村鎮(zhèn)規(guī)劃課程案例教學(xué)淺析*

曹征

天津理工大學(xué) 天津 300384

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市規(guī)劃等地理學(xué)類、城鎮(zhèn)規(guī)劃類本科專業(yè)的專業(yè)方向課，其涉及我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等諸多方面的規(guī)劃與開發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題，是一門政策性、綜合性、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的專業(yè)課。伴隨著我國全面推進(jìn)小康社會(huì)、加大力度解決“三農(nóng)”問題、積極貫徹農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策，以達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的，村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的重要性日益提升。與此相對(duì)應(yīng)，在全國各高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的開設(shè)日益增多，教學(xué)改革與研究的開展也得以深入，課程的教學(xué)效果也日益提升。

案例教學(xué)作為管理學(xué)等學(xué)科常用的一種行之有效的課程教學(xué)方法，其教學(xué)效果是顯而易見的。這種方法主要是通過為學(xué)生在課堂理論教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一種特定的典型的教學(xué)案例或現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中的場(chǎng)景，使學(xué)生在該案例或場(chǎng)景中自主分析、比較、決策和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的最為直觀的感受和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，達(dá)到將典型案例與課堂教學(xué)理論相結(jié)合的教學(xué)目的。

1 村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的特點(diǎn)

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程作為一門重要的規(guī)劃類專業(yè)方向課，以農(nóng)村各級(jí)居民點(diǎn)的方方面面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施為研究對(duì)象。具體來講，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)地了解掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)、基本原理、操作程序與工作方法、規(guī)劃內(nèi)容與技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面的分析等；了解村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域同城市化、城市發(fā)展等政策方面的緊密關(guān)系，學(xué)會(huì)利用村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)進(jìn)行基本的實(shí)踐，為后續(xù)規(guī)劃類課程的開展奠定原理與實(shí)踐的基礎(chǔ)。

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容綜合性、相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉性、實(shí)踐性均比較強(qiáng)，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 課程內(nèi)容綜合性強(qiáng)

城鎮(zhèn)規(guī)劃作為一個(gè)城市發(fā)展與建設(shè)的藍(lán)本，雖然在具體工作層面有條條塊塊的分工，但是在總體規(guī)劃層面，是作為一個(gè)整體存在的。因此，村鎮(zhèn)總體規(guī)劃涵蓋了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵與外延，同時(shí)決定村鎮(zhèn)在空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)、文化傳承等層面的發(fā)展方向。村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的綜合性也體現(xiàn)于此，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的選取上要充分考慮這一特點(diǎn)。

1.2 相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉性強(qiáng)

城市規(guī)劃本身就是一門交叉學(xué)科，所涉及的相關(guān)學(xué)科和工程技術(shù)層面有很多，例如給水排水、電力電信、公共中心等；而就村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域而言，其涉及的學(xué)科又具有獨(dú)特性，例如村鎮(zhèn)用地布局、村鎮(zhèn)道路規(guī)劃、農(nóng)宅院落布置、公用設(shè)施規(guī)劃、舊村鎮(zhèn)規(guī)劃、古村鎮(zhèn)改造、村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與村鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)等。

1.3 課程內(nèi)容實(shí)踐性強(qiáng)

村鎮(zhèn)規(guī)劃課程內(nèi)容在理論性層面具有綜合性、交叉性的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上，更要重視其實(shí)踐性強(qiáng)的層面。該課程與具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)行為緊密相連，理論層面的教學(xué)內(nèi)容本身就是規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐工作的總結(jié)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。因此，在課程內(nèi)容的組織選取上，選擇典型性的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)實(shí)例，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際，夯實(shí)課程知識(shí)體系的基礎(chǔ)，取得良好的教學(xué)效果。

1.4 課程理論內(nèi)容要嚴(yán)格遵照國家標(biāo)準(zhǔn)

《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50188—2007）作為我國于2007年新頒布的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)建設(shè)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候必須嚴(yán)格遵守。因此，在組織教學(xué)內(nèi)容的時(shí)候，也應(yīng)該著重考慮對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)分析與講解。但是，國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容作為一種行政規(guī)定，在教學(xué)過程中不夠生動(dòng)形象，如果將具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)例和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的條款相結(jié)合進(jìn)行教學(xué)，既可以加深對(duì)“國標(biāo)”的掌握，又會(huì)對(duì)具體的案例有直觀的體會(huì)。

2 案例教學(xué)法在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)過程中的實(shí)施

2.1 基本思路

筆者認(rèn)為，在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程中實(shí)施案例教學(xué)的基本思路為：首先選取某地區(qū)的特定村鎮(zhèn)，將該村鎮(zhèn)作為規(guī)劃與設(shè)計(jì)的對(duì)象，為學(xué)生提供基礎(chǔ)的資料與圖件；然后明確該區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容、原則與基本方法，由學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)搜索、查閱統(tǒng)計(jì)年鑒等多種方法自主收集規(guī)劃需要的其他相關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行初步的分析與討論，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已經(jīng)具備的規(guī)劃原理和相關(guān)方法來解決案例中的現(xiàn)實(shí)問題；最后，引出該區(qū)域已經(jīng)通過或已經(jīng)實(shí)施的具體村鎮(zhèn)規(guī)劃方案（含文本與相關(guān)圖件），與學(xué)生自行得出的初步方案進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，最終達(dá)到使學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用水平得以升華的目的。

