西安市外商直接投資績(jī)效分析

王 晶， 陳 瑛

(陜西師范大學(xué) 旅游與環(huán)境學(xué)院， 陜西 西安 710062)

0 引言

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)以及東部沿海地區(qū)要素成本的上升和能源缺口的擴(kuò)大，外商直接投資(FDI)逐步將目標(biāo)轉(zhuǎn)向西部[1].FDI能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與計(jì)劃投資之間的差額,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)[2].新古典主義進(jìn)一步提出決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素是技術(shù)進(jìn)步,而外商投資則通過(guò)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)來(lái)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3].Romer構(gòu)建了內(nèi)生增長(zhǎng)模型,認(rèn)為FDI既作為資本要素的投資對(duì)GDP產(chǎn)生直接作用,也作為技術(shù)要素對(duì)GDP產(chǎn)生間接作用,同時(shí)又作為集合要素影響凈出口而推動(dòng)GDP增長(zhǎng)[4].西安市作為西部地區(qū)的“橋頭堡”和“窗口”，如何在西部大開(kāi)發(fā)中更好的利用FDI，值得深入研究.

本文首先分析了西安市FDI發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，然后比較了西安與成都、重慶、昆明、蘭州4大西部吸收FDI的中心城市的業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù)并作出矩陣分布圖，可以使西安市更清楚地認(rèn)識(shí)到自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),對(duì)西安未來(lái)利用好FDI有參考價(jià)值，也對(duì)西部其他城市的外商投資研究有借鑒意義.

1 西安市外商直接投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 西安市FDI的現(xiàn)狀

西安市吸收FDI從1983年中美合資金花飯店開(kāi)始，至今已有26年的歷史.由圖1看出，自1983年以來(lái)，西安市FDI總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì).截至2008年8月，西安市實(shí)際利用FDI累計(jì)達(dá)52.8億元.2008年末，西安市三資企業(yè)達(dá)3 024家，累計(jì)投資項(xiàng)目有2 948個(gè)[5].

1.2 西安市FDI的特點(diǎn)[6]

(1)西安市的FDI大項(xiàng)目增多，涉及面廣.2008年6月舉行的第十二屆西洽會(huì)上，外商直接投資大項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，涉及到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).

(2)FDI的產(chǎn)業(yè)分布以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)比重輕.FDI在西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)比重輕.第二產(chǎn)業(yè)的FDI全部投入到制造業(yè)上，近年來(lái)投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模日益增大.第三產(chǎn)業(yè)的FDI主要投入到房地產(chǎn)業(yè)上.

(3)FDI投資方式由合資合作逐漸轉(zhuǎn)向外商獨(dú)資.2000年以前合資占絕對(duì)主導(dǎo)地位.隨著投資環(huán)境的改善，外商獨(dú)資的比重持續(xù)上升[7](如圖2所示).

圖1 西安市外商直接投資發(fā)展情況 圖2 歷年中外合資、中外合作、外商獨(dú)資占FDI的比重

2 西安市利用FDI的績(jī)效分析

本文主要依據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議上提出的兩個(gè)指標(biāo)——業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù)來(lái)反映西安市利用FDI的狀況[8].

2.1 西安市利用外資的業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù)分析

2.1.1 業(yè)績(jī)指數(shù)分析

業(yè)績(jī)指數(shù)的計(jì)算公式：

INDi=(FDIi÷FDIt)÷(GDPi÷GDPt)

其中FDIi、GDPi分別為i城市某一時(shí)段的實(shí)際利用外商直接投資額和地區(qū)生產(chǎn)總值，F(xiàn)DIt、GDPt分別為同一時(shí)段西部5個(gè)中心城市的實(shí)際利用外商直接投資總額和地區(qū)生產(chǎn)總值.INDi大于1，說(shuō)明利用FDI的規(guī)模高于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，引資能力強(qiáng)；INDi小于1，說(shuō)明低于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模,這種方法定量和客觀地反映了一地利用FDI的業(yè)績(jī)[9].經(jīng)計(jì)算繪出西安市1990～2008年的業(yè)績(jī)指數(shù)曲線圖如圖3所示(為了消除個(gè)別年份的波動(dòng)，本文采用相鄰3年數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行計(jì)算).

