關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)模式的研究綜述

彭 燁，陸 素 菊

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)模式的研究綜述

彭 燁，陸 素 菊

（華東師范大學(xué) 職業(yè)教育與成人教育研究所，上海 200062）

論壇主題：農(nóng)民工培訓(xùn)模式與企業(yè)培訓(xùn)模式的研究分析

本期學(xué)術(shù)主持人：陸素菊

主持人按：就業(yè)是民生之本，在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，提高企業(yè)員工的技能水平和綜合職業(yè)能力，幫助人們實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)方面，職業(yè)培訓(xùn)正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。近年來(lái)，職業(yè)院校也積極面向社會(huì)開展各項(xiàng)培訓(xùn)，不僅拓展了自身的辦學(xué)功能，更成為踐行“大職業(yè)教育觀”、參與職業(yè)培訓(xùn)的一支重要力量。因此，職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)成為職業(yè)教育研究一個(gè)備受關(guān)注的重要領(lǐng)域。

隨著我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐的豐富和拓展，逐步形成了若干具有典型特征的培訓(xùn)模式，本次論壇通過(guò)對(duì)已有有關(guān)培訓(xùn)模式研究文獻(xiàn)的梳理，主要從“農(nóng)民工培訓(xùn)”、“企業(yè)培訓(xùn)”兩大領(lǐng)域入手，圍繞誰(shuí)培訓(xùn)（培訓(xùn)主體）、培訓(xùn)什么（培訓(xùn)目的）以及如何培訓(xùn)（運(yùn)行機(jī)制）三個(gè)培訓(xùn)模式的基本要素，對(duì)已有培訓(xùn)模式的研究成果進(jìn)行分析，期望能通過(guò)已有農(nóng)民工培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)模式相關(guān)成果的理性審視，為今后相關(guān)領(lǐng)域研究的有效開展，為推進(jìn)具有中國(guó)特色的職業(yè)培訓(xùn)體系和實(shí)踐模式的形成，提供一個(gè)參考。當(dāng)然，在我國(guó)，農(nóng)民工培訓(xùn)與企業(yè)員工培訓(xùn)之間存在著很大差異，尚需在今后的研究中進(jìn)一步加以比較分析。

農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題逐漸成為目前教育界的一個(gè)研究熱點(diǎn)，農(nóng)民工培訓(xùn)模式也漸漸引起了研究者的關(guān)注。在界定農(nóng)民工培訓(xùn)模式概念、分析農(nóng)民工培訓(xùn)模式構(gòu)成要素基礎(chǔ)上，梳理現(xiàn)有農(nóng)民工培訓(xùn)模式研究文獻(xiàn)，找出其貢獻(xiàn)與不足，能更好幫助相關(guān)研究者找到相應(yīng)的研究空間，為下一步的研究打好基礎(chǔ)。

農(nóng)民工；培訓(xùn)模式；研究綜述

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直是社會(huì)科學(xué)研究的熱點(diǎn)，但是專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的研究并不多，關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)模式的研究更少?！霸谥贫刃云缫暶媲?與農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題有關(guān)的‘發(fā)展問(wèn)題’研究難以引起大多數(shù)學(xué)者的重視。”[1]直到2003年《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》這個(gè)首次專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題的文件頒布，才真正引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。

相對(duì)于大量關(guān)于農(nóng)民工教育培訓(xùn)的研究文獻(xiàn)，專門針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式的研究還是較少的。截至2010年7月20日，從“中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”中搜索，以“農(nóng)民工培訓(xùn)”為題搜索，搜到文章有1 121篇，其中來(lái)源“核心期刊”的有108篇，碩士博士論文65篇；而以“農(nóng)民工培訓(xùn)模式”為題，只搜索到論文35篇。對(duì)已有研究進(jìn)行歸類分析，不僅可以對(duì)以往研究進(jìn)展有個(gè)全局式地回顧，而且也有利于了解現(xiàn)有的研究空間，為未來(lái)相關(guān)研究者的研究打下良好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)民工培訓(xùn)模式概念及其構(gòu)成要素