2.2 案例的選取

案例的選取是否得當(dāng)是該方法能否取得良好的教學(xué)效果的關(guān)鍵問題。

1）案例應(yīng)具有典型性、代表性和對(duì)比性。在規(guī)劃類課程中成功運(yùn)用案例教學(xué)的關(guān)鍵在于典型性村鎮(zhèn)規(guī)劃方案的選取上。在教學(xué)中必須有目的地、合理地使用案例，注重將具有典型性、代表性的地理、人文、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的村鎮(zhèn)規(guī)劃方案和抽象概括、難于理解掌握的規(guī)劃基本理論相結(jié)合。例如，選取典型性的南方村鎮(zhèn)與北方村鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)比，選取沿海和內(nèi)陸地區(qū)、平原和高原地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)等有代表性的、可進(jìn)行對(duì)比的案例，從而使學(xué)生在習(xí)得基本理論的同時(shí)，對(duì)各案例具有代表性的地理要素對(duì)規(guī)劃、布局和建設(shè)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)影響有更為深刻的理解和體會(huì)。

2）案例應(yīng)具有時(shí)效性與新穎性?？v觀某一城市或區(qū)域歷年的規(guī)劃方案可以得出以下結(jié)論：在城市規(guī)劃領(lǐng)域，時(shí)效性和新穎性是非常重要的特征，因?yàn)楹芏啻彐?zhèn)規(guī)劃的理念與決策和時(shí)代特征以及國家宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策息息相關(guān)。因此，案例的選取應(yīng)選擇時(shí)效性強(qiáng)、能夠反映近期城市化發(fā)展趨勢(shì)和國家宏觀政策導(dǎo)向的典型性案例，從而使學(xué)生加深對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃政策敏感性層面的認(rèn)識(shí)和理解。

3）案例應(yīng)側(cè)重于現(xiàn)實(shí)科研項(xiàng)目。由于村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)展迅速，相關(guān)教材等資源相對(duì)缺乏，而教材內(nèi)容又略顯滯后于發(fā)展的實(shí)際情況，因此在應(yīng)用案例教學(xué)時(shí)，要側(cè)重于將教師自身從事的相關(guān)在研項(xiàng)目，特別是本區(qū)域的項(xiàng)目，來彌補(bǔ)教學(xué)中教材的相對(duì)滯后性，拓展學(xué)生的思路和眼界，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。同時(shí)使學(xué)生對(duì)該領(lǐng)域的科研工作有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此來促進(jìn)日后的規(guī)劃工作和科研工作更好地開展。

2.3 案例教學(xué)在村鎮(zhèn)規(guī)劃課程中的實(shí)施

在選取典型性的、優(yōu)秀的村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)例的基礎(chǔ)上，教師可選用引導(dǎo)式、啟發(fā)式的課堂教學(xué)內(nèi)容組織形式。例如，教師手中已有備好的某村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)例，包含文本和圖集（選取自近年來全國村鎮(zhèn)規(guī)劃方案評(píng)比中的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目），但在實(shí)施案例教學(xué)之前，該實(shí)例并不提供給學(xué)生，而是將該村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)情況通過圖、文、表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的形式出現(xiàn)，待學(xué)生了解該區(qū)域基本信息后，引導(dǎo)學(xué)生一步一步地進(jìn)行多方面、多層次的分析和討論，在整個(gè)過程中穿插學(xué)科基本理論和方法的講授和啟發(fā)。經(jīng)過約一節(jié)課的討論后，在基本達(dá)成共識(shí)的前提下，給學(xué)生提供現(xiàn)實(shí)方案，與學(xué)生方案進(jìn)行對(duì)比分析與講評(píng)，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)，分析不足，達(dá)到使案例教學(xué)升華的目的。在充分對(duì)比討論之后，通過課后作業(yè)的形式將文字部分的撰寫和規(guī)劃圖的編繪工作完成，使整個(gè)案例教學(xué)形成一個(gè)閉環(huán)。同時(shí)，這也是一個(gè)完整的制定村鎮(zhèn)規(guī)劃方案的工作流程，通過課堂教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)論

通過現(xiàn)實(shí)案例來提升村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的課堂教學(xué)質(zhì)量，原本艱深難以形成直觀印象的規(guī)劃理論和現(xiàn)實(shí)規(guī)劃案例可相得益彰，總體教學(xué)效果較為顯著。但是在實(shí)施過程中，優(yōu)秀的典型規(guī)劃案例資源相對(duì)較少或難以取得，現(xiàn)實(shí)規(guī)劃區(qū)域的基本情況資料相對(duì)匱乏，以及實(shí)施案例教學(xué)對(duì)主講教師理論功底和教學(xué)能力要求相對(duì)較高等方面依然影響案例教學(xué)這種優(yōu)秀的教學(xué)方法的實(shí)施效果。通過教師努力提高自身專業(yè)修養(yǎng)和教學(xué)水平、積極構(gòu)建村鎮(zhèn)規(guī)劃典型案例信息庫等手段，方可實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)效果的進(jìn)一步提升。

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