杜婷婷,陳岱云
(濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院,山東濟(jì)南 250022)
美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在他1943年的文章《人類動(dòng)機(jī)理論》一文中提出了“需要層次理論”,并在以后又逐漸完善了它。馬斯洛認(rèn)為人的需求具有層次性,并將其分為5個(gè)層次:第一層是生理需要,包括衣食住行等方面,也是人類生存的最基本需要;第二層是安全需要,是人們使自己生理心理不受到傷害而尋求保護(hù)的需求;第三層是社交需要,就是人們與他人交往并且追求歸屬感的需求;第四層是尊重需要,即人們希望得到他人尊重和肯定,有一定的成就等的需要;第五層是自我實(shí)現(xiàn)需要,就是人們希望自己的能力可以得到發(fā)揮,理想得以實(shí)現(xiàn),自身得到發(fā)展,最后成為自己想要的那種人的需要。馬斯洛還認(rèn)為這五種需求具有次序,從第一層到第五層由低到高發(fā)展。當(dāng)一個(gè)層次的需求被滿足時(shí),就會(huì)對(duì)下一層需求產(chǎn)生希望。但是,在社會(huì)生活中幾種需求常常是同時(shí)存在的,只是其中一種占有比較重要的地位。
據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查顯示,全國(guó)流動(dòng)人口約14735萬,其中大部分是農(nóng)村流動(dòng)人口,女性更是占到其中的1/3。這個(gè)龐大的群體在城市社會(huì)生活的過程中,由于其自身的弱勢(shì)地位,很多需求得不到保障,幾種需要也是同時(shí)存在的。解決這些問題,就要從馬斯洛的需要層次理論入手,進(jìn)行具體分析。
生理需要是馬斯洛需要層次的第一層,也是最基本的需要。大部分的打工者進(jìn)入城市的動(dòng)機(jī)也正是賺錢或?yàn)榧彝p輕負(fù)擔(dān),以滿足這個(gè)層次的需要。但是在很多情況下,農(nóng)村女性流動(dòng)人口卻由于缺失這種需要而無法感到滿足。
1.就業(yè)穩(wěn)定性差
雖然城市提供了大量崗位來供女性流動(dòng)人口就業(yè),但是農(nóng)村女性流動(dòng)人口大部分學(xué)歷比較低也沒有較高的專業(yè)技能,這些職位常常是低技術(shù)、低門檻的。這種崗位不但工資待遇差、流動(dòng)性大,也會(huì)時(shí)常面臨解雇的風(fēng)險(xiǎn)。另外,農(nóng)村女性流動(dòng)人口受到社會(huì)角色和傳統(tǒng)觀念的影響,為了家庭或子女也會(huì)選擇在一些非正規(guī)部門就業(yè)。雖然這樣靈活性大,可以兼顧到兩方,但是收入待遇相對(duì)低,各方面的保障也不健全,國(guó)家在此方面的法律規(guī)定尚不完善,很難具體保證她們的權(quán)利。由此可見,農(nóng)村女性流動(dòng)人口在這種境遇之下,可供個(gè)人支配的資源比較少,更受到了來自家庭或子女的經(jīng)濟(jì)壓力。這也意味著在最基本的生理需要方面,她們會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資源的過少出現(xiàn)缺失而不能滿足。
2.同工不能同酬
農(nóng)村女性流動(dòng)人口在就業(yè)上不但受到城市女性的挑戰(zhàn),與同樣來自農(nóng)村的男性相比,她們也受到了不公正的待遇。農(nóng)村流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí)常常會(huì)受到用工單位的歧視,并且在傳統(tǒng)文化的影響下,女性和男性相比處在不利的位置。所以,在這兩個(gè)壓力之下農(nóng)村女性流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí)會(huì)向用工單位妥協(xié),于是出現(xiàn)與男性同工不同酬的不公平現(xiàn)象,這無疑使經(jīng)濟(jì)壓力很大的她們更加雪上加霜。
3.居住條件差
農(nóng)村女性流動(dòng)人口進(jìn)入城市后,她們的居住條件很差。由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,她們中很大一部分住在流動(dòng)人口聚集的“城中村”。“雖說現(xiàn)在還不能用“貧民窟”來描述中國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的居住條件,但至少可以說他們的居住條件是非?!斑吘壔钡?表現(xiàn)為兩方面:第一,他們是城市低租金、非正式的房屋租賃市場(chǎng)的最大主顧;第二,居住在城市最簡(jiǎn)陋、環(huán)境最惡劣、區(qū)位最差的房子里?!盵1]由于公共基礎(chǔ)設(shè)施很少,她們感受不到城市中應(yīng)有的便利和舒適,這不但造成自身生理需求的缺失,也會(huì)顯著影響到她們的子女的健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村女性流動(dòng)人口除了需要滿足生理需求外,安全、有保障的環(huán)境和條件也可以使她們?cè)谏砗托睦砩厦庠馇趾?,更好地適應(yīng)城市。
