中國土地利用分區(qū)研究綜述

馮紅燕，譚永忠，2，王慶日，陳 佳，余振國

（1.浙江大學土地管理系，浙江杭州310027；2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101；3.中國土地勘測規(guī)劃院，北京100035；4.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149）

中國土地利用分區(qū)研究綜述

馮紅燕1，譚永忠1，2，王慶日3，陳 佳1，余振國4

（1.浙江大學土地管理系，浙江杭州310027；2.中國科學院地理科學與資源研究所，北京100101；3.中國土地勘測規(guī)劃院，北京100035；4.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149）

研究目的：闡述國內(nèi)土地利用分區(qū)研究現(xiàn)狀與問題，提出改進建議。研究方法：文獻資料法，對比法。研究結果：從理論和方法兩方面總結了自20世紀60年代以來中國土地利用分區(qū)的研究歷程：（1）分區(qū)依據(jù)從自然因素到社會經(jīng)濟因素再到生態(tài)環(huán)境因素，由單一走向綜合；（2）主要從行政區(qū)劃和自然地理單元兩種尺度空間開展土地利用分區(qū)研究；（3）分區(qū)方法經(jīng)歷了由定性為主，到定性與定量相結合，再過渡到“3S”技術大量應用為主三個階段；（4）存在土地利用分區(qū)理論研究有待深化，面對土地管理的土地利用分區(qū)方法有待統(tǒng)一規(guī)范，土地利用分區(qū)技術手段需要更新等問題。研究結論：建議結合試點，在中國開展土地利用主體功能分區(qū)的理論與方法研究，完善土地利用分區(qū)制度體系。

土地管理；土地利用；分區(qū)；中國

土地是人類賴以生存的載體，土地利用受自然規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律和人類歷史規(guī)律的制約，形成不同的土地利用區(qū)域。土地利用區(qū)域特征及形成過程決定了土地資源開發(fā)利用需要進行分區(qū)。科學合理的分區(qū)可以為土地利用的宏觀調(diào)控、土地利用結構的優(yōu)化提供依據(jù)，并促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從理論和方法兩方面總結了自20世紀60年代以來中國土地利用分區(qū)的研究歷程，提出中國土地利用分區(qū)研究中存在的問題及改進建議。

1 中國土地利用分區(qū)的理論研究

1.1 土地利用分區(qū)的理論內(nèi)涵

中國的土地利用分區(qū)研究起步相對較晚，直到20世紀30年代初，金陵大學卜凱教授編著了《中國土地利用》，拉開了中國現(xiàn)代土地利用分區(qū)研究的序幕。根據(jù)實地考察結果，該研究探討了地勢、氣候、土壤、耕地面積、土地利用、土地肥力等問題，并將全國劃分為小麥和水稻2大農(nóng)業(yè)地帶及8大農(nóng)區(qū)[1]。

1949年后中國的土地利用分區(qū)研究直到1963年以后才相繼展開。1963—1994年間開展的研究工作，主要是服務于大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求[2]，其理論研究著重從土地利用的自然屬性出發(fā)，闡述土地利用分區(qū)的概念、內(nèi)容、分區(qū)原則、分區(qū)指標體系以及分級系統(tǒng)[3]。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，土地利用分區(qū)開始綜合考慮土地利用影響的社會經(jīng)濟因素，其中包括確定國民經(jīng)濟各部門用地的合理分配、結構和布局形式等[4]。同時土地利用分區(qū)理論研究獲得了長足的進展，比較有代表性的是徐鄧耀等對土地利用分區(qū)的類型、概念、原則、指標、分區(qū)等級單位、分區(qū)程序、分區(qū)途徑、分區(qū)方法、分區(qū)方案等進行的詳細研究[5]。

21世紀以來，土地利用分區(qū)的理論研究進一步深化。首先，在分區(qū)依據(jù)上開始明確土地利用的社會經(jīng)濟屬性的重要作用[6]。其次，區(qū)劃理論也趨于完善，比較有代表性的是陳百明提出的以土地利用為核心的土地利用分區(qū)理論、分區(qū)原則、分區(qū)的定量化方法[7]，不僅涉及土地利用的自然、社會經(jīng)濟屬性，還對土地利用的生態(tài)環(huán)境特點做了充分研究。再次，3S技術出現(xiàn)并在分區(qū)中得到應用，如“空間信息多重采樣設計的空間統(tǒng)計學應用研究”課題組采用自上而下與自下而上、定性分析與定量評價相結合的方法對中國土地利用分區(qū)做了理論上的構想，就分區(qū)原則做了詳細闡述[8]。