（一）關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)模式的概念

首先，對(duì)何謂“農(nóng)民工”以及“農(nóng)民工培訓(xùn)”進(jìn)行必要的梳理。社會(huì)學(xué)家、三農(nóng)問(wèn)題評(píng)論家艾君認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)施多年的實(shí)行二元戶籍管理制度下，我們所說(shuō)的“農(nóng)民工”，實(shí)際是指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人。培訓(xùn)是指培養(yǎng)和訓(xùn)練，使體力和智力得到發(fā)展。有廣義和狹義之分，廣義的培訓(xùn)，包含管理與教育兩部分職能。而狹義的培訓(xùn)，專指教育那一部分職能，它力求在短時(shí)間內(nèi)，以最小的投入，最有效地培養(yǎng)出掌握一定技能的人。因此，可以明確，農(nóng)民工培訓(xùn)是指培訓(xùn)主體對(duì)身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人進(jìn)行技能鍛煉或短期再教育的活動(dòng)。

關(guān)于“模式”的定義，董澤芳教授認(rèn)為，“模式是指事物在發(fā)展過(guò)程中，在一定條件影響下逐步形成的若干因素構(gòu)成的，具有某些典型特征的模型或式樣”。[2]趙慶典教授認(rèn)為，模式一般應(yīng)該具備三個(gè)要素即：“事物（或客體）的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、事物現(xiàn)象（包括思維現(xiàn)象）的抽象和人們可以學(xué)以致用（包括研究所用）”。孫勇認(rèn)為，模式是指在一定目標(biāo)支配和體制制約下形成的具有特定結(jié)構(gòu)，按一定運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作的，以及呈現(xiàn)若干典型特征的模型和樣式。[3]以上學(xué)者雖然對(duì)“模式”概念的表述并不完全相同，但是都注意到了模式的若干共性，如模式是“模型或樣式”；是由“特定若干要素”構(gòu)成等。本文采用學(xué)者孫勇對(duì)模式下的定義。

因此，根據(jù)前面相關(guān)概念的界定，本文的培訓(xùn)模式是指在一定社會(huì)與教育的體制制約與一定培訓(xùn)目標(biāo)支配下形成的具有特定結(jié)構(gòu)，按一定的運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作的，并具有某些典型特征的培訓(xùn)模型或式樣。農(nóng)民工培訓(xùn)模式，就是指針對(duì)身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口工人這一特定對(duì)象進(jìn)行技能鍛煉或短期再教育活動(dòng)的模型或式樣。

（二）農(nóng)民工培訓(xùn)模式的構(gòu)成要素

培訓(xùn)模式的建構(gòu)過(guò)程的實(shí)質(zhì)，就是培訓(xùn)模式各構(gòu)成要素的優(yōu)化組合過(guò)程，也就是在一定情境下，創(chuàng)造條件發(fā)揮某一要素的作用的過(guò)程。各結(jié)構(gòu)要素之間形成的不同的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，就形成不同的培訓(xùn)模式。[4]因此，在對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式進(jìn)行分類和進(jìn)一步研究前，很有必要分析培訓(xùn)的構(gòu)成要素，然后根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的特征，歸納出農(nóng)民工培訓(xùn)模式的構(gòu)成要素。

模式具有特定的構(gòu)成要素。學(xué)者孫勇認(rèn)為，大凡模式都包含四個(gè)要素，即目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制。可見，模式、體制、機(jī)制三者并不是同一概念。體制是制約模式而形成的各種制度體系，體制要素是制約模式形成的重要因素；機(jī)制是事物各構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系與互動(dòng)方式，機(jī)制要素是模式的運(yùn)作動(dòng)力。

“培訓(xùn)模式”與“管理模式”、“辦學(xué)模式”和“教學(xué)模式”看似相似，但是區(qū)別不小，其內(nèi)涵與構(gòu)成要素有很大差別。一般而言，培訓(xùn)都由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)者根據(jù)某種培訓(xùn)觀點(diǎn)或理論，面對(duì)特定的培訓(xùn)目標(biāo)，組織相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，采取相應(yīng)的媒體方法與管理措施對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行影響的過(guò)程。因此，其基本的構(gòu)成要素是培訓(xùn)主體、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)手段與培訓(xùn)管理等。而“管理模式”則是由管理主體辦學(xué)方向，辦學(xué)途徑、辦學(xué)形式等要素構(gòu)成，“教學(xué)模式”則是由施訓(xùn)者、受訓(xùn)者、培訓(xùn)內(nèi)容與手段等要素構(gòu)成的。