1.工作環(huán)境存在隱患
農(nóng)村女性流動(dòng)人口很大一部分在小型企業(yè)中工作,她們與企業(yè)之間存在一種短期效益關(guān)系。用工單位為了追求利益,常常只注重效率而忽略被雇傭人的工作環(huán)境等因素,隱瞞一些安全隱患,自身專業(yè)知識(shí)匱乏的農(nóng)村女性流動(dòng)人口容易受到傷害甚至患上職業(yè)病。由于社會(huì)地位較低,她們的自我保護(hù)意識(shí)較弱,對(duì)在用工單位受到的侵害大都忍氣吞聲。
2.缺乏社會(huì)保障
農(nóng)村流動(dòng)人口在社會(huì)保障方面得不到與城市人平等的權(quán)利已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的社會(huì)問題。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,法律規(guī)范的不健全,使農(nóng)村流動(dòng)人口在權(quán)利上缺乏有力的保障。第二,用工單位經(jīng)常逃避為農(nóng)民工參保,尤其是工傷保險(xiǎn)方面,出了問題往往是她們自己負(fù)責(zé)。政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度不夠也是一個(gè)重要因素。第三,女性流動(dòng)人口自己參保的意識(shí)不夠,對(duì)于社會(huì)保障的具體內(nèi)容也不了解,她們寧愿選擇高薪但沒有交納保險(xiǎn)的單位,也不選擇工資較低但社保齊全的工作。很多企業(yè)多給員工一兩百元“補(bǔ)助”就當(dāng)作交了保險(xiǎn),在她們不知情的情況下,侵犯了她們的權(quán)益。第四,社會(huì)保險(xiǎn)制度方面的設(shè)計(jì)上存在一定的問題,造成參保的不方便、令人不放心,這也影響了農(nóng)村女性流動(dòng)人口參保的積極性。
3.女性易受到傷害
比起同樣進(jìn)城打工的男性,農(nóng)村女性流動(dòng)人口更易受到來自多方面的安全威脅。首先在家庭方面,進(jìn)城打工的女性很少有自己的關(guān)系網(wǎng),與家鄉(xiāng)的聯(lián)系也疏遠(yuǎn),加之自身維權(quán)意識(shí)淡薄,更易受到家庭暴力的侵害,而且在受到傷害后不知向誰求助,因而使心理蒙上陰影。另外,性騷擾也是一個(gè)不可忽視的問題。為了職業(yè)的穩(wěn)定和自身的立足,農(nóng)村女性在受到性騷擾的侵害后比城市女性更加隱忍。由于沒有可依靠的親人、朋友,由性騷擾造成的心理傷害容易不斷加重。
交往,尤其是情感的交聯(lián)在自我意識(shí)不斷增強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì)中十分必要。社交需要也就是愛和歸屬的需要。女性性格上的特點(diǎn)決定了她們對(duì)這方面需求的缺失會(huì)更加敏感和在意。
1.戶籍上的排斥
實(shí)際上本文所稱的“流動(dòng)人口”正是由于中國(guó)的戶籍制度而產(chǎn)生的一種特殊身份。這種二元壁壘式的戶籍制度,不僅造成了一種身份的不平等,也使相關(guān)的政策中存在有一些不公平的情況。在這種政策下,從農(nóng)村流入到城市的務(wù)工人員通常是可以立業(yè)但不能成家,得不到在城市里應(yīng)有的待遇。這無疑使他們感受到不公平與歧視,對(duì)所在的城市缺乏歸屬感,受到制度的排斥。
2.社交圈的限制
在城市中的農(nóng)村流動(dòng)人口常常會(huì)以初級(jí)關(guān)系為基礎(chǔ),把血緣、地緣等作為自己主要的社會(huì)關(guān)系,組成自己真正意義的“社區(qū)”?!稗r(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的交往和互動(dòng)中, 感受到外群體對(duì)他們的排斥, 對(duì)其所居住的地域社區(qū)并沒有產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同感?!盵2]實(shí)際上,雖然農(nóng)村女性流動(dòng)人口眾多,但與城市社交圈的隔閡使她們的交往面很窄。這種隔離會(huì)讓她們感覺到城市的冷漠和陌生,從而喪失歸屬感。值得注意的是,不能進(jìn)入城市社交圈的農(nóng)村女性享受不到這種城市社交圈所帶來的人際關(guān)系便利,在生活中因而增加很多其他成本。
3.社會(huì)組織的缺少
