香港職業(yè)訓(xùn)練局人力資源管理模式及啟示

巫斌

（廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 510520）

香港職業(yè)訓(xùn)練局人力資源管理模式及啟示

巫斌

（廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院 廣東 廣州 510520）

高職教育在高等教育結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要地位，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重任。現(xiàn)代高職教育在我國起步較晚，為探索符合國際化辦學(xué)規(guī)律的高職教育辦學(xué)道路，必須主動學(xué)習(xí)、吸收、借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗和做法。在這方面，香港職業(yè)訓(xùn)練局的人力資源管理模式可以為我們提供有益的啟示。

香港；職業(yè)訓(xùn)練局；人力資源；管理模式；啟示

高職教育作為我國高等教育體系中的重要組成部分，日益發(fā)揮著重要作用，擔(dān)負(fù)著為國家培養(yǎng)一大批高素質(zhì)技能型人才的重任。由于我國高職教育起步較晚，但發(fā)展迅猛，怎樣探索出一條具有中國特色的高職教育發(fā)展道路，需要高職院校管理者及教師很好地加以研究。世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)有許多成熟的做法和經(jīng)驗，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，這其中就包括我國的香港。香港能成為世界主要的貿(mào)易和金融中心、國際大都市，其職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的成功是一個重要因素。香港職業(yè)訓(xùn)練局作為亞太地區(qū)卓越的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在職業(yè)教育教學(xué)、管理、培訓(xùn)等各方面都有許多值得內(nèi)地高職院校學(xué)習(xí)借鑒之處。筆者只想就香港職業(yè)教育的人力資源管理方面做一些探討，因為合理、高效率地配置人力及師資資源是職業(yè)教育取得良好效果的根本保證。

獨(dú)具特色的香港職業(yè)訓(xùn)練局

香港職業(yè)訓(xùn)練局（Vocational Training Council，以下簡稱“職訓(xùn)局”）于1982年成立，是香港最具規(guī)模的教育培訓(xùn)及發(fā)展機(jī)構(gòu)，每年為超過18萬名學(xué)生提供全面的職前和在職訓(xùn)練，頒發(fā)國際認(rèn)可的學(xué)歷資格。其辦學(xué)愿景是“成為亞太區(qū)卓越的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，使命是“為離校生及在職人士提供具價值的進(jìn)修選擇，協(xié)助培養(yǎng)正確觀念，掌握知識技能、積極終身學(xué)習(xí)、提升就業(yè)競爭力；同時，為業(yè)界提供具有價值的支援，促進(jìn)行業(yè)人力發(fā)展”。職訓(xùn)局下轄香港專業(yè)教育學(xué)院、工商資訊學(xué)院、香港知專設(shè)計學(xué)院、青年學(xué)院等9所院校，其管理架構(gòu)主要包括理事會、訓(xùn)練委員會及一般委員會。理事會統(tǒng)籌管理學(xué)院重大事務(wù)，共由22人組成，全部由香港特區(qū)政府委任，成員包括各行各業(yè)領(lǐng)袖、教育界人士、雇員代表等18人，政府官員3人，職訓(xùn)局執(zhí)行干事1人；訓(xùn)練委員會包括銀行金融業(yè)、機(jī)電工程業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、零售業(yè)等21個行業(yè)，負(fù)責(zé)就特定行業(yè)的培訓(xùn)事宜及人力需求向理事會提出建議；一般委員會包括學(xué)徒訓(xùn)練及技能測驗委員會、資訊科技訓(xùn)練發(fā)展委員會、殘疾人士職業(yè)訓(xùn)練委員會等5個，為其相關(guān)范疇的跨行業(yè)培訓(xùn)工作向理事會提出建議。