學(xué)者趙之洲認(rèn)為，農(nóng)民培訓(xùn)模式主要由培訓(xùn)目的、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)客體、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)規(guī)則和培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系等要素構(gòu)成。劉平青認(rèn)為，農(nóng)民工培訓(xùn)模式包括培訓(xùn)主體、培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)來(lái)源三個(gè)方面。本文認(rèn)為，培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式與機(jī)制是農(nóng)民工培訓(xùn)模式中比較重要的構(gòu)成要素。

二、政策層面對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式的推進(jìn)及其變化

為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，我國(guó)各級(jí)政府一直重視轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，采取各種措施直接影響和推進(jìn)了多種農(nóng)民工培訓(xùn)模式的形成和涌現(xiàn)。

（一）推進(jìn)多樣化的農(nóng)民工培訓(xùn)

2003年9月農(nóng)業(yè)部、教育部等六部門頒布的《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》指出，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局。

隨后，各地采取多種形式，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，涌現(xiàn)出許多有代表性的培訓(xùn)模式。比如，職業(yè)學(xué)校按照就業(yè)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)培訓(xùn)；短訓(xùn)與長(zhǎng)班相結(jié)合，大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)，如江蘇省宿豫縣實(shí)施“兩后雙百”工程；充分利用城市各類教育資源對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工開展文化、技術(shù)培訓(xùn)；利用社區(qū)教育資源，開展面向進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能和文明城市生活的培訓(xùn)。

（二）政府主導(dǎo)型的“陽(yáng)光工程”

2004年3月，農(nóng)業(yè)部等六部委啟動(dòng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持有條件的各類教育培訓(xùn)單位開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。并要求培訓(xùn)工作堅(jiān)持以政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益為原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)。陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目以短期的職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，輔助開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為15－90天。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主。

在“陽(yáng)光工程”中采用的培訓(xùn)模式是政府主導(dǎo)型的，它以“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦”為原則，培訓(xùn)以短期的職業(yè)技能為重點(diǎn)，培訓(xùn)的目的主要是為了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門，培訓(xùn)內(nèi)容也主要是為了國(guó)家利益與崗位需求，企業(yè)需求、農(nóng)民工自身的真正需要等在有關(guān)陽(yáng)光工程項(xiàng)目的文件基本上未提及。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)

自2003年規(guī)劃頒發(fā)后，農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得了一些成績(jī)，但是仍然存在培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問(wèn)題。為了進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，指出要充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)培訓(xùn)。完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的政府激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是勞動(dòng)密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和設(shè)備，鼓勵(lì)有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。

在此培訓(xùn)計(jì)劃中，特別提出要重視企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)與院校的聯(lián)合對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)。與2003年的規(guī)劃中提出的“調(diào)動(dòng)用人單位積極性”相比，企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的作用提到了一個(gè)很高的位置。這也意味著各地在開展農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)模式中，之前的政府主導(dǎo)的培訓(xùn)模式可能會(huì)有所變化，市場(chǎng)運(yùn)作的、充分依靠企業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)模式隨之可能會(huì)有更大發(fā)展。培訓(xùn)主體的逐漸變化，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、經(jīng)費(fèi)投入等構(gòu)成培訓(xùn)模式的重要要素也會(huì)隨之發(fā)生改變。

三、關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)模式分類及其分析

（一）按照培訓(xùn)主體劃分

培訓(xùn)主體即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者。按照培訓(xùn)主體來(lái)劃分農(nóng)民工培訓(xùn)模式，是現(xiàn)有研究中最為常規(guī)的劃分方式。根據(jù)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)，農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，主要包括農(nóng)民工自發(fā)培訓(xùn)模式、政府為主導(dǎo)的的公共職業(yè)培訓(xùn)模式、職業(yè)院校主導(dǎo)培訓(xùn)模式、企業(yè)培訓(xùn)模式、非營(yíng)利性組織培訓(xùn)模式和多元化農(nóng)民工培訓(xùn)模式等。