每一個(gè)人都有歸屬的需要,希望自己屬于一個(gè)群體,在這個(gè)群體中,互有依靠,找到自己的寄托。雖然城市中也存在“老鄉(xiāng)會(huì)”之類的組織,但大部分變成了成功人士的利益聯(lián)盟,并不能發(fā)揮它的本來功能。大部分的農(nóng)村務(wù)工人員在受到傷害時(shí),會(huì)尋求同樣出來打工的親人或者親戚、朋友,很少有人會(huì)求助于工會(huì)或其他組織。這種“窮幫窮”的做法,由于資源缺少,很難真正幫助這些人度過難關(guān)。另外,農(nóng)村女性流動(dòng)人口的社會(huì)組織幾乎沒有,這使她們更不易找到集體的歸屬和依靠。
隨著人權(quán)意識(shí)的加強(qiáng),人們對(duì)獲得他人的承認(rèn)和尊重方面越來越重視。農(nóng)村女性流動(dòng)人口由于客觀上社會(huì)地位的低下,經(jīng)常受到各方面的歧視,在社會(huì)尊重方面產(chǎn)生缺失。
1.平等權(quán)的缺失
一個(gè)理想的社會(huì)應(yīng)該是每個(gè)人都平等地享有權(quán)利,并且平等地享有保護(hù)。這也是我們國(guó)家一直遵行的原則。但是在實(shí)際生活中,農(nóng)村女性流動(dòng)人口的平等權(quán)利常常受到挑戰(zhàn),比如前文中提到的職業(yè)收入問題等。城市中高速上漲的房?jī)r(jià),其本質(zhì)也是對(duì)外來人口的一種無形的屏蔽,造成社會(huì)的不公正、人們的不平等。在農(nóng)民工子女的教育問題上,近幾年的政策有所放寬和支持,但在高考等關(guān)鍵方面還是凸顯了不平等。對(duì)外來務(wù)工人員的子女入學(xué),公辦學(xué)校要收取3000~5000元的“贊助費(fèi)”或“捐資助學(xué)金”,否則不予接收。私立學(xué)校門檻雖低,可每學(xué)年學(xué)費(fèi)高達(dá)7000~10000元,加上食宿費(fèi),讓人難以承受。①
2.對(duì)農(nóng)村人的偏見
大部分的農(nóng)村女性流動(dòng)人口在城市中經(jīng)濟(jì)地位處在中下層,交際、職業(yè)的限制使她們認(rèn)為自己社會(huì)地位不高。很多城市人對(duì)她們懷有偏見,認(rèn)為“農(nóng)民素質(zhì)差”,這些刻板的印象使農(nóng)村女性流動(dòng)人口不但在用工單位會(huì)受到老板、同事的歧視,在社會(huì)上也會(huì)受到人們的排斥。但是,在她們自身看來,自己為城市做了貢獻(xiàn),并沒有得到額外的利益,應(yīng)該受到尊重。外界的評(píng)價(jià)與自己的估量存在落差,必然會(huì)使這些農(nóng)村女性感到?jīng)]有得到應(yīng)有的尊重。
3.自我認(rèn)知與社會(huì)文化的矛盾
相對(duì)于農(nóng)村的傳統(tǒng)文化而言,城市的文化更加開放和多元化,女性的身份地位有所提高,男尊女卑的觀念弱化。農(nóng)村女性從農(nóng)村家庭的父權(quán)管理氛圍一下進(jìn)入到開放、自主的社會(huì)中時(shí),價(jià)值觀必然會(huì)發(fā)生改變。然而進(jìn)入到城市的農(nóng)村女性仍然難以切斷與家鄉(xiāng)的聯(lián)系,在婚嫁、家庭方面都會(huì)與傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生矛盾。在城市社會(huì)評(píng)價(jià)中,農(nóng)村女性流動(dòng)人口也處于不被重視的地位。這些都與她們?nèi)諠u提高的自我認(rèn)知以及喚醒了的獨(dú)立意識(shí)產(chǎn)生沖突。來自家庭和來自社會(huì)的壓力使農(nóng)村女性流動(dòng)人口陷入一種“雙重困境”,即在兩方面都得不到所期望的社會(huì)地位及尊重。
發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán),農(nóng)村女性流動(dòng)人口作為社會(huì)的一員,當(dāng)然地享有發(fā)展權(quán)。但是在實(shí)際生活中,這種權(quán)利常常被壓制;而另一方面,她們?cè)絹碓疥P(guān)注和需要這種權(quán)利。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.忽視的社會(huì)參與
農(nóng)村女性流動(dòng)人口在城市中屬于弱勢(shì)群體,這不但影響到她們的社會(huì)地位,也影響到其對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與。相較于強(qiáng)勢(shì)群體,對(duì)于自己的利益和需求并沒有很好的表達(dá)途徑,更不用說參與到社會(huì)的政策決定中來,甚至自己的合法權(quán)益也無法保證。就她們自身而言,也缺少表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)。這樣,農(nóng)村女性流動(dòng)人口真正的意愿和權(quán)利很難被政策制定者知曉,使她們的發(fā)展需要無法得到實(shí)現(xiàn)。
