論大學(xué)生村官選任中的職位分析缺失

盧福營(yíng), 李 瓊

(浙江師范大學(xué)法政學(xué)院,浙江金華 321004)＊

論大學(xué)生村官選任中的職位分析缺失

盧福營(yíng), 李 瓊

(浙江師范大學(xué)法政學(xué)院,浙江金華 321004)＊

職位分析是人力資源管理活動(dòng)客觀性和有效性的保證,在大學(xué)生村官選任中具有重大意義。但是,在當(dāng)前的大學(xué)生村官選任實(shí)踐中,由于大學(xué)生村官的身份不明、農(nóng)村人才需求信息缺乏、大學(xué)生村官職位分析的動(dòng)力不足等原因,存在缺乏系統(tǒng)、具體的職位描述和針對(duì)性的職位規(guī)范現(xiàn)象,對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施造成了一系列消極影響。

大學(xué)生村官;職位分析;干部選任

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是黨中央作出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要決策。自 2005年 7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》以來,各地紛紛選聘大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官。實(shí)踐表明,“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施,產(chǎn)生了值得肯定的積極效應(yīng),但也存在著不少問題。大學(xué)生村官選任中缺乏必要的職位分析是其中的一個(gè)突出問題,本文擬就此作一探討分析。

一、職位分析在大學(xué)生村官選任中的重要意義

職位分析又稱崗位分析、工作分析,是指對(duì)組織各類崗位的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、工作條件、工作環(huán)境以及任職者承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究的過程。[1]它既是人力資源管理活動(dòng)的起點(diǎn),又是人力資源管理活動(dòng)客觀性和有效性的保證。在大學(xué)生村官的選任中引入職位分析,具有重要意義。

1.職位分析能夠?yàn)榇髮W(xué)生村官的選用提供明確要求

根據(jù)職位分析的要求,在設(shè)置職位前,必須進(jìn)行職位調(diào)查,了解與職位有關(guān)的信息,搞清特定職位的工作內(nèi)容、性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)等。在此基礎(chǔ)上,提出任職資格和條件等。將職位分析應(yīng)用到大學(xué)生村官的選用上,首先要求地方政府及相關(guān)部門深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查,聽取基層群眾和干部意見,了解不同村莊對(duì)大學(xué)生村官的職位需求和人才需求。在此基礎(chǔ)上,確定不同村莊、不同職位大學(xué)生村官的工作性質(zhì)、內(nèi)容、任務(wù)、職責(zé)等,提出各個(gè)村莊設(shè)置的大學(xué)生村官在思想品德、管理能力、專業(yè)技能、人格類型、心理素質(zhì)等方面的要求,形成系統(tǒng)的任職資格條件說明書,為大學(xué)生村官的選用提供明確要求。如果缺少必要的職位分析,大學(xué)生村官的選用就可能缺乏針對(duì)性。一方面,無法正確地選擇適宜的大學(xué)生擔(dān)任所需村官職務(wù);另一方面,難以真正科學(xué)地量才錄用大學(xué)生村官,甚至有可能為大學(xué)生村官選用過程中的腐敗行為提供機(jī)會(huì)。由此影響大學(xué)生村官的履職,以及“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施效果。

2.職位分析能夠?yàn)榇髮W(xué)生村官的培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)

職位分析一般要求形成特定的職位說明書,包括兩大部分內(nèi)容：一是職位描述。主要反映職位的工作情況,是關(guān)于職位所從事或承擔(dān)的任務(wù)、職責(zé)以及責(zé)任的目錄清單。二是職位規(guī)范。主要反映職位對(duì)承擔(dān)這些工作活動(dòng)的人的要求,是人們?yōu)榱送瓿蛇@些工作活動(dòng)所必須具備的知識(shí)、技能、能力和其他特征的目錄清單。[2]根據(jù)職位分析提供的職位說明書,相關(guān)部門可以以職位描述和職位規(guī)范為依據(jù),制定針對(duì)性的大學(xué)生村官教育培訓(xùn)方案。