1.農(nóng)民工自發(fā)培訓(xùn)模式。它主要是指?jìng)鹘y(tǒng)的跟師學(xué)藝。湯新發(fā)（2007）認(rèn)為，跟師學(xué)藝模式能讓農(nóng)民學(xué)到手藝不用交學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困農(nóng)民工具有很大吸引力。而廖金萍（2008）認(rèn)為，雖然跟師學(xué)藝這種傳統(tǒng)小規(guī)模培訓(xùn)模式目前在農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是只能停留在小規(guī)模的傳統(tǒng)手工操作上，不能滿足社會(huì)發(fā)展需要。

2.政府主導(dǎo)的公共職業(yè)培訓(xùn)模式。比較典型的有“陽(yáng)光工程”和“溫暖工程”。它們一般是由政府或政府管理下的民間組織牽頭組織一定的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)力量在一定范圍和地區(qū)對(duì)需要幫助的對(duì)象實(shí)行各種形式的援助。我國(guó)在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相關(guān)政策中規(guī)定的以及在實(shí)踐層面真正實(shí)施的以這種培訓(xùn)模式為主。因此，關(guān)于這種政府主導(dǎo)的公共職業(yè)培訓(xùn)模式的研究開始早、研究成果較多。張翠蓮（2008）根據(jù)博弈論等理論分析認(rèn)為，政府基于社會(huì)福利最大化的考慮，有農(nóng)民工培訓(xùn)的參與愿望，同時(shí)又有承擔(dān)能力，因此，政府應(yīng)成為農(nóng)民工培訓(xùn)的主力。但是，也有研究者認(rèn)為政府直接參與農(nóng)民工培訓(xùn)存在許多難以解決的問(wèn)題，如“政府失靈”、數(shù)量質(zhì)量不高。朱海倫（2005）認(rèn)為，在農(nóng)民工培訓(xùn)的過(guò)程中存在普遍的不完全市場(chǎng)和不充分信息問(wèn)題，完全可能產(chǎn)生“政府失靈”現(xiàn)象，因此，政府直接干預(yù)農(nóng)民工培訓(xùn)不奏效。廖金萍等（2008）指出，這種模式存在著資金投入不足、培訓(xùn)設(shè)施薄弱、機(jī)構(gòu)規(guī)模小、師資短缺、導(dǎo)致培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量難以提高，難以滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能需求。

3.職業(yè)院校參與的培訓(xùn)模式。很多研究者認(rèn)為，職業(yè)院校參與培訓(xùn)具有很多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，參與培訓(xùn)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展也是重大機(jī)遇。王鵬、王秋芳（2010）認(rèn)為，高職院校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、實(shí)踐基地和就業(yè)信息服務(wù)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，如能建構(gòu)與運(yùn)行社會(huì)多元支持系統(tǒng)，高職在農(nóng)民工培訓(xùn)中的優(yōu)勢(shì)能得到更好發(fā)揮。但是，也有研究者認(rèn)為，職業(yè)院校在開展農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)踐中還存在很多問(wèn)題。唐文君（2010）通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校培訓(xùn)模式存在教育觀念滯后、辦學(xué)模式僵化、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺和師資力量薄弱等問(wèn)題，他提出，只有職業(yè)院校更新培訓(xùn)觀念、提升師資素質(zhì)、搞活辦學(xué)模式、減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)；政府健全法律法規(guī)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、統(tǒng)籌職教資源等，才能提高農(nóng)民工培訓(xùn)效果。