圖3 1990～2008年西安市利用FDI的業(yè)績(jī)指數(shù) 圖4 2001～2007年間西安市利用FDI的潛力指數(shù)

從圖3可以看出，西安市利用外資的業(yè)績(jī)指數(shù)逐年增大，2002～2004年間增速變大，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)之后西安市利用FDI的規(guī)模加大.2007年以來(lái)有下降趨勢(shì)，說(shuō)明一方面受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，外商投資減少，另一方面隨著其他城市引資能力的加強(qiáng)，西安市面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng).

2.1.2 潛力指數(shù)分析

建立衡量潛力的指標(biāo)體系[10]：Y1：過(guò)去10年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率；Y2：人均GDP；Y3：每千人擁有的電話數(shù)；Y4：人均用電量；Y5：R&D支出占GDP的比重；Y6：每萬(wàn)人中高校在校生人數(shù)；Y7：人均公路里程數(shù)；Y8：累計(jì)實(shí)際利用FDI.上述指標(biāo)分別代表城市未來(lái)的市場(chǎng)規(guī)模、當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)水平、通訊水平、能源的可獲得性和成本、科研技術(shù)能力、勞動(dòng)力質(zhì)量和成本、基礎(chǔ)設(shè)施、已有的外商直接投資程度.計(jì)算公式為：

變量i=(Vi-Vmin)÷(Vmax-Vmin)

Vi為i城市的一個(gè)變量值，Vmin、Vmax分別為該變量的最大值和最小值.一個(gè)城市的潛力指數(shù)就是所有變量得分的平均值.得分為1，說(shuō)明該城市該變量在參與排名的城市之中最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；得分為0，說(shuō)明該城市在這些城市之中沒(méi)有優(yōu)勢(shì).根據(jù)數(shù)據(jù)的可得情況，經(jīng)計(jì)算繪出西安市2001～2007年的潛力指數(shù)曲線圖如圖4所示(為了消除個(gè)別年份的波動(dòng)，本文采用相鄰3年數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行計(jì)算).

表1 西安市和西部中心城市引進(jìn)FDI的業(yè)績(jī)指數(shù)

資料來(lái)源:根據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《蘭州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《昆明統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算.

從圖4可以看出，2001年以來(lái)，西安市吸引FDI的潛力指數(shù)穩(wěn)步上升，但是近年來(lái)在原來(lái)的基礎(chǔ)上稍有下降，說(shuō)明西部其他城市的快速發(fā)展使得西安市的潛力優(yōu)勢(shì)正在弱化.

2.1.3 西安市與西部4個(gè)中心城市業(yè)績(jī)和潛力的比較

由西安市與西部4個(gè)吸收FDI的中心城市的比較(見(jiàn)表1)可以看出：從2002～2004年到2005～2007年，業(yè)績(jī)指數(shù)最高的一直是西安市，引進(jìn)FDI的業(yè)績(jī)突出，這與西安市投資環(huán)境的日益完善是分不開(kāi)的，但是2005～2007年間成都、重慶的業(yè)績(jī)指數(shù)提高很快，都大于1，可見(jiàn)5大城市間競(jìng)爭(zhēng)激烈.

表2 2002～2004年西安市和西部中心城市引進(jìn)FDI的潛力指數(shù)

資料來(lái)源:根據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《蘭州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《昆明統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算.

表3 2005～2007年西安市和西部中心城市引進(jìn)FDI的潛力指數(shù)

資料來(lái)源:根據(jù)《西安統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》、《蘭州統(tǒng)計(jì)年鑒》、《昆明統(tǒng)計(jì)年鑒》整理計(jì)算.