2.教育培訓(xùn)的需要
農(nóng)村女性流動(dòng)人口在社會(huì)上處于弱勢(shì)的一個(gè)重要原因就是自己各方面知識(shí)和能力的欠缺。要想改變這種狀況,使自己得到發(fā)展,她們就必須提高自身的素質(zhì),最重要的是進(jìn)行職業(yè)上、技能上的培訓(xùn)。這可以使農(nóng)村女性流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí),社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升??梢赃x擇技術(shù)性和需要專業(yè)知識(shí)的崗位,獲得更好的待遇,擁有自己的事業(yè),提升自己的社會(huì)地位。很多農(nóng)村女性渴望有一技之長(zhǎng),然而目前社會(huì)上公益性質(zhì)的教育培訓(xùn)太少,很難滿足她們的需求。
3.婚姻的迷惘
進(jìn)入城市打工的農(nóng)村女性中,很大一部分沒有結(jié)婚,城市生活使她們對(duì)未來婚姻可以留在本地產(chǎn)生向往。但在現(xiàn)實(shí)中,自身?xiàng)l件和社會(huì)的偏見使她們很難如愿。如果返回家鄉(xiāng),她們又看不上沒有打工經(jīng)歷的農(nóng)村男性青年。婚姻對(duì)處于流動(dòng)之中的農(nóng)村女性來說,是成為日后發(fā)展的墊腳石還是絆腳石,使她們感到了困難和壓力。
4.第二代女性流動(dòng)人口的需求
在城市中的新一代或第二代農(nóng)村女性流動(dòng)人口,自我意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)更強(qiáng),自我發(fā)展的愿望更為強(qiáng)烈。在權(quán)利、社會(huì)公平等方面更敢于利用各種途徑表達(dá)自己的訴求。和同為打工者的父母相比,她們表達(dá)出更強(qiáng)烈的自我發(fā)展的訴求。
通過運(yùn)用馬斯洛的“需要層次理論”,我們對(duì)農(nóng)村女性流動(dòng)人口各種需求的缺失現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。馬斯洛認(rèn)為不同時(shí)期雖會(huì)有不同的需要與主要位置,但常常是幾個(gè)需要同時(shí)存在,這就要求我們?cè)诠ぷ髦斜仨毴娴乜紤]問題:
1.完善相關(guān)法律制度
在就業(yè)方面,要針對(duì)就業(yè)不公平現(xiàn)象在法律上進(jìn)一步制定合理、明確的就業(yè)規(guī)范,尤其是農(nóng)村女性流動(dòng)人口很多就業(yè)于非正規(guī)部門,要加強(qiáng)與此相關(guān)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)公開崗位工作內(nèi)容,排除因就業(yè)不規(guī)范所引發(fā)的安全問題。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)渠道,讓農(nóng)村女性有更多的機(jī)會(huì)可以按照自己的需要來選擇合適的崗位。
2.規(guī)范社會(huì)保障
對(duì)于目前不容樂觀的農(nóng)村女性流動(dòng)人口的參保狀況應(yīng)該抓住重點(diǎn),分類解決問題。首先要解決工傷和生病無處救急這類最常見、最緊急的問題,對(duì)企業(yè)進(jìn)行大力監(jiān)管,保障農(nóng)村女性流動(dòng)人口在工傷、醫(yī)療等社保的基礎(chǔ)上,普遍享有養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)
提高農(nóng)村女性流動(dòng)人口的個(gè)人素質(zhì),不但可以使她們得到更好的工作和收入,還可使其獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行教育和專業(yè)技能培訓(xùn),提高她們自身的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
4.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制