宏觀地說,大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)大致分任前培訓(xùn)和任中培訓(xùn)兩類。任前培訓(xùn)應(yīng)以職位描述為主要內(nèi)容。通過教育培訓(xùn),讓這些剛踏入社會(huì)的大學(xué)生村官了解自己將要擔(dān)任的職位的工作內(nèi)容、性質(zhì)、職責(zé)、任務(wù)、環(huán)境和條件等,正確認(rèn)識(shí)自己所從事的工作的意義,以及職位的特殊性。任中培訓(xùn)應(yīng)注意將大學(xué)生村官的工作表現(xiàn)與職位規(guī)范的要求相對(duì)比,根據(jù)工作考核,檢查大學(xué)生村官是否完成了工作任務(wù)、履行了工作職責(zé)、達(dá)到了工作目標(biāo),其素質(zhì)是否達(dá)到了任職資格條件中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)等,從中找出差距,開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。只有在正確的職位分析的基礎(chǔ)上,大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)才能做到有的放矢;只有依據(jù)科學(xué)的職位分析,大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)才有針對(duì)性、科學(xué)性,從而真正達(dá)到有效的培訓(xùn)目標(biāo)。

3.職位分析能夠?yàn)榇髮W(xué)生村官的考核提供正確標(biāo)準(zhǔn)

從一定意義上說,考核的目的主要是為了達(dá)成績(jī)效目標(biāo),而績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定總是以職位分析為依據(jù)的。根據(jù)職位分析,大學(xué)生村官的考核應(yīng)當(dāng)以職位描述和職位規(guī)范為標(biāo)桿,分成工作業(yè)績(jī)考核和工作能力考核兩部分。工作業(yè)績(jī)考核是將大學(xué)生村官的實(shí)際工作績(jī)效與通過職位分析所形成的職位描述相對(duì)比;工作能力考核則主要將大學(xué)生村官任職期間表現(xiàn)出來的實(shí)際能力與職位分析確定的職位規(guī)范相對(duì)比。相關(guān)部門在考核大學(xué)生村官時(shí),通過對(duì)特定大學(xué)生村官按照職位描述的要求應(yīng)該做什么與實(shí)際做了什么作比較,以及按照職位規(guī)范的要求應(yīng)該具備什么樣的能力與實(shí)際具備什么樣的能力作比較,據(jù)此考核大學(xué)生村官。只有在職位分析的基礎(chǔ)上,并根據(jù)職位描述和職位規(guī)范進(jìn)行考核,大學(xué)生村官的績(jī)效評(píng)價(jià)才具有客觀性、針對(duì)性,大學(xué)生村官的考核結(jié)果才具有權(quán)威性和說服力。

二、現(xiàn)階段大學(xué)生村官選任中職位分析的缺失

“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施已近五年,各地在大學(xué)生村官選任中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有所不同。但是,總體而言,各地大學(xué)生村官選任中均不同程度地存在著職位分析缺失的現(xiàn)象。

1.大學(xué)生村官選聘中缺乏系統(tǒng)、具體的職位描述

應(yīng)當(dāng)肯定,各地政府在實(shí)施“大學(xué)生村官計(jì)劃”時(shí),對(duì)大學(xué)生村官的選任提出了“一村一名大學(xué)生村官”等目標(biāo)要求和運(yùn)作程序。但是,在實(shí)踐中,基本上未能對(duì)大學(xué)生村官作出必要的職位描述。主要表現(xiàn)在：

第一,缺乏系統(tǒng)化的職位描述。政府選派大學(xué)生村官做什么?農(nóng)村設(shè)置大學(xué)生村官做什么?對(duì)此,有關(guān)部門只是宏觀地、模糊地規(guī)定了大學(xué)生村官工作的性質(zhì)和內(nèi)容,未能在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作出科學(xué)的職位分析、提出系統(tǒng)化的職位描述,缺少對(duì)大學(xué)生村官的工作內(nèi)容、性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、責(zé)任等的明確規(guī)定。

第二,缺乏具體化的職位描述。中國(guó)農(nóng)村地域廣闊,各地各村的差異明顯,不同的村官職位也有著不同的要求。因此,大學(xué)生村官在具有某些共同的職位要求之外,每一個(gè)特定的大學(xué)生村官職位勢(shì)必具有一些特殊的工作要求。這就要求我們根據(jù)特定大學(xué)生村官的崗位,針對(duì)性地提出具體的職位描述。根據(jù)我們的調(diào)查,目前大學(xué)生村官選聘過程中顯然缺乏特定崗位大學(xué)生村官的具體職位描述。

職位描述的缺乏導(dǎo)致了大學(xué)生村官選聘中的籠統(tǒng)化和盲目性。有關(guān)部門忽視特定大學(xué)生村官職位的特殊工作要求,“一刀切”地將大學(xué)生村官的不同工作崗位視為一個(gè)職位,不加區(qū)別地統(tǒng)稱為“大學(xué)生村官”。

在缺乏職位描述的情況下,大學(xué)生村官難免會(huì)產(chǎn)生在“其位”不知何為“其政”的困惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)根據(jù)自己對(duì)大學(xué)生村官職位的理解,隨意地安排和處理大學(xué)生村官的工作,以致大學(xué)生村官的工作具有很大的隨意性和自由空間。