在教學(xué)上，職訓(xùn)局致力于打造多元化的學(xué)習(xí)模式，課程設(shè)置銜接了中專和高職，種類豐富，既包括全日制的職前專業(yè)教育課程、在職培訓(xùn)課程、高中課程、為弱勢社群提供的特定課程，也包括與國外及香港本地多所大學(xué)協(xié)辦的學(xué)位銜接課程，可以頒發(fā)國際承認(rèn)的學(xué)歷文憑和技能證書。同時，學(xué)制靈活，可提供“多入學(xué)點(diǎn)多離校點(diǎn)”、“就業(yè)升學(xué)兩相宜”的學(xué)習(xí)模式，學(xué)生修滿學(xué)分即可畢業(yè)，可隨時入學(xué)進(jìn)修，也可隨時離校進(jìn)行實踐。目前，職訓(xùn)局在校修讀全日制職前專業(yè)教育課程的學(xué)生大約有4.8萬人，參加在職培訓(xùn)課程的約有13.7萬人，參加其他課程的約有7000人（數(shù)據(jù)見香港職業(yè)訓(xùn)練局統(tǒng)計組印刷的2008年度統(tǒng)計手冊）。靈活方便的學(xué)制設(shè)計、豐富多樣的課程體系、高效實干的師資隊伍為職訓(xùn)局帶來了良好的社會聲譽(yù)，并為探索職業(yè)教育發(fā)展模式提供了一條值得國內(nèi)許多高職院校學(xué)習(xí)借鑒的思路。

香港職業(yè)訓(xùn)練局實干、友善的人力資源管理模式

筆者有幸參加了教育部組織的首屆全國示范性高職院校教學(xué)管理人員赴港培訓(xùn)班，在港培訓(xùn)期間，參觀了包括職訓(xùn)局、香港理工大學(xué)等在內(nèi)的多所教育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對高職教育辦學(xué)模式、辦學(xué)思路與理念、課程設(shè)置、學(xué)生事務(wù)、人力資源管理等方面進(jìn)行了研討。筆者作為高職院校人事管理部門的職員，對職訓(xùn)局的人力資源管理方面做了重點(diǎn)了解。職訓(xùn)局的人力資源管理在以下幾個方面比較有特色，值得內(nèi)地同行借鑒學(xué)習(xí)。

多元化的人力資源管理架構(gòu) 現(xiàn)代高職教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生實踐技能的養(yǎng)成，強(qiáng)調(diào)市場需求對高職院校辦學(xué)的導(dǎo)向作用。為培養(yǎng)受企業(yè)界歡迎的畢業(yè)生，高職院校必須緊貼市場需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。而人才培養(yǎng)離不開優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，高職院校的獨(dú)特性又要求在高職院校任教的教師不能僅懂得理論知識，更要懂得實踐性的操作知識，甚至最好的教師應(yīng)該是來自企業(yè)界的企業(yè)家、技師，而不是來自普通高校的博士。這一點(diǎn)已經(jīng)為內(nèi)地的高職院校所認(rèn)可。鑒于我國體制上、文化上的多重原因，職業(yè)教育在社會上的地位不高，而且高職教育尚未擺脫傳統(tǒng)高等教育的模式，以至于高職院校一直無法準(zhǔn)確定位自身的發(fā)展方向，因而導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生無法準(zhǔn)確地自我定位，也無法體現(xiàn)出職業(yè)教育的特色。名師出高徒，注重“學(xué)徒式”教學(xué)模式的高職教育需要真正的名師。因此，高職院校需要具備符合自身人才培養(yǎng)特色的不同于普通高校的人力資源管理架構(gòu)。在這方面，職訓(xùn)局有兩點(diǎn)值得我們借鑒和思考。

1.從機(jī)構(gòu)設(shè)置的源頭上保障職業(yè)教育的特色。如前所述，職業(yè)教育需要富有實踐工作經(jīng)驗和技能的管理者和企業(yè)家，香港作為世界著名的國際金融中心和實行自由市場經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，對職業(yè)教育培養(yǎng)適銷對路人才的要求更高。有鑒于此，職訓(xùn)局的最高管理機(jī)構(gòu)理事會成員中絕大部分來自于各行各業(yè)的商業(yè)領(lǐng)袖，職訓(xùn)局下轄的9所院校的校長全部由具有幾十年豐富實踐工作經(jīng)驗的企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)袖擔(dān)任，這與內(nèi)地普通高校強(qiáng)調(diào)教授治校有明顯的區(qū)別，從管理源頭上保證了職業(yè)教育的特色。

