論后經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

■王玉玲 劉成良 劉政道

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國政府以“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”為各項經(jīng)濟(jì)政策的方針。并已取得顯著成效。2009年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)）實現(xiàn)利潤25891億元，同比增長7.8%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資168634億元，同比增長32.1%，比上年同期加快5.3個百分點。其中，國有及國有控股投資73535億元，增長37.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資31271億元，增長17.8%。社會消費品零售總額112733億元，同比增長15.3%。[1]1-11月，全國財政收入累計63393.1億元，比去年同期增加5324.89億元，增長9.2%，完成預(yù)算的95.7%。其中，中央本級收入34064.89億元，同比增長6.7%，完成預(yù)算95%；地方本級收入29328.21億元，同比增長12.1%，完成預(yù)算的96.6%。財政收入中的稅收收入55687.26億元，同比增長7.1%；非稅收入7705.84億元，同比增長27%。[2]可以說，“保增長”目標(biāo)基本實現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)逐漸走出危機(jī)，進(jìn)入后危機(jī)時代。但“調(diào)結(jié)構(gòu)”卻并不令人樂觀。上半年，股市和樓市一路高歌猛進(jìn)；下半年，在多項政策措施和心理預(yù)期的疊加下，北京、上海等城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)價格和成交量的巨量增加，房地產(chǎn)泡沫隱憂初現(xiàn)。比較而言，實體經(jīng)濟(jì)卻復(fù)蘇困難。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下的經(jīng)濟(jì)方針應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向為“調(diào)結(jié)構(gòu)，保增長”。長期看，中國經(jīng)濟(jì)的出路在于“優(yōu)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”，即以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)，包含若干子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能只著眼于投資結(jié)構(gòu)，而應(yīng)以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)制約的投資結(jié)構(gòu)為導(dǎo)引，帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于經(jīng)濟(jì)增長?！氨Ｔ鲩L”所保為經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長為國民生產(chǎn)總值（GDP）的增加或人均國民生產(chǎn)總值的增加。2009年我國提出的“保增長”更明確為保證GDP增長8%左右，即“保八”。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)增長”兩個概念最初區(qū)分并不明顯。20世紀(jì)70年代以后，學(xué)者才越來越強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的差別，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是逐漸實現(xiàn)工業(yè)化。

一般而言，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和必要條件，但經(jīng)濟(jì)增長卻不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有代表性的案例是羅伯特·克勞爾（R.Clower）在《沒有發(fā)展的增長》中對利比亞經(jīng)濟(jì)的分析?？藙跔栔赋?，利比亞經(jīng)濟(jì)增長依靠外國廠商的橡膠種植園出產(chǎn)初級產(chǎn)品出口的增長，而本國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)體制缺少變革，因而是沒有發(fā)展的增長。

經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個方面，相輔相成，共同引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，在不同的歷史時期對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)有不同側(cè)重。當(dāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷時，強調(diào)經(jīng)濟(jì)增長有助于經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，步入上升軌道；當(dāng)快速經(jīng)濟(jì)增長帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。

對于處于后危機(jī)背景下的中國經(jīng)濟(jì)而言，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)長期的高速增長，一方面促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，也留下了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重問題。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)既給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出挑戰(zhàn)，也為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇。只有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能奠定中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并非單一結(jié)構(gòu)，而是一個系統(tǒng)。[4]對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究，是對有機(jī)的、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)過程內(nèi)在結(jié)構(gòu)的分析與綜合。馬克思在《資本論》第3卷論社會總資本的運動和關(guān)系時寫道：“社會生產(chǎn)過程既是人類生活的物質(zhì)生存條件的生產(chǎn)過程，又是一個在歷史上經(jīng)濟(jì)上獨特的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的過程，是生產(chǎn)和再生產(chǎn)這些生產(chǎn)關(guān)系本身，因而生產(chǎn)和再生產(chǎn)著這個過程的承擔(dān)者、他們的物質(zhì)生存條件和他們的互相關(guān)系即他們的一定的社會經(jīng)濟(jì)形式的過程。因為，這種生產(chǎn)的承擔(dān)者對自然的關(guān)系以及他們互相之間的關(guān)系，他們借以進(jìn)行生產(chǎn)的各種關(guān)系的總和，就是從社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來看的社會?！盵5]