在浙江省金華市 J區(qū)的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官被選任后,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以借調(diào)的名義,將大學(xué)生村官截留在鎮(zhèn)政府里,從事一些撰寫文件、起草報(bào)告、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查等工作;有的大學(xué)生村官雖然分配到了村里,但由于村莊的公共設(shè)施不足,大學(xué)生村官?zèng)]有固定的工作場(chǎng)所,平時(shí)待在家里,只有村里有事時(shí)才去處理一下;還有一些較富裕的村莊雖然為大學(xué)生村官安排了固定的工作場(chǎng)所,但多為駐守村辦公室、看管圖書室、從事少量的文字寫作等工作。多數(shù)大學(xué)生村官反映工作過于清閑,無事可做;有的則忙于備考公務(wù)員。

2.大學(xué)生村官任用中缺乏針對(duì)性的職位規(guī)范

在職位分析中,職位規(guī)范強(qiáng)調(diào)的是特定職位對(duì)所需人才的要求,即完成特定職位工作需具有的思想政治素質(zhì)、知識(shí)水平、專業(yè)技能及其他素養(yǎng)等。換句話說,就是擁有什么樣素質(zhì)的人才能勝任該職位。從科學(xué)用人的角度講,大學(xué)生村官必須要有明確的、具有針對(duì)性的任職資格和條件,即職位規(guī)范。

然而,調(diào)查表明,在各地大學(xué)生村官任用前,往往只是較為籠統(tǒng)地對(duì)大學(xué)生村官提出思想品德、心理素質(zhì)、管理能力等方面的要求;選聘過程中則由相關(guān)部門統(tǒng)一組織選聘工作,主要從專業(yè)、學(xué)歷等方面考慮,選用“通才”式的大學(xué)生分配到各村任職。也就是說,當(dāng)前的大學(xué)生村官選任不是根據(jù)不同村官職位的要求和規(guī)范選聘大學(xué)生村官,而是不加區(qū)分地把大學(xué)生村官視為一個(gè)職位統(tǒng)一地進(jìn)行選聘。這樣,一方面,沒有根據(jù)不同類型村官的要求,分門別類地對(duì)大學(xué)生村官提出職位規(guī)范;另一方面,也未能充分考慮村莊情況的復(fù)雜性,根據(jù)不同類型村莊對(duì)村官的要求,提出不同村莊大學(xué)生村官的任職資格和條件。由此可見,大學(xué)生村官選任中缺乏針對(duì)性的職位規(guī)范。

大學(xué)生村官任用中的職位規(guī)范缺失,勢(shì)必導(dǎo)致兩方面的后果：一是學(xué)的用不上。由于沒有形成職位規(guī)范,在大學(xué)生村官任用中,缺少對(duì)大學(xué)生村官的專業(yè)技術(shù)、特長(zhǎng)能力、人格類型、心理素質(zhì)等任職資格條件的限制,最后造成許多被選聘的大學(xué)生村官專業(yè)不對(duì)口。除農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官可以利用自己的專業(yè)知識(shí)為村民提供技術(shù)幫助,或計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生村官在村網(wǎng)站建設(shè)等方面能發(fā)揮專業(yè)技能外,大多數(shù)到村的大學(xué)生村官所從事的工作和所學(xué)專業(yè)知識(shí)沒有很多聯(lián)系。[3]專業(yè)不對(duì)口,學(xué)非所用,造成人力資源的浪費(fèi)。二是來的不需要。中國(guó)農(nóng)村是個(gè)萬花筒,各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信仰、環(huán)境等方面存在著較大差異,即使是同一地方甚至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村莊之間也具有極不相同的村情。村莊之間的村情差異,決定了不同村莊對(duì)大學(xué)生村官的需求各不相同。但在現(xiàn)階段大學(xué)生村官的選任中,由于缺少職位規(guī)范,忽視了不同村莊的人才需求及其對(duì)所需大學(xué)生村官任職資格和條件的考查,最后造成“空降”到村莊的大學(xué)生村官并不能滿足農(nóng)村的需求,不能達(dá)到農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官的期望。以上兩個(gè)方面又有可能導(dǎo)致在任大學(xué)生村官產(chǎn)生失望和消極情緒。

三、大學(xué)生村官選任中職位分析缺失的重要原因

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是中央政府大力倡導(dǎo)、各級(jí)地方政府極力推行的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程,何以在大學(xué)生村官選任實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)職位分析缺失現(xiàn)象呢?究其原因,主要有：

