shè)，切實解決低收入家庭“住房難”。

今年初，北京市明確提出保障性住房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上，新開工建設(shè)和收購保障性住房占全市新開工住宅套數(shù)50%以上的工作目標(biāo)。截至目前，保障性住房開發(fā)投資214億元，完成全年投資計劃53%以上，供應(yīng)土地1123公頃，完成全年任務(wù)90%，新開工11.6萬套，完成全年任務(wù)的85%，竣工2.3萬套，完成全年任務(wù)的50%。中低價位、中小套型住房的土地供應(yīng)達(dá)1202公頃，占住宅土地供應(yīng)總量的83%。

天津市今年保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造計劃投資總額332億元，已完成投資201億元，完成率達(dá)60.5%。目前，市政府制定了城中村改造三年規(guī)劃，計劃從今年起用三年時間基本完成600萬平方米、11萬戶的改造任務(wù)，相關(guān)區(qū)政府已向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。天津還實行街、區(qū)、市“三級審核，層層公示”制度，確保住房保障政策公開、公平、公正實施，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段即時核對申請家庭的收入、住房情況，逐月、逐季度動態(tài)核查保障家庭，對不符合條件的家庭及時清退，目前已對500余戶違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼和違規(guī)購房的家庭進(jìn)行了查處。

上海市堅持居住為主、本地市民為主、普通商品房為主的“三個為主”，加快完善房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系“兩個體系”，多種方式解決城市中低收入居民的住房困難。今年，市級財政將專項安排補(bǔ)助資金14億元支持各區(qū)縣籌措廉租住房房源，新選址23幅，實施土地儲備，用于以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)。

近年來，福建省把保障性住房建設(shè)列為省委、省政府為民辦實事項目，納入對市縣政府的目標(biāo)責(zé)任制管理，初步構(gòu)建起多層次的住房保障體系，累計建成各類保障性住房20多萬套，解決一大批城市低收入家庭的住房困難。今年將依托責(zé)任落實、工作措施、土地供應(yīng)、資金配套、監(jiān)督管理等“五到位”，確保全面完成住房保障工作目標(biāo)。截至8月10日，共建成保障性住房25828套，開工率占年度目標(biāo)的68%，完成投資39.5億元，占年度計劃投資的42.2%。(記者 鳳鳴)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》

為更好地開展國家園林城市創(chuàng)建活動，切實推進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)進(jìn)行了修訂。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《辦法》和新《標(biāo)準(zhǔn)》，按照要求做好國家園林城市申報工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要堅持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、功能完善的原則，制定切實可行的創(chuàng)建工作方案和目標(biāo)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《辦法》的要求，做好國家園林城市申報工作。同時，要加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)園林綠化工作的指導(dǎo)服務(wù)，積極開展省級園林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在未出臺新的國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法之前，國家園林縣城的申報和評審仍按照《關(guān)于開展創(chuàng)建國家園林縣城活動的通知》執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市每次推薦的縣、鎮(zhèn)數(shù)量各不超過3個。（記者 鳳鳴）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)

為積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)信息化建設(shè)，穩(wěn)步開展國家級風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“風(fēng)景名勝區(qū)”）數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作，提高風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化、信息化管理水平，日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合5年來風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)試點經(jīng)驗，就風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作出臺指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)意見指出，數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)為編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃是開展信息化建設(shè)的基本依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)要以實際需求為導(dǎo)向，編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確數(shù)字化建設(shè)的基本思路、總體目標(biāo)、總體框架、建設(shè)內(nèi)容、重點任務(wù)和實施方案等，確定分期建設(shè)目標(biāo)和保障措施，經(jīng)過專家論證通過，有計劃有步驟地實施。

指導(dǎo)意見要求各級風(fēng)景名勝區(qū)管理部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)和監(jiān)督實施，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并成立專家小組提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或風(fēng)景名勝區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督實施。風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，落實專業(yè)技術(shù)人員，穩(wěn)步扎實推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)的各項工作。（記者 鳳鳴）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報第二季度城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施情況