1.2 土地利用分區(qū)的目的

土地利用分區(qū)是研究土地利用空間差異性和分布規(guī)律的一種方法。針對不同的研究目的，土地利用分區(qū)類型亦不相同，大致歸納如下：

（1）以研究農(nóng)業(yè)類型的空間分布為目的。如卜凱把中國分為小麥和水稻2大農(nóng)業(yè)地帶和8大農(nóng)區(qū)[1]；吳凱等以貴州省清鎮(zhèn)市為例，根據(jù)地質(zhì)條件，把清鎮(zhèn)市分為5個農(nóng)業(yè)土地利用區(qū)[9]；以及第一次全國土壤普查的土地利用現(xiàn)狀分區(qū)等。

（2）以研究和指導大尺度區(qū)域土地利用管理為目的。如作為土地利用總體規(guī)劃的前期研究，陳云川等開展了以四川省為例的區(qū)域土地利用綜合分區(qū)研究[10]；為指導江蘇省土地管理，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，叢明珠等開展了江蘇省土地利用綜合分區(qū)研究等[11]。

（3）以研究和指導區(qū)域發(fā)展為目的。如宋小青以長株潭城市群為例，開展的基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其用地關系的土地利用分區(qū)研究[12]；廖曉勇等從西藏社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，開展了西藏土地利用綜合分區(qū)研究等[13]。

（4）以研究和指導區(qū)域土地可持續(xù)利用為目的。如宋桂琴等以合理利用重點水土流失區(qū)土地資源、防治水土流失、保護耕地為目的，開展的黃土高原重點水土流失區(qū)土地利用分區(qū)研究[14]；李喬等以新疆吐魯番為例，開展了干旱綠洲區(qū)土地利用分區(qū)理論與方法研究，提出了適用于干旱綠洲區(qū)的土地利用分區(qū)原則、依據(jù)和方法[15]；孫偉等以無錫市為例做的基于自然生態(tài)約束的濱湖城市土地利用分區(qū)等[16]。

（5）以研究土地利用功能分區(qū)為目的。如趙麗等以河北永清縣為例，進行了土地利用功能分區(qū)研究，把永清縣分為4大功能區(qū)[17]；張潔暇等針對土地可持續(xù)利用發(fā)展的需要，建立了吉林省的基于土地利用功能內(nèi)涵的土地利用分區(qū)方案[18]；曲晨曉等所做的體現(xiàn)許昌市糧食主產(chǎn)區(qū)特點的土地利用功能分區(qū)[19]。

1.3 土地利用分區(qū)的依據(jù)

在早期的土地利用區(qū)劃研究中，主要依據(jù)自然因素（如地形、地貌、降水量、氣候條件、土壤肥沃程度以及土地的自然適宜性）對土地利用進行分區(qū)。1963年全國土壤普查辦公室主編的全國土地利用區(qū)劃，將農(nóng)業(yè)用地作為分區(qū)對象，從土壤類型及其所處的自然環(huán)境條件選取分區(qū)指標，在分區(qū)命名中體現(xiàn)熱量、水分狀況、土地利用類型和熟制、地貌等[20]。楊子生從土地利用自然屬性的角度選擇分區(qū)指標，將川南地區(qū)的土地作兩級劃分[3]。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)實的需要，人們開始注重社會經(jīng)濟因素，包括經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)位條件，人口素質(zhì)，技術條件、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位等對土地利用區(qū)劃的影響。如李倩等根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)社會經(jīng)濟情況、土地利用結構、土地利用強度效益等方面的差異，將重慶江津市劃分為三大土地利用區(qū)[21]。宋小青以長株潭城市群為例，開展了基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其用地關系的土地利用分區(qū)研究，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)對長株潭城市群用地進行了分區(qū)研究[12]。

近年來，土地利用與生態(tài)環(huán)境之間的密切關系逐漸得到重視與關注。在土地利用分區(qū)時表現(xiàn)出將生態(tài)環(huán)境因素與自然條件、社會經(jīng)濟條件等綜合考慮，一并作為土地利用分區(qū)的重要依據(jù)。如徐鄧耀等在分區(qū)中設置主要災害、環(huán)境質(zhì)量等方面指標[5]。李喬等根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能一致性原則，在自然環(huán)境指標中除了選用海拔、氣候外,還選擇了土質(zhì)和地下水埋藏深度指標[15]。孫偉等以無錫市區(qū)為例開展的基于自然生態(tài)約束的濱湖城市土地利用分區(qū)研究，提出基于自然生態(tài)約束的濱湖城市土地利用分區(qū)方法[16]。土地利用分區(qū)的依據(jù)，從自然因素到社會經(jīng)濟因素再到生態(tài)環(huán)境因素，從單一走向綜合[8]，對土地利用分區(qū)的認識在不斷深化和提高[22-23]。