1.大學(xué)生村官的身份不明

從一定意義上說,身份定位是進(jìn)行職位分析的前提和基礎(chǔ)。大學(xué)生村官是對(duì)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村官的大學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)稱。迄今為止,中央政府只是在宏觀上對(duì)“大學(xué)生村官計(jì)劃”給予了引導(dǎo)和鼓勵(lì),但沒有給予大學(xué)生村官一個(gè)明確的身份。他們既不是國(guó)家公務(wù)員,也不是專業(yè)技術(shù)人員。事實(shí)上,大學(xué)生村官是一種無法納入我國(guó)現(xiàn)行干部和人事分類的新生事物。盡管這種導(dǎo)向性證詞能夠靈活適應(yīng)客觀情況和社會(huì)發(fā)展的需要,但卻缺乏必要的約束力與確定性。[4]作為一種新生的人力資源類別,有關(guān)部門未能作出明確的規(guī)定和說明,致使大學(xué)生村官的身份定位模糊。大學(xué)生村官由組織部等黨政部門負(fù)責(zé)選聘,但既非黨政干部,又非技術(shù)人員;既不屬于公務(wù)員編制,也不屬于事業(yè)編制。大學(xué)生村官由政府指派到村任職,名為村官,但缺乏村民資格,又不是由村民選舉產(chǎn)生,不屬于真正意義上的村干部。在實(shí)際的村務(wù)管理工作中,大學(xué)生村官往往不能參與村務(wù)決策的表決,難以真正深入到村莊事務(wù)管理中。比如,我們?cè)谡憬淞x的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村官類同于聯(lián)村干部,可以列席村務(wù)決策會(huì)議,但沒有表決權(quán)。

不同的身份定位會(huì)得到不同的職位分析結(jié)果。大學(xué)生村官身份定位的模糊性,造成不知大學(xué)生村官“是什么”?就無法明確應(yīng)該“干什么”?應(yīng)當(dāng)由“什么樣的人”干?職位分析便也無從談起。

2.農(nóng)村人才需求信息缺乏

農(nóng)村人才需求信息是大學(xué)生村官職位分析的重要條件。大學(xué)生村官的職位設(shè)置以農(nóng)村的人才需求為基礎(chǔ),大學(xué)生村官的任職資格和條件則以滿足職位的需求為目標(biāo)。如果缺少農(nóng)村人才需求信息,那么職位分析也變得無據(jù)可依,相關(guān)部門就難以提出系統(tǒng)而具體的職位描述和職位規(guī)范,難以確定大學(xué)生村官的具體職位要求,更無以確定應(yīng)當(dāng)選聘一個(gè)什么樣資格和條件的大學(xué)生去擔(dān)任特定的村官。

在城鄉(xiāng)二元體制下,政府對(duì)農(nóng)村的投入長(zhǎng)期不足。這不僅體現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,更體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村人才的輸入上。[5]“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施,可以在一定程度上緩和農(nóng)村人才的緊缺狀態(tài)。但是,如若不能充分掌握農(nóng)村人才需求信息,科學(xué)地選任大學(xué)生村官,有可能造成重大的人力資源浪費(fèi)。從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況來看,一方面,政府對(duì)農(nóng)村人才的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;另一方面,在農(nóng)村人才投入上又出現(xiàn)了一些偏差。特別是對(duì)農(nóng)村人才需求的調(diào)查不足,缺少農(nóng)村人才需求信息,更談不上不同村莊對(duì)于大學(xué)生村官的具體需求信息?，F(xiàn)階段大學(xué)生村官選任中的職位分析缺失,很大程度上是由于農(nóng)村人才需求信息缺失所致,尤其是缺少不同村莊、不同類型大學(xué)生村官的具體職位需求信息。

3.大學(xué)生村官職位分析的動(dòng)力不足

“大學(xué)生村官計(jì)劃”是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,需要多個(gè)方面的共同努力。事實(shí)上,從中央到地方、從高校到農(nóng)村,人們廣泛地參與到了“大學(xué)生村官計(jì)劃”的實(shí)施過程中。但是,各個(gè)層面對(duì)大學(xué)生村官的職位分析均未給予必要的關(guān)注,缺乏充足的動(dòng)力。根據(jù)政府職能的分工,中央政府主要是宏觀制度和政策的供給者,重在出臺(tái)“大學(xué)生村官計(jì)劃”的一些原則性的方針、政策,總體性的規(guī)劃和方案等。具體的大學(xué)生村官職位分析本來就不應(yīng)當(dāng)是其職責(zé)所在。故此,中央政府不重視大學(xué)生村官的職位分析似乎是理所當(dāng)然、順理成章之事。