9月9 日, 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計，近日對2010年第二季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了通報。本季度新增19個城市建成投運(yùn)了污水處理廠。

通報顯示，截至今年6月底，全國設(shè)市城市、縣城及部分重點建制鎮(zhèn)（以下簡稱“城鎮(zhèn)”）累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠2389座，污水處理能力達(dá)到1.15億立方米／日。西藏自治區(qū)第一座污水處理廠— —昌都地區(qū)污水處理廠已建成并開始調(diào)試運(yùn)行，標(biāo)志著我國所有省、自治區(qū)、直轄市均已建有城鎮(zhèn)污水處理廠。目前，全國正在建設(shè)的城鎮(zhèn)污水處理項目達(dá)1929個，總設(shè)計能力約4900萬立方米／日。

在655個設(shè)市城市中，已有579個城市建有污水處理廠，累計建成污水處理廠1519座，形成污水處理能力9842萬立方米／日。其中，36個大中城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）建有污水處理廠353座，處理能力達(dá)4100萬立方米／日。本季度新增19個城市建成投運(yùn)了污水處理廠。目前全國仍有76個設(shè)市城市沒有建成投運(yùn)污水處理廠，其中近半數(shù)集中在黑龍江、吉林、廣東3省。

為了進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作，確保完成國務(wù)院確定的“2010年新增城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬立方米／日”的目標(biāo)任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門擬于第三季度對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專項督察。督察內(nèi)容主要有：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況，并核實新增污水處理能力相關(guān)數(shù)據(jù)；中央補(bǔ)助資金支持項目、“以獎代補(bǔ)”配套管網(wǎng)建設(shè)項目落實與進(jìn)展情況；全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)信息上報及管理情況。（記者 鳳鳴）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:應(yīng)對洪澇災(zāi)害,加強(qiáng)城市供水保障

近期，我國暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)，受其影響，一些城市出現(xiàn)停水事故。為保障城市安全供水，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出緊急通知，要求各地應(yīng)對暴雨洪澇災(zāi)害，加強(qiáng)城市供水安全保障工作。

通知要求，做好城市供水水源保障工作。各地要組織供水企業(yè)配合環(huán)保部門加強(qiáng)水源地安全防護(hù)，建立汛期水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告水源出現(xiàn)的問題。要強(qiáng)化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測，增加水質(zhì)監(jiān)測頻率，及時掌握水質(zhì)變化情況。要做好應(yīng)急水源準(zhǔn)備工作，建立互為備用的應(yīng)急供水系統(tǒng)。

做好城市供水設(shè)施安全防護(hù)工作。各地要組織供水企業(yè)全面排查城市供水系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點設(shè)施的安全防護(hù)措施，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行。要監(jiān)督供水企業(yè)嚴(yán)格落實汛期值班制度，對取水、凈水、輸配水中的重要部位實施24小時值守，一旦發(fā)生事故立即報告，及時掌握供水設(shè)施運(yùn)行狀況。

做好汛期供水設(shè)施安全運(yùn)行工作。各地要加強(qiáng)汛期供水安全的指導(dǎo)，督促供水企業(yè)根據(jù)水源水質(zhì)變化及時調(diào)整水廠生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)混凝、沉淀、過濾、消毒等環(huán)節(jié)的工藝控制，保障供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。停水后恢復(fù)通水時，要加強(qiáng)對管網(wǎng)的沖洗消毒，嚴(yán)格水質(zhì)檢測。

做好應(yīng)急供水預(yù)案落實工作。各地要進(jìn)一步細(xì)化供水應(yīng)急預(yù)案，組織好應(yīng)急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，做好應(yīng)急搶險和供水準(zhǔn)備。

通知還要求各地要將城市停水情況和采取的主要措施及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。（記者 鳳鳴）

國土部門及所屬單位不得直接從事土地一級市場開發(fā)