從系統(tǒng)的角度來看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則其首先包括勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)（也可以說勞動力結(jié)構(gòu)）和生產(chǎn)資料結(jié)構(gòu)，這是對立統(tǒng)一的層次。其中，生產(chǎn)資料結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代社會表現(xiàn)為投資結(jié)構(gòu)。勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)結(jié)合，表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再展開，就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有流通（市場）結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、積累和消費結(jié)構(gòu)。區(qū)域結(jié)構(gòu)則是上述各結(jié)構(gòu)在某一區(qū)域的綜合、具體存在。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個系統(tǒng)，包括勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、積累和消費結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等子結(jié)構(gòu)。[6]

各子結(jié)構(gòu)有自己的系統(tǒng)性，這些子結(jié)構(gòu)系統(tǒng)可以自成相對獨立的結(jié)構(gòu)，但其運行又必須是在大系統(tǒng)的相互作用中進(jìn)行。它們相互制約、相互轉(zhuǎn)化，并由此而發(fā)揮功能，以運行機(jī)制作用于總體經(jīng)濟(jì)運動。運行機(jī)制是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)功能的動態(tài)發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其運行機(jī)制作用為導(dǎo)引的；另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，是以能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為標(biāo)志的。

歷史地看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有以下變化規(guī)律和發(fā)展趨勢：（1）社會分工越來越細(xì)，組成經(jīng)濟(jì)體系的經(jīng)濟(jì)部門越來越多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由簡單變得日益復(fù)雜；（2）分工不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化的過程，同時也是資源利用效益與效率逐漸提高，即經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的過程；（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變過程，是社會生產(chǎn)各部門、各地區(qū)、企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密化的過程，也是它們之間互相依賴關(guān)系加深的過程；（4）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)出越來越快的趨勢。[7]

三、勞動者素質(zhì)技能提升是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為一個系統(tǒng)，是由各子結(jié)構(gòu)有機(jī)地按一定層次構(gòu)成的。其中有一個子結(jié)構(gòu)作為核心存在并主導(dǎo)其他子結(jié)構(gòu)運行。正是由于這個核心子結(jié)構(gòu)的存在與作用，其他子結(jié)構(gòu)在圍繞核心的運行中，也形成了相互的秩序和制約。這個核心子結(jié)構(gòu)就是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，標(biāo)準(zhǔn)在于能否有效地發(fā)揮其功能，即其運行機(jī)制是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)生與發(fā)展。而內(nèi)生之“內(nèi)”，核心就在勞動者素質(zhì)技能，其“生”，則是勞動者素質(zhì)技能的提升，進(jìn)而為提高了的勞動者素質(zhì)技能創(chuàng)造發(fā)揮的條件。這是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善其運行機(jī)制的基本和主要內(nèi)容。勞動者素質(zhì)技能提升是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。為此，就要突出勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的核心地位，并使之與其他結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，在保證勞動者素質(zhì)技能的發(fā)揮和持續(xù)提高的進(jìn)程中，導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的勞動者素質(zhì)技能，主要是其素質(zhì)的第二層，即技能素質(zhì)，但第一層身體素質(zhì)，第三層精神文化素質(zhì)又是不可缺少的。其中，身體素質(zhì)是技能素質(zhì)形成和發(fā)揮的基礎(chǔ)，精神文化素質(zhì)是技能素質(zhì)形成和發(fā)揮的導(dǎo)引。當(dāng)說勞動者素質(zhì)技能時，這三層是統(tǒng)一的，并由其主體的技能素質(zhì)機(jī)制表現(xiàn)出來。

在以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至流通、分配、消費、區(qū)域結(jié)構(gòu)，其主體都是勞動者，而相應(yīng)的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品等物質(zhì)要素，都是由勞動創(chuàng)造的，是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)和條件。至于自然資源，它們之所以能夠納入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就在于勞動對它的改造和使用，它們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的存在，完全是從屬于勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的。

提升勞動者素質(zhì)技能，優(yōu)化勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，并非一個口號，而是若干的社會經(jīng)濟(jì)活動。其途徑包括：