選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官職務(wù)是中央政府的一項(xiàng)導(dǎo)向性政策。唯其如此,在壓力型體制下,地方政府視“大學(xué)生村官計(jì)劃”為一項(xiàng)來自上級(jí)的硬性政治任務(wù),因而把主要精力用在如何達(dá)到“一村一名大學(xué)生村官”之類的目標(biāo)上了,主要目的是努力完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。為了完成這些指標(biāo),很少去關(guān)注和考慮所選聘的大學(xué)生村官是否適應(yīng)農(nóng)村需要,是否符合特定村官的角色要求等,不必要且不愿意去認(rèn)真地做大學(xué)生村官的職位分析?？陀^地說,如若對(duì)大學(xué)生村官做科學(xué)、細(xì)致的職位分析,實(shí)踐中有可能出現(xiàn)選聘不到或者找不足所需大學(xué)生村官的情況,因此會(huì)完不成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。從這一角度考慮,有關(guān)部門也可能有意識(shí)地做出“疏忽”,不認(rèn)真地去做大學(xué)生村官的職位分析。

在現(xiàn)行政策下,大學(xué)生村官由地方政府下派到村,并由地方財(cái)政負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的工資和福利等。因此,對(duì)于村莊而言,大學(xué)生村官是一個(gè)免費(fèi)勞動(dòng)力。這種“白給”的勞動(dòng)力“不用白不用”,“管它是否勝任,有總比沒有好,多少總能干點(diǎn)活”。對(duì)于地方政府分配到村的大學(xué)生村官是否適合目前村莊的工作不是十分關(guān)心,村莊也缺乏職位分析的動(dòng)力。

眾所周知,大學(xué)生就業(yè)難日益成為高校面臨的嚴(yán)峻問題。在此特殊背景下,許多高校把“大學(xué)生村官計(jì)劃”視為解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑。相應(yīng)地,一些大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘大學(xué)生村官也并非其理想的就業(yè)目標(biāo),只是在一時(shí)難以找到理想就業(yè)崗位情況下而作出的一種無奈選擇,是實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)目標(biāo)的一個(gè)“緩沖”和“過渡”。因此,無論學(xué)校還是學(xué)生都有可能忽視大學(xué)生村官的職位分析,不關(guān)心大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)與村官的匹配性,不愿花精力過多地考慮怎樣的大學(xué)生才適合擔(dān)當(dāng)村官的角色、特定的村官職位需要什么樣的大學(xué)生才能勝任等問題。

總之,在大學(xué)生村官選任中,盡管各個(gè)方面似乎都很積極地參與了工作,但事實(shí)未能形成大學(xué)生村官職位分析的充足動(dòng)力。

[1]張同全,袁倫渠 .崗位分析與人盡其才[J].中國(guó)人力資源開發(fā),2001(5)：19-21.

[2]董克用.人力資源管理概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007：188.

[3]馬愛玲 .大學(xué)生村官計(jì)劃的公共政策分析[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué),2009：33.

[4]成曉娟 .大學(xué)生村官任用困境及其出路——以湖南省為例[D].長(zhǎng)沙：中南大學(xué),2009：26.

[5]李永寧 .我國(guó)農(nóng)村人力資本形成困境中的政府行為研究[J].中國(guó)行政管理,2009(11)：79-82.

(責(zé)任編輯 吳月芽)

On Lack of Position Analysis of Selecting College StudentVillage Officials

LU Fu-ying, L IQiong

(College of Law,Political Science and Public Adm inistration,Zhejiang Nor mal University,Jinhua321004,China)

Position analysis guarantees the objectivity and effectiveness of human resource management, thus it has great significance to the selection of college student village officials.However,in the current practice there lacks a systematic and detailed position description and targeted position specification due to the ambiguity of the status,lack of the demand information of rural talents,and lack ofmotive powerof position analysis,which has brought about a series of negative influence to the implementation of“College StudentVillage Officials Project”.

college student village officials;position analysis;selection of cadres

C912.82

A

1001-5035(2010)03-0077-05

2010-02-10

盧福營(yíng)(1962-),男,浙江嵊州人,浙江師范大學(xué)法政學(xué)院教授,博士,華中師范大學(xué)兼職博導(dǎo);李 瓊(1984-),女,山東淄博人,浙江師范大學(xué)法政學(xué)院碩士研究生。

2009年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“村民自治發(fā)展中的地方創(chuàng)新機(jī)制研究——基于浙江經(jīng)驗(yàn)的分析”(09YJA810024)