國土資源部近日通知明確，2011年3月底前，土地儲備機(jī)構(gòu)必須與其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。各地國土資源部門及所屬企事業(yè)單位都不得直接從事土地一級市場開發(fā)。

從今年到明年底，國土資源系統(tǒng)將開展土地與礦業(yè)權(quán)交易市場、整紀(jì)糾風(fēng)兩個專項整治以及深化國土資源管理制度改革專項行動。通知表示，“兩整治一改革”的目標(biāo)將細(xì)化為開展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治、開展整紀(jì)糾風(fēng)專項整治、深化國土資源管理制度改革、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等4個方面共19項任務(wù)。

銀行業(yè)協(xié)會：房地產(chǎn)貸款風(fēng)險不容忽視

中國銀行業(yè)協(xié)會第一副秘書長周永發(fā)表示，2010年房地產(chǎn)行業(yè)貸款存在的風(fēng)險隱患不容忽視，要持續(xù)監(jiān)控貸款風(fēng)險。

周永發(fā)表示，各會員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)貸前調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“面談”、“面簽”制度，確保信息真實完整；要加強(qiáng)貸時審查，認(rèn)真把好信貸審批關(guān)；要加強(qiáng)貸后管理，持續(xù)監(jiān)控貸款風(fēng)險。周永發(fā)強(qiáng)調(diào)，各銀行要充分認(rèn)識到違規(guī)攬存對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的影響，自覺遵守各項法律規(guī)章，從根本上抵制違規(guī)攬存行為，遠(yuǎn)離存款中介。

北京擬出臺辦法監(jiān)管商品房預(yù)售資金

據(jù)報道，北京市正醞釀出臺《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》，并有望在年內(nèi)實施。正在醞釀實施的核心內(nèi)容有3點。

首先，今后房地產(chǎn)企業(yè)申報項目總投資（即重點監(jiān)管資金）、用款計劃及監(jiān)管銀行，將成為建委核發(fā)銷售證的前提條件。其次，房地產(chǎn)企業(yè)不能直接收存預(yù)售資金，由購房人到監(jiān)管銀行付款或通過專用POS機(jī)刷卡直接存入監(jiān)管賬戶，已收定金、按揭貸款需及時轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。第三，開發(fā)商有關(guān)商品房項目預(yù)售款用款計劃需經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位加以確認(rèn)，分為基礎(chǔ)完成、結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收、登記申請四個資金使用節(jié)點，每個節(jié)點用款額度不得高于重點監(jiān)管資金總額的25%，每個資金使用節(jié)點只能提出一次用款申請。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此項政策很大程度上提高了房企資金使用成本，或?qū)⑵仁官Y金鏈緊張的開發(fā)商降價銷售。

國務(wù)院批復(fù)上海未來10年建設(shè)用地規(guī)模

《上海市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》日前獲得國務(wù)院的正式批復(fù)。根據(jù)批復(fù)，上海到2020年全市的建設(shè)用地規(guī)?？蛇_(dá)到2981平方公里。該等規(guī)模的建設(shè)用地，與目前上海已建成的用地面積相比，用地的凈增長空間僅有100多平方公里。

為更好地實現(xiàn)上海土地資源的集約利用，在上?！笆濉背鞘幸?guī)劃中，上海規(guī)劃國土資源局正在醞釀適度提高郊區(qū)新城的土地開發(fā)效率，適當(dāng)增加土地開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)功能集中和人口集聚。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推動“職住平衡”。并以公共交通引導(dǎo)開發(fā)，促進(jìn)形成緊湊型、小尺度、人性化的多功能社區(qū)。南橋新城和嘉定新城的規(guī)劃，都充分依托軌道交通建設(shè)，形成復(fù)合型社區(qū)