1.強化學(xué)校教育。作為提高勞動者素質(zhì)技能的首要途徑，教育是經(jīng)濟(jì)之本，教育應(yīng)成為第一事業(yè)。強化學(xué)校教育應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：（1）在教育投入的問題上，要轉(zhuǎn)變“教育投入是消費性投入”的片面思想，確立教育投入是最有效投入的觀念。（2）加大教育投入是從教育的外部為之提供良好的發(fā)展條件，就教育自身而言，則要提高針對性。學(xué)校教育要考慮區(qū)域環(huán)境、文化傳統(tǒng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況等綜合因素，因地制宜進(jìn)行。

2.拓寬職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)教育，要喚起人們對職業(yè)教育的重視，改變輕視、鄙薄職業(yè)教育，將其視為普通教育的補充的觀念，扭轉(zhuǎn)將接受職業(yè)教育看做不得已而為之的觀念，認(rèn)識到職業(yè)教育是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的最直接和有效的途徑，是教育與技術(shù)密切結(jié)合的紐帶，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職業(yè)教育水平提高了，生產(chǎn)第一線的勞動者素質(zhì)技能才能提高，各種技術(shù)效用才能得到充分發(fā)揮和放大。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，一是使之成為溝通現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與各社區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的教育體系；二是使之成為促進(jìn)各社區(qū)職業(yè)分化和行業(yè)分化的社會實體，具有引導(dǎo)社會變革的額外職能；三是使之著眼于未來，成為獨立運行的教育體系。[8]其根本，在于樹立正確的教育觀念，使“學(xué)以致用”在職業(yè)教育中得到充分體現(xiàn)。把職業(yè)學(xué)校辦成職業(yè)教育中心、科技培訓(xùn)中心、示范生產(chǎn)中心和技術(shù)輻射中心。

職業(yè)教育之外，應(yīng)大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)要遵照以下原則進(jìn)行：首先，要有針對性。即根據(jù)工作的實際需要，與職位特點、被培養(yǎng)勞動者的年齡和知識結(jié)構(gòu)、企業(yè)的實際發(fā)展情況緊密結(jié)合，有計劃地進(jìn)行。其次，在職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮考核與選拔的作用，鼓勵上進(jìn)。第三，理論教育與專業(yè)訓(xùn)練結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)廣泛吸收新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。第四，形式要多樣。采取如學(xué)徒培訓(xùn)、現(xiàn)場示范和短期輪訓(xùn)、長期培養(yǎng)等形式。

把職業(yè)培訓(xùn)作為教育體系的重要組成部分，形成職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育的有機(jī)結(jié)合，滿足學(xué)習(xí)社會化、終身化、個性化的需要。

3.加強科學(xué)研究。教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)，是科學(xué)研究，這不僅包括對自然界的研究，還包括對社會的研究以及對工藝的研究?？茖W(xué)研究是勞動者素質(zhì)技能提高的前導(dǎo)，它為教育和培訓(xùn)提供基礎(chǔ)知識，又將實踐中的新經(jīng)驗和新問題加以概括，提升為理論知識，進(jìn)一步通過教育和培訓(xùn)，應(yīng)用于實踐。

科學(xué)研究的推動主體主要是政府和大企業(yè)。這是由科學(xué)研究的特點決定的。一般說來，科學(xué)研究具有投入多、風(fēng)險大、產(chǎn)生成果時間長且成果不具有直接經(jīng)濟(jì)效益的特點。能夠資助和進(jìn)行科學(xué)研究的，多是實力非常雄厚的大企業(yè)，一般企業(yè)則無力或者不愿資助科學(xué)研究。

4.技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。技術(shù)是人類在社會生產(chǎn)實踐中運用科學(xué)知識所形成的物質(zhì)改造能力。在科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)三者中，技術(shù)是中介。技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新作為兩種途徑，其有機(jī)結(jié)合有助于技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)引進(jìn)不同于設(shè)備引進(jìn)，它是一種系統(tǒng)知識的獲得，通過對這些系統(tǒng)知識的吸收、消化、改進(jìn)、創(chuàng)新，可以提高科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。

技術(shù)引進(jìn)是手段，技術(shù)創(chuàng)新才是目的。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的真正源泉。要獲得持久、穩(wěn)定的技術(shù)進(jìn)步，就必須具備獨立的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新除了要以技術(shù)引進(jìn)為導(dǎo)引，基礎(chǔ)性的還是技術(shù)能力培養(yǎng)。而技術(shù)能力培養(yǎng)，主要依賴于對研發(fā)活動和教育事業(yè)的投入。在這兩方面投入中，技術(shù)引進(jìn)（主要是其中的技術(shù)交流活動）也依然起作用。因此，技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合非常必要，有助于克服“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)。