因?yàn)楸旧項(xiàng)l件的限制,農(nóng)村女性流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí)常常會(huì)忽視自己的權(quán)利,工作中受到傷害也缺乏維權(quán)意識(shí)。由此可見,除了健全的法律法規(guī)外,更重要的是要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制,這樣才能切實(shí)保障她們的權(quán)益。從政府角度來說應(yīng)該對(duì)用人單位的工作環(huán)境和強(qiáng)度、社會(huì)保障及工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的核查,同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部,充分發(fā)揮工會(huì)的作用,幫助她們認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利,知道如何保護(hù)權(quán)利,當(dāng)這些農(nóng)村女性在遇到問題或受到傷害后,有組織幫助,有部門求助。
除了政府的責(zé)任外,社會(huì)的支持也會(huì)為農(nóng)村女性流動(dòng)人口提供很多幫助,滿足她們的需求。
1.加大宣告,增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)
通過前文的分析我們可以知道,有一部分農(nóng)村女性流動(dòng)人口對(duì)自己擁有的權(quán)利不知曉,甚至在受到別人的侵犯、傷害時(shí)也不了解這些權(quán)利。這就需要對(duì)此進(jìn)行宣傳。要設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)和部門,及時(shí)解答農(nóng)村務(wù)工女性在自身所擁有的權(quán)利方面的問題;在其遇到傷害時(shí),全面告知申訴的途徑和方法,并提供幫助。
2.強(qiáng)化社會(huì)組織的力量和功能
“婦女非政府組織一直低效發(fā)展。關(guān)注婦女非政府組織的建設(shè)在改善女性農(nóng)民工生存條件和提高其社會(huì)地位方面能起到重要作用,但目前中國(guó)婦女組織缺乏足夠的能力來改變這種狀況,原因主要有以下幾個(gè)方面:一是傳統(tǒng)性別價(jià)值觀限制了婦女非政府組織的有效運(yùn)作;二是缺少持續(xù)發(fā)展的資金;三是政府沒有提供充分有力的支持;四是女性流動(dòng)人口缺少推進(jìn)民間婦女組織的覺悟和行動(dòng)?!盵3]在這種情況下,就要發(fā)揮以婦聯(lián)、居委會(huì)以及工會(huì)為主要作用的社會(huì)組織的作用。在農(nóng)村女性流動(dòng)人口基本權(quán)利的咨詢、維護(hù)方面進(jìn)行幫助。此外,“培育行業(yè)性或地區(qū)性女性農(nóng)民工自治組織。這樣,不僅可以優(yōu)化和擴(kuò)大女性農(nóng)民工個(gè)體關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以增強(qiáng)女性農(nóng)民工群體的自助和互助能力;還可以彌補(bǔ)工會(huì)制度的缺陷,實(shí)現(xiàn)更廣范圍的覆蓋?!盵4]各種社會(huì)組織是政府部門服務(wù)的有力補(bǔ)充,它們可以在細(xì)節(jié)上更關(guān)心農(nóng)村女性流動(dòng)人口,及時(shí)解決她們最關(guān)心的實(shí)際問題。
進(jìn)入城市的農(nóng)村女性流動(dòng)人口,大多向往真正的城市生活。但城市的生活方式、價(jià)值觀會(huì)與她們產(chǎn)生沖突,自身?xiàng)l件也限制了她們有效地融入社會(huì)。這種矛盾的心態(tài)會(huì)帶給她們很多壓力,有時(shí)甚于經(jīng)濟(jì)上的壓力。所以要對(duì)進(jìn)入城市的農(nóng)村女性,針對(duì)其可能或已經(jīng)出現(xiàn)的心理問題進(jìn)行輔導(dǎo),排除她們的苦惱,幫助她們找到人生方向。
另外,在實(shí)際當(dāng)中,需要理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,來看待和解決問題。馬斯洛需要層次論中的五個(gè)層次是呈階梯性,由高到低的;前三個(gè)是低級(jí)的需要,后兩個(gè)是高級(jí)的需要。這就提示我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸プ≈攸c(diǎn),分清輕重緩急,在顧全大局的情況下先解決基礎(chǔ)性的問題。還要做到分類指導(dǎo),科學(xué)管理,不同情況不同對(duì)待??傊r(nóng)村女性流動(dòng)人口基于其身份和性別上的雙重限制,在各層次的需求上比其他強(qiáng)勢(shì)群體更需要得到保護(hù)和滿足,而對(duì)她們各種權(quán)利的切實(shí)保障,正是社會(huì)公正的體現(xiàn)。
注釋:
①農(nóng)民工子女就學(xué)遭遇高門檻,戶籍制度限制好政策。來源:人民網(wǎng),2010-09-13,08:50:00。
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