由表2和表3可以看出，2002～2004年和2005～2007年間，西安市潛力指數(shù)排名從第一降至第二.在8項(xiàng)指標(biāo)中，西安市的Y5、Y6指標(biāo)一直占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明西安市的研發(fā)和技術(shù)水平具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，高素質(zhì)人才優(yōu)勢(shì)突出，另外Y1，Y8指標(biāo)也處于優(yōu)勢(shì)地位，說(shuō)明西安市的市場(chǎng)潛力較大，已有的投資基礎(chǔ)較好.西安市Y2、Y7指標(biāo)處于劣勢(shì)，這是因?yàn)槲靼彩兄苓吙h域的交通比較落后，有待完善，同時(shí)居民消費(fèi)水平較低.而成都市Y1、Y2、Y3指標(biāo)始終居于首位，說(shuō)明成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)潛力都非常高，通訊設(shè)備也占優(yōu)勢(shì).昆明市Y7指標(biāo)優(yōu)勢(shì)突出，說(shuō)明交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá).

2.2 業(yè)績(jī)指數(shù)-潛力指數(shù)矩陣分布

根據(jù)各城市的業(yè)績(jī)指數(shù)和潛力指數(shù)，將5個(gè)城市引進(jìn)FDI的綜合地位分為4種類型：A.領(lǐng)先城市：高業(yè)績(jī)和高潛力的城市；B.高于潛力城市：高業(yè)績(jī)和低潛力的城市；C.低于潛力城市：低業(yè)績(jī)和高潛力的城市；D.落后城市：低業(yè)績(jī)和低潛力的城市.

通過(guò)對(duì)比圖5和6可以發(fā)現(xiàn)，2002～2004年和2005～2007年西安市在利用FDI的業(yè)績(jī)與吸引FDI的潛力方面一直處于領(lǐng)先城市之列，但是其他4大城市也迅速發(fā)展，成為西安的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是成都.

圖5 2002～2004年西安市和西部中心城市引進(jìn)FDI的業(yè)績(jī)和潛力指數(shù)矩陣分布圖

圖6 2005～2007年西安市和西部中心城市引進(jìn)FDI的業(yè)績(jī)和潛力指數(shù)矩陣分布圖

3 結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)西安市實(shí)際利用FDI的現(xiàn)狀分析表明，自1983年起西安市利用FDI持續(xù)增長(zhǎng)，主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)布局不合理，外商投資以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)輕.西安市利用FDI的績(jī)效分析表明其在利用FDI的業(yè)績(jī)和吸引FDI的潛力方面一直處于西部領(lǐng)先城市之列，但是隨著西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，其他城市吸收外資的能力迅速加強(qiáng)，尤其是成都發(fā)展很快，而且在8項(xiàng)指標(biāo)中的前3項(xiàng)均優(yōu)于西安，日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得西安的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化.

綜上所述，要想更好發(fā)揮FDI對(duì)西安經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，保持其優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)采取以下措施：

第一，充分利用勞動(dòng)力質(zhì)量和成本優(yōu)勢(shì).西安市高校蕓蕓，人力資源豐富，且比東部勞動(dòng)力廉價(jià).在招商引資的同時(shí)，應(yīng)打造良好的展才平臺(tái)和職業(yè)環(huán)境，以留住更多的人才.

第二，充分發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢(shì).西安市科研和技術(shù)能力具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，以科技要素聚集帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，吸引更多的外商投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).

第三，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，保持引資優(yōu)勢(shì).建立和完善外商投資企業(yè)服務(wù)體系，提升投資軟環(huán)境，吸引更多的外商.

第四，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與東部沿海城市相比，交通便捷度還是較低，今后應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在公路、鐵路、航空等交通設(shè)施以及通信技術(shù)設(shè)備等方面，為招商引資提供更廣闊的發(fā)展空間.

[1]劉世錦.新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)西部發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005，(2):19-21.

[2]De Mello. Foreign direct investment in developing countries and growth: a selective survey[J].The Journal of development Studies,1997,34(1):1-34.

[3]張建剛. 外商直接投資與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社, 2007.

[4]西安市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局. http://www.xaonline.gov.cn/fybtlb.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=53[EB/OL].

[5]西安市招商引資網(wǎng).http://www.xainvest.gov.cn[EB/OL].

[6]西安市統(tǒng)計(jì)局.西安統(tǒng)計(jì)年鑒1992～2008[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,1992～2008.

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