四、以受勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)制約的投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，投資在我國被賦予了刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要使命。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款7.72萬億元，同比增幅為32.8%。[9]投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)也由此備受關(guān)注。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以勞動者作為經(jīng)濟(jì)的主體，他們必須有相應(yīng)的生產(chǎn)條件才能進(jìn)行生產(chǎn)，才有進(jìn)一步的交換、分配、消費等一系列經(jīng)濟(jì)活動。勞動者所需要的這些生產(chǎn)條件，又有相當(dāng)一部分以貨幣投資的方式予以配置。這就是投資結(jié)構(gòu)。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體看，投資結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，合理的投資結(jié)構(gòu)會提升勞動者素質(zhì)技能，進(jìn)而帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從這個意義上講，投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)引經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在看到投資結(jié)構(gòu)對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要作用的同時，也應(yīng)防止投資結(jié)構(gòu)“一枝獨秀”，置其他子結(jié)構(gòu)于不顧，企圖僅以投資結(jié)構(gòu)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和作法。

投資結(jié)構(gòu)是圍繞勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)而配置資源的方式，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要性是顯而易見的。投資結(jié)構(gòu)合理與否，即與勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度，制約著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)其他各環(huán)節(jié)的構(gòu)造及其運行機(jī)制。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)和投資是兩個基本要素，其他任何環(huán)節(jié)，都是這兩個要素的組合。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本點，也就在于處理勞動者素質(zhì)技能與投資的關(guān)系。因此，投資結(jié)構(gòu)并非獨立于勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，而是要與勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，隨勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的變動而變動的。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層面而言，要求以投資結(jié)構(gòu)保證勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這包括兩方面的內(nèi)容，一方面，是通過圍繞勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)進(jìn)行生產(chǎn)投資，這方面的投資結(jié)構(gòu)又會通過就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)等表現(xiàn)出來；另一方面，是使投資結(jié)構(gòu)直接服務(wù)于勞動者素質(zhì)技能的提升，投資于包括學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)、科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展等方面，以此促進(jìn)勞動者素質(zhì)技能的提升。可見，投資結(jié)構(gòu)是廣義的，是針對勞動者素質(zhì)技能在社會范圍內(nèi)的投資所形成的結(jié)構(gòu)。

較之勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，投資結(jié)構(gòu)更有靈活機(jī)動性。勞動者素質(zhì)技能提升需要一定時間，且會涉及人員的調(diào)動和組合。投資則具有流動性，可以在時間和空間上有效地進(jìn)行，從而可以作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效手段。當(dāng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于勞動者素質(zhì)技能的發(fā)揮，或者勞動者素質(zhì)技能的提高要求改變產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)時，在從勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整的同時，必須輔之以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。更為重要的是，投資結(jié)構(gòu)要把提高勞動者素質(zhì)技能作為其首要環(huán)節(jié)。此外，在決定投資結(jié)構(gòu)、形成投資政策時，必須綜合考慮工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“投資政策必須把重點放在工業(yè)發(fā)展上，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)使之支持工業(yè)發(fā)展——以使工業(yè)最終能夠轉(zhuǎn)而以更多的工業(yè)生產(chǎn)資料給予農(nóng)業(yè)以巨大的推動力。從而，通過最充分地利用工業(yè)、運輸和農(nóng)業(yè)部門的設(shè)備，使資本產(chǎn)出比率達(dá)到最有利的水平”[10]。

投資結(jié)構(gòu)貫穿于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個環(huán)節(jié)和層面，既有總體的投資結(jié)構(gòu)，又有各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，還有地區(qū)性投資結(jié)構(gòu)，以至企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)。對于各層次的決策者和經(jīng)營者來說，投資結(jié)構(gòu)都存在必須充分考慮并要及時進(jìn)行調(diào)整的問題。各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)乃至企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和其資金構(gòu)成，都有各自的特殊性，這既受體現(xiàn)于勞動者素質(zhì)技能中的科學(xué)技術(shù)及文化觀念等制約，又受生產(chǎn)資料（特別是機(jī)器設(shè)備中的技術(shù)含量）以及自然物的形態(tài)、性質(zhì)、地理位置等制約。