2.在實際管理過程中體現(xiàn)多元化的特色。職訓(xùn)局通過下轄的訓(xùn)練委員會和一般委員會具體負(fù)責(zé)局內(nèi)教育、行政事務(wù)。訓(xùn)練委員會依據(jù)香港的市場需求而成立，其成員也體現(xiàn)了多元化的管理要求，一般必須包括企業(yè)界、政府、雇員、學(xué)生代表等成員，具體負(fù)責(zé)教育教學(xué)等培訓(xùn)任務(wù)。值得注意的是，香港從事職業(yè)教育教學(xué)的教師的薪酬不會比企業(yè)中的工作人員低，而且香港的企業(yè)家對教育都比較熱心，也比較有社會責(zé)任感，有許多企業(yè)家在各行各業(yè)工作多年后毅然放棄企業(yè)的薪俸而到學(xué)校教書，因此，香港的職業(yè)教育不同于內(nèi)地的聘任專、兼職教師的做法，全部教師一般必須具備5年以上實踐工作經(jīng)驗，而且全部為專職教師。因此，師資隊伍的多元化給人才培養(yǎng)注入了活力，也能更好地將企業(yè)的需求傳達(dá)給學(xué)校及學(xué)生。

注重落實與反饋的管理方式 職訓(xùn)局人力資源管理模式注重“落實”文化，秉承“全面優(yōu)質(zhì)管理”和“持續(xù)改善”的理念，鼓勵全體員工同心協(xié)力提升服務(wù)水平，而且將ISO9000優(yōu)質(zhì)管理系統(tǒng)中的“策劃—執(zhí)行—評估—改善”（Plan-Do-Check-Act）模式應(yīng)用于日常工作中，在人才招聘、考核、員工關(guān)系管理、工作績效管理、工資福利等方面都體現(xiàn)著“持續(xù)改善”的理念。具體而言，就是每一個工作項目、工作方案均已落實，能以實際考量效果為基本準(zhǔn)則，每個項目均可運(yùn)行PDCA的管理循環(huán)。首先通過策劃，厘定評估項目和決定評估辦法及過程；其次是執(zhí)行，收集證據(jù)，做出判斷和撰寫報告；再次是評估，對執(zhí)行的機(jī)制和結(jié)果進(jìn)行評估；最后是改善，執(zhí)行改進(jìn)行動和檢討成效。如果項目或方案無法真正落實或收到效果反饋，該項目或方案便無法在職訓(xùn)局理事會上獲得通過。這樣做的目的是有效地提高工作效率，節(jié)省行政與教學(xué)資源，同時，通過不斷的持續(xù)改善，提升服務(wù)水平和管理水平。

強(qiáng)調(diào)濃郁的人文關(guān)懷氛圍的營造 職訓(xùn)局人力資源管理科強(qiáng)調(diào)“以人為本，情理兼?zhèn)洹钡墓ぷ鲀r值，注重關(guān)系管理，注重溝通和協(xié)調(diào)，用商討代替爭斗，達(dá)到勞資雙方雙贏的目的，營造了濃厚的人文關(guān)懷的氛圍。通過專門的員工關(guān)系管理項目，為每個員工根據(jù)個人發(fā)展目標(biāo)和職訓(xùn)局總體目標(biāo)制定了個人發(fā)展規(guī)劃，并建立了一套完備的 “工作表現(xiàn)管理制度”，構(gòu)建了以表現(xiàn)為本的管理文化，引入工作目標(biāo)及計劃管理，不斷針對員工個人發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，提升了個人的價值，有效地優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)。