4.企業(yè)培訓(xùn)模式。在2010年頒布的新政策中特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)的作用。早在2010年此政策出臺(tái)之前，一些研究者在反思現(xiàn)有農(nóng)民工培訓(xùn)存在的一些難以解決的問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性也達(dá)成了共識(shí)，關(guān)于企業(yè)是否愿意參與農(nóng)民工培訓(xùn)、企業(yè)如何進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)等問(wèn)題在理論界始終是熱點(diǎn)問(wèn)題。劉冰（2008）從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，根據(jù)國(guó)外的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為企業(yè)具有對(duì)農(nóng)民工提供培訓(xùn)的可能性，只要市場(chǎng)機(jī)制能產(chǎn)生合適的激勵(lì)，而且企業(yè)提供的培訓(xùn)更具有針對(duì)性、培訓(xùn)效果也更好。朱海倫（2005）認(rèn)為，農(nóng)民工的流動(dòng)性使得培訓(xùn)更具有“溢出效應(yīng)”、企業(yè)追求利益最大化決定它會(huì)選擇沒(méi)有培訓(xùn)的農(nóng)民工、農(nóng)民工集中的行業(yè)只需從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)等，這些因素決定企業(yè)參與農(nóng)民工培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。

5.民辦公助的“富平模式”。李湘萍（2005）指出，“富平模式”是“民辦公助”的培訓(xùn)就能構(gòu)建與“就業(yè)—權(quán)益保障”一體化的農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)新模式，能解決“政府失靈”與“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致的“有效供給不足”?！懊褶k”是指茅于軾等人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)創(chuàng)辦的，在產(chǎn)權(quán)和管理體制上與公辦培訓(xùn)學(xué)校不同，“公助”是指在招生方面得到輸出地政府支持，在就業(yè)方面得到輸入地政府支持。

6.多元化農(nóng)民工培訓(xùn)模式。也有研究者關(guān)注到靠單個(gè)主體很難解決問(wèn)題，因此，提出要構(gòu)建多元化農(nóng)民工培訓(xùn)模式。劉冰、陶海青（2008）認(rèn)為，農(nóng)民工培訓(xùn)工作必須形成“政府+市場(chǎng)”的模式。他認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不健全運(yùn)行機(jī)制不能對(duì)個(gè)人或企業(yè)投資形成有效激勵(lì)，導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)運(yùn)行低效，但通過(guò)設(shè)置合理市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生合適激勵(lì)，私人部門等市場(chǎng)主體具有培訓(xùn)的可能性，政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，再加上引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，能兼顧效率與公平，提高培訓(xùn)的時(shí)效性。劉平青(2008)認(rèn)為，農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)該分為進(jìn)城前的培訓(xùn)、進(jìn)城后進(jìn)場(chǎng)前的培訓(xùn)和進(jìn)場(chǎng)后的培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)由不同主體實(shí)施相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)主體與受益主體的不同，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也有所不同。在他構(gòu)建的多元化農(nóng)民工培訓(xùn)模式中，中央政府、輸入地政府、輸出地政府、農(nóng)民工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工自身等多方主體有效聯(lián)系，互相合作，形成了農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）按照培訓(xùn)對(duì)象的分類

根據(jù)現(xiàn)在研究中關(guān)注比較多的培訓(xùn)對(duì)象，可以分為新生代農(nóng)民工培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)等。

1.新生代農(nóng)民工培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)越來(lái)越成為學(xué)者關(guān)注的對(duì)象，他們認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)要特別注意新生代農(nóng)民工不同于老一輩農(nóng)民工的培訓(xùn)需求，但是專門針對(duì)新生代新農(nóng)工的教育培訓(xùn)模式相對(duì)還是不多。劉政昌（2008）提出，隨著我國(guó)工業(yè)化發(fā)展，在一些大型工業(yè)區(qū)已出現(xiàn)新生代農(nóng)民工“企業(yè)社區(qū)”居住形態(tài)，他以上海市某社區(qū)為例，對(duì)新生代農(nóng)民工“企業(yè)社區(qū)”教育模式做了分析研究。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。截止2008年12月20日，全國(guó)提前返鄉(xiāng)流動(dòng)人口1 361.8萬(wàn)人，占外出務(wù)工人口總數(shù)的9%左右。農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn)，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。成人教育學(xué)者對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)關(guān)注尤其多。李洪波（2009）認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)該分層次，對(duì)因金融危機(jī)暫回鄉(xiāng)日后還要再出外務(wù)工的要強(qiáng)化技能培訓(xùn)；對(duì)因務(wù)工失敗而回鄉(xiāng)的人應(yīng)注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)；對(duì)帶資本和技能回鄉(xiāng)的人應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。項(xiàng)繼發(fā)（2009）也認(rèn)為，針對(duì)不同需求層次的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)組織形式不能趨同。他通過(guò)分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特征、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特殊的地理位置，得出基地化培訓(xùn)模式是能融創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)為一體的面向農(nóng)民工多層次、多類型的技能培訓(xùn)新模式。遇春，項(xiàng)繼發(fā)，張?jiān)娧?010）提出，縣域社區(qū)教育應(yīng)成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的新形態(tài)。他認(rèn)為，現(xiàn)有的大多數(shù)農(nóng)民工培訓(xùn)模式存在許多共性問(wèn)題，縣域社區(qū)教育通過(guò)整合資源，能建構(gòu)一個(gè)結(jié)合高校、職業(yè)院校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)示范基地聯(lián)動(dòng)的多層次、多類型、長(zhǎng)效化的社區(qū)教育模式，可以成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的創(chuàng)新形態(tài)。