投資的科學(xué)性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之一，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約因素。從經(jīng)濟(jì)總體到企業(yè)個體，乃至個人，都在考慮投資。而投資的目的，就是要取得效益，這包括兩部分，一是社會效益，主要體現(xiàn)于勞動者素質(zhì)技能的提高，這包括為此必需的社會福利、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)，特別是教育和科學(xué)的發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)于勞動者的收入水平和利潤、稅收等指標(biāo)上。

投資結(jié)構(gòu)的建立與完善，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的又一關(guān)鍵。從總體而言，優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，并協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)乃至企業(yè)間的關(guān)系，使之按健康的機(jī)制來運行，投資結(jié)構(gòu)起著導(dǎo)向和保證作用。從企業(yè)個體而言，其投資結(jié)構(gòu)合理與否，是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相適應(yīng)，其產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需要，往往是成敗的關(guān)鍵。投資結(jié)構(gòu)的建立與完善，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與目標(biāo)，也要考慮現(xiàn)有的資金條件，分出重輕急緩，做到總體性規(guī)劃與個體性計劃相統(tǒng)一。

五、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是個系統(tǒng)工程

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是個系統(tǒng)工程。要以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為核心，建立與之適應(yīng)的投資結(jié)構(gòu)，由此優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)等子結(jié)構(gòu)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)作為勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)的直接體現(xiàn)，是與提高了的勞動者素質(zhì)技能相統(tǒng)一的，又是投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)引的結(jié)果。就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，會反作用于勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，對于提高勞動者素質(zhì)技能起到積極作用。而提高了的勞動者素質(zhì)技能和優(yōu)化了的勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個過程中，提高勞動者素質(zhì)技能的途徑，包括前面提到的強化學(xué)校教育、拓寬職業(yè)培訓(xùn)、加強科學(xué)研究和技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合等，都是解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)。此外，投資結(jié)構(gòu)也需相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是勞動者，目的是勞動者的自由而全面的發(fā)展，而非單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長。投資結(jié)構(gòu)要服從和服務(wù)于勞動者素質(zhì)技能的發(fā)展。在投資上，表現(xiàn)為一方面通過投資，建立新產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，引領(lǐng)勞動者素質(zhì)技能的提升；另一方面，則要結(jié)合勞動者素質(zhì)技能的實際水平，進(jìn)行投資，建立投資結(jié)構(gòu)，不能以投資排斥勞動者，以避免就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的惡化。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系而結(jié)成的結(jié)構(gòu)，由各行業(yè)結(jié)構(gòu)組成，是就業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主干。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就有什么樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史地看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以第一產(chǎn)業(yè)為主干發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)為主干，再發(fā)展到以第三產(chǎn)業(yè)為主干的過程，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程，也是勞動者素質(zhì)技能的提升過程。只有勞動者的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才會相應(yīng)變化。這既體現(xiàn)在第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過程中，也體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的主干地位的發(fā)展變化上。

流通、分配和消費結(jié)構(gòu)也要服從勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，并最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。流通結(jié)構(gòu)要服從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要為主干行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。分配結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，在于確定用于再生產(chǎn)的積累和用于職工個人消費的比例，它既直接影響勞動者的生活水平及素質(zhì)技能的提高，又影響投資結(jié)構(gòu)。消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，則要求在滿足生活性消費的基礎(chǔ)上，加大生產(chǎn)性消費，減少奢侈性消費。

總之，以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為核心，圍繞勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)形成投資結(jié)構(gòu)，建立就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由此調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的過程，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在此過程中得以實現(xiàn)。

注釋：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2009-12-28.

[2]中華人民共和國財務(wù)部網(wǎng)站，2009-12-28.

[3][5]劉永佶.中國經(jīng)濟(jì)矛盾論[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004：605-630，406.

[4]馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，1975（3）：925.

[6]龍遠(yuǎn)蔚.中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)論[M].北京：民族文化出版社，2004，252－253.

[7]羅康隆.關(guān)于地區(qū)職業(yè)教育與其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的思考[A].西部開發(fā)與教育發(fā)展博士論壇[C].北京：民族文化出版社，2001,146.

[8]今年上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款呈現(xiàn)七個特點[Z].中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站，2009-8-9.

[9]保羅·巴蘭.增長的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) [M].北京：商務(wù)印書館，2000，378.