對高職院校人事管理工作的啟示

內(nèi)地的高職院校有許多是從中專學(xué)校升格建成的，或是從原來行業(yè)辦學(xué)的學(xué)校合并升格而成的，加之高職教育在我國發(fā)展較晚，在社會上的認(rèn)可度還不高，許多高職院校的人事管理者對什么是高職教育，如何興辦高職教育，怎樣培養(yǎng)適合高職教育的人才等許多重大問題的認(rèn)識還不是很深。在人事管理模式上，還是沿用普通高校或中專時期的管理模式，表現(xiàn)在普通高校干什么，高職院校就跟著干什么；主管單位設(shè)什么科室，直屬院校就跟著開設(shè)對口部門。這種無視高職教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)行為，已經(jīng)逐漸顯露出了弊端。高職教育必須面對市場、面對企業(yè)，而不能跟著本科院校、主管單位跑，這是辦好高職教育的常識。通過對香港職業(yè)訓(xùn)練局人力資源管理模式的考察，筆者認(rèn)為以下兩點(diǎn)值得借鑒和參考。

一是人事管理應(yīng)注重落實可評價的制度文化建設(shè)。長期以來，我國各級各類學(xué)校習(xí)慣了“壓力—動員”體制下的管理模式，管理上強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視和全體動員，這樣做的一個不利結(jié)果是經(jīng)常導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不重視或無暇顧及的工作就沒人去做，即使這項工作本身對院校發(fā)展非常有利。再有就是容易出現(xiàn)雷聲大、雨點(diǎn)小的態(tài)勢，許多工作項目由于缺乏管理、監(jiān)控、反饋，最后往往都是應(yīng)付了事。所以，在這一點(diǎn)上應(yīng)該學(xué)習(xí)香港職訓(xùn)局的先進(jìn)經(jīng)驗，在日常工作中必須注重制度建設(shè)，注重過程管理，無法真正落實和評價的方案就應(yīng)該叫停，避免資源浪費(fèi)。

二是應(yīng)千方百計地引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀人才充實到師資隊伍中。由于許多高職院校的教學(xué)模式仍然沿用普通高等學(xué)校的一套，師資隊伍絕大多數(shù)是從普通高校招聘的，缺乏豐富的實踐經(jīng)驗。無法真正了解企業(yè)需求的教師是不能真正培養(yǎng)出深受業(yè)界歡迎的學(xué)生的。為改善這一點(diǎn)，可以借鑒香港職訓(xùn)局的模式。首先，要提高入職門檻，新進(jìn)教師必須有企業(yè)工作經(jīng)驗或執(zhí)業(yè)資格證書；其次，新進(jìn)教師入職后要加大培訓(xùn)力度，加大下企業(yè)參加實踐鍛煉的力度；再次，要鼓勵教師帶著科研課題到企業(yè)尋找合作伙伴，由企業(yè)提供場所和設(shè)備，學(xué)校派教師和學(xué)生與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)難題攻關(guān)，教師不收取費(fèi)用，學(xué)生也可以獲得實習(xí)經(jīng)驗；最后，要通過靈活的學(xué)制安排，加大夜間、假期授課的力度，安排企業(yè)家在非工作時間到學(xué)校講學(xué)，制定教師赴企業(yè)實踐鍛煉的工作量標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生進(jìn)企業(yè)實習(xí)的學(xué)分折算方法。

總之，高職院校必須不斷了解企業(yè)所需，不斷為企業(yè)分憂，通過服務(wù)于企業(yè)來培養(yǎng)學(xué)生，通過培養(yǎng)學(xué)生來服務(wù)于企業(yè)，實現(xiàn)學(xué)校、業(yè)界、教師及學(xué)生多贏的局面。無論在人事管理上或是其他一般管理上，必須以市場、企業(yè)需求為根本準(zhǔn)則，體現(xiàn)靈活性、豐富性、多元化、實用性的特點(diǎn)，如此才能真正培養(yǎng)出深受企業(yè)歡迎的實用型、技能型人才。

[1]嚴(yán)新喬.香港職業(yè)訓(xùn)練局的培訓(xùn)模式[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007，（15）.

[2]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2008.

[3]葛新斌，馮海志.大學(xué)經(jīng)營與管理（高職高專版）[M].廣州：華南理工大學(xué)出版社，2009.

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1672-5727（2010）07-0157-02

巫斌（1980—），男，廣東汕頭人，碩士，廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院助教，人事處科員，研究方向為教育管理理論與高職教育人力資源管理。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）