3.失地農(nóng)民培訓(xùn)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量劇增，到2009年已近5 000萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2020年，失地農(nóng)民總數(shù)將超過(guò)1億。如何應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程中形成的這一特殊群體的發(fā)展要求，保證其“失地不失教，失地不失業(yè)”，成為我國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)者、成人教育學(xué)者等相關(guān)研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。高志敏（2009）以上海“撤縣改區(qū)”城區(qū)為例，實(shí)地考察了5個(gè)區(qū)域在針對(duì)失地農(nóng)民所采取的教育培訓(xùn)舉措，總結(jié)了共同經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要積極探索“技能培訓(xùn)+素養(yǎng)提高”的培訓(xùn)模式。崔銘香（2009）選擇浙浙江衢州、四川達(dá)州、寧夏銀川、河南鄭州，對(duì)其失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行研究，初步總結(jié)了其中可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如四川的訂單培訓(xùn)模式、河南鄭州的“引導(dǎo)性+技能型”培訓(xùn)模式等。

（三）按照培訓(xùn)方式和機(jī)制的分類

查閱農(nóng)民工培訓(xùn)模式的相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)培訓(xùn)方式、機(jī)制的不同，可以分為訂單培訓(xùn)模式、培訓(xùn)券模式、職業(yè)資格證書的培訓(xùn)模式和短平快模式等。

1.訂單式培訓(xùn)模式。這是職業(yè)教育中比較推崇的培養(yǎng)模式，研究者也關(guān)注到這種培訓(xùn)模式在農(nóng)民工培訓(xùn)中能有所作為。劉平青（2007）認(rèn)為訂單式培養(yǎng)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)的“適銷對(duì)路”，核心目的是實(shí)現(xiàn)理想就業(yè)?！坝唵问健鞭r(nóng)民工培訓(xùn)模式通過(guò)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊密合作，能提高培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.培訓(xùn)券模式。自從浙江省在2003年首創(chuàng)勞務(wù)培訓(xùn)券制度，隨后在《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》中得到國(guó)家政策層面的認(rèn)可，介紹、引述培訓(xùn)券模式的文獻(xiàn)逐漸增多。王書君（2007）認(rèn)為，“勞務(wù)券”是一種市場(chǎng)化的政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的配置方式，突出了政府的“市場(chǎng)失靈”的矯正者和社會(huì)公平的守護(hù)者的角色。熊惠平（2007）認(rèn)為，培訓(xùn)券制通過(guò)使政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥付轉(zhuǎn)化為受益者對(duì)教育與培訓(xùn)服務(wù)的購(gòu)買力和看得見的福利，是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的創(chuàng)新。

3.職業(yè)資格證書的培訓(xùn)模式。王鎖榮（2008）認(rèn)為，建筑業(yè)農(nóng)民工自身與用人單位參與培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)，政府主導(dǎo)的培訓(xùn)模式也有待改進(jìn)，只有真正形成以取得職業(yè)資格證書作為在建筑業(yè)就業(yè)的準(zhǔn)入制度，才能真正提高農(nóng)民工素質(zhì)。