同時，充分利用城市地下空間資源，被認(rèn)為是集約節(jié)約用地，提高土地利用效率的重要途徑。根據(jù)已完成的《上海地下空間概念規(guī)劃》，下一步上海地下空間開發(fā)，注重將人的長期活動置于地面、短期活動置于地下，尤其是重視對地下各項設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌考慮?！笆濉逼陂g，上海市中心地下空間開發(fā)將以人民廣場為核心，由點輻射，帶動鄰近地區(qū)地下空間的開發(fā)建設(shè)；包括徐家匯、真如、北外灘、靜安寺等在內(nèi)的CBD地區(qū)、副中心和地區(qū)中心，將充分結(jié)合軌道交通建設(shè)，發(fā)揮地區(qū)特點；新城的地下空間，則將以軌道交通站為紐帶，形成地下綜合公共活動體系。

廣州試行全國首個保障房管理辦法

全國首個保障房管理辦法《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法（試行）》9月1日起在金沙洲保障性住房小區(qū)正式試行。

今年1月5日，《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法（試行）》開始公開征求意見。《扣分辦法》明確了各違規(guī)行為的相應(yīng)扣分準(zhǔn)則與額度，住戶家庭在2年內(nèi)扣滿20分將被收回保障房，并1年內(nèi)不得申請保障性住房。

同時，《扣分辦法》特別強(qiáng)調(diào)，違反以下6項“非常嚴(yán)重違規(guī)行為”，將被立即收回保障房，并在5年內(nèi)不得申請。該6項行為包括：1、擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換。2、擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房出租、出借。3、無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月。4、無正當(dāng)理由連續(xù)空置租住住房3個月以上。5、無正當(dāng)理由連續(xù)空置經(jīng)濟(jì)適用住房6個月以上。6、擅自對租住的住房進(jìn)行裝修和擴(kuò)建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其功能及使用性質(zhì)。

江蘇國土廳：擅改容積率者收回土地

江蘇省國土資源廳表示，國土部門擬對經(jīng)營性用地變更容積率等規(guī)劃條件提出更嚴(yán)厲的處理辦法，收回土地使用權(quán)或者重新核定并補(bǔ)繳土地出讓金。

江蘇省國土廳提出，對于變更容積率的行為，應(yīng)分時間段分別處理。以國土部出讓合同專項清理和房地產(chǎn)用地專項整治工作開展為時間節(jié)點，在整治工作開展后出讓的建設(shè)用地，變更容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，無論是何種原因，土地出讓結(jié)果均無效。國土部門應(yīng)在向社會公示有關(guān)情況后，收回土地，并按法律法規(guī)的規(guī)定重新確定土地使用者。

海南規(guī)范公租房管理 十年內(nèi)不得交易

日前，海南省政府出臺了《海南省公共租賃住房管理辦法（試行）》，對公共租賃住房保障對象、套型面積、住房租金等方面作出明確規(guī)定。

《辦法》明確，海南公共租賃住房保障對象為暫無支付能力購買經(jīng)濟(jì)適用住房的中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者。開發(fā)企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房，保障對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位報經(jīng)同級住房保障管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、備案。企事業(yè)單位自建用于本單位職工的公共租賃住房，由建設(shè)單位報同級住房保障管理機(jī)構(gòu)備案。領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭，以及符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件但無能力購買的家庭，也可以租賃公共租賃住房。

香港再推措施遏制樓市炒風(fēng) 銀行下調(diào)按揭成數(shù)

香港特區(qū)政府和香港金融管理局分別宣布推出進(jìn)一步措施，以遏制樓市炒風(fēng)及防范資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。特區(qū)政府推出的措施包括增加市場供應(yīng)，即日起禁止樓花單位以確認(rèn)人方式轉(zhuǎn)售等。香港金管局則向銀行發(fā)出通告，要求其下調(diào)按揭成數(shù)，并為還款人作壓力測試。香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華當(dāng)日表示，為確保樓市健康平穩(wěn)發(fā)展，將按照今年財政預(yù)算案中提出的政策方向，推出進(jìn)一步措施。