4.短平快培訓(xùn)模式。高存艷（2006）針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)民工培訓(xùn)中存在的培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，地方特點(diǎn)不突出，培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)安排不合理等問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)采取“短、平、快”的模式?！岸獭敝饕侵该恳淮蔚膶W(xué)習(xí)時(shí)間短；“平”是指要把握生產(chǎn)力發(fā)展水平與教育對(duì)象的接受水平，教學(xué)內(nèi)容及其深度要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力發(fā)展水平及農(nóng)民工的接受水平，做到兩者的協(xié)調(diào)平衡；“快”是指對(duì)科學(xué)信息、技術(shù)信息的捕捉快，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)快，把所學(xué)技術(shù)應(yīng)用到工作實(shí)踐的速度快、見效快、收益快。

目前從培訓(xùn)理念、培訓(xùn)目標(biāo)等角度建構(gòu)農(nóng)民工培訓(xùn)模式的研究還不多見。大多數(shù)研究是根據(jù)實(shí)踐中產(chǎn)生的農(nóng)民工培訓(xùn)模式，根據(jù)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)手段等幾個(gè)維度來(lái)提煉、建構(gòu)農(nóng)民工培訓(xùn)模式。這些從實(shí)踐中提煉出來(lái)的培訓(xùn)模式的產(chǎn)生往往與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有緊密聯(lián)系，假如不經(jīng)過(guò)理論上的論證與改造，很難具有遷移性。從培訓(xùn)理念、目標(biāo)等角度出發(fā)建構(gòu)培訓(xùn)模式，運(yùn)用實(shí)踐，再反饋改造培訓(xùn)模式，諸如此類的培訓(xùn)模式的研究可以彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的空白。

現(xiàn)有研究中對(duì)農(nóng)民工模式劃分采取多因素結(jié)合方式的很少，絕大多數(shù)研究往往依據(jù)一兩個(gè)因素來(lái)劃分農(nóng)民工培訓(xùn)的模式，據(jù)此來(lái)判斷農(nóng)民培訓(xùn)不同模式的優(yōu)劣。但按照單因素劃分的農(nóng)民工培訓(xùn)模式一般包含的信息過(guò)少，難以全面刻畫出不同因素之間的相互作用關(guān)系，并準(zhǔn)確地反映不同培訓(xùn)模式的精髓所在，這使得按單因素劃分農(nóng)民工培訓(xùn)模式的局限性凸顯。因此，在以后的研究中，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式的劃分可以嘗試采取多因素有機(jī)結(jié)合的方式。

[1]俞雪琴.社會(huì)流動(dòng)視角下的農(nóng)民工教育培訓(xùn)[J].教育探索與實(shí)踐，2007（9）.

[2]董澤芳.現(xiàn)代高校辦學(xué)模式的基本特征分析[J].高等教育研究，2002（3）.

[3]孫勇.我國(guó)高校辦學(xué)模式多樣化趨勢(shì)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2004（5）.

[4]劉麗俐.中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式研究[M].北京：中國(guó)人事出版社,2004（5）.

A Research Review on the Patterns of Peasant Labourer Training

PENG Ye,LU Su-ju
（School of Education Science and Institute of Vocational Education and Adult Education in East China Normal University,Shanghai 200062,China）

Currently peasant labourer training has gradually become a hot topic in the education circle,and the patterns of this training is also drawing more and more attention.On the basis of defining the concept of peasant labourer training and analysing the components of its training patterns,this thesis makes a literature reviewof the existing studies on peasant labourer training patterns,and locates the insufficencies in these studies,so as to help researchers find out revelant studytopics,and lays a sound foundation for further researches.

peasant labourer,trainingpattern;studyreview

G710

A

1672-7747（2010）07-0032-06

[責(zé)任編輯 秦 濤]

2010-03-28

彭燁（1986-），女，湖南長(zhǎng)沙人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所2009級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)培訓(xùn)與就業(yè)；陸素菊（1963-），女，江蘇南通人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)培訓(xùn)與就業(yè)。