1.4 土地利用分區(qū)的尺度

土地利用分區(qū)作為一定時期內(nèi)區(qū)域土地利用空間單元的劃分，具有較為明顯的空間尺度依賴性。中國學者主要從行政區(qū)劃和自然地理單元兩種不同空間角度開展土地利用分區(qū)研究。

首先表現(xiàn)為在全國、省級、縣級等不同的行政區(qū)劃級別上開展土地利用分區(qū)研究。以全國為尺度的代表性研究有黃曉軍等開展的新時期中國土地利用區(qū)域調(diào)控研究，分析了新形勢下中國土地利用區(qū)域調(diào)控的背景、目的和原則[24]；封志明開展的一個基于土地利用詳查的中國土地資源利用區(qū)劃新方案，提出由12個土地利用區(qū)和67個土地利用亞區(qū)構成的中國土地資源利用區(qū)劃新方案[25]。以省域為尺度的代表性研究有，張潔瑕等以吉林省為例，開展基于土地利用功能的土地利用分區(qū)研究[18]；陳云川等以四川省為例，開展區(qū)域土地利用綜合分區(qū)研究，將四川全省劃分為6個土地利用綜合區(qū)[10]。以縣域為尺度的代表性研究有李倩等以重慶江津為例進行的分區(qū)，把江津市分為北部沿江地區(qū)、中部丘陵地區(qū)和南部中低山地區(qū)[21]；趙麗等開展的河北永清縣土地利用功能分區(qū)研究[17]；林霞等以興化市為例進行的統(tǒng)籌縣域土地利用及其分區(qū)研究，得到基于統(tǒng)籌土地利用的4個分區(qū)[26]。

其次表現(xiàn)為從自然地理單元，特別是典型地域單元的角度開展的分區(qū)研究。如宋桂琴等開展的黃土高原重點水土流失區(qū)土地利用分區(qū)，打破了行政界線的劃分，把黃土高原地區(qū)分為3個區(qū)、7個亞區(qū)[14]。張彤吉等以長三角作為研究區(qū)，對長三角土地利用分區(qū)進行初步探討，把該區(qū)域劃分為6個土地利用區(qū)[27]。

2 中國土地利用分區(qū)方法的演變

2.1 以定性為主

1963—1994年，主要針對農(nóng)業(yè)用地，采用以定性為主的分區(qū)方法,遵循的原則是：土地的各項自然因子（環(huán)境條件）對農(nóng)林各業(yè)適宜程度的一致性、阻礙土地生產(chǎn)力發(fā)揮的主要自然因子及其強度的一致性、改善現(xiàn)有土地生態(tài)系統(tǒng)結構與功能的難易程度及采取措施的一致性、現(xiàn)有土地利用結構的一致程度、盡可能照顧到行政界限的完整性等，完成了一些具有開創(chuàng)性的研究工作。如1949年后中國第一個真正的土地利用分區(qū)成果《全國土地利用現(xiàn)狀區(qū)劃》[28]，完成于20世紀60年代，將全國劃分4個一級區(qū)，反映了全國土地利用最主要的地域差異；12個二級區(qū)，反映了農(nóng)林牧等部門不同的地域組合和生產(chǎn)水平的差別；54個三級區(qū)和128個四級區(qū)，反映了作物組合或牧畜組合、種植方式或放牧方式，以及存在的關鍵問題等方面的差異性。20世紀90年代初期，吳傳鈞等在《1∶100萬中國土地利用圖》的基礎上，將全國土地劃分為4個一級區(qū)，17個二級區(qū)，一級區(qū)反映中國水、熱條件和土地利用結構最大的地域差異；二級區(qū)反映中國各地區(qū)因自然、社會經(jīng)濟條件及歷史發(fā)展過程不同而形成的不同土地利用結構、不同利用水平等最基本的地域差異[4]。

2.2 定性與定量相結合，以定量為主

隨著自然區(qū)劃研究的深入,一些定量分區(qū)方法開始應用到土地利用分區(qū)研究中。王虛等運用聚類分析方法,選用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料對合肥市郊區(qū)進行了土地利用聚類分區(qū)[29]。甘永萍等用聚類分析方法,將廣西河池市劃分為3個土地利用區(qū)和7個土地利用亞區(qū)[30]。廖曉勇等從西藏社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，建立土地利用結構、經(jīng)濟指標體系，運用多元統(tǒng)計軟件SPSS的系統(tǒng)聚類分析法，開展西藏土地利用綜合分區(qū)研究[13]。叢明珠等利用主成分分析法,對江蘇省各縣市的土地利用程度進行綜合評價[11]。王秀紅等利用多元統(tǒng)計方法中的因子分析法,對中國西部地區(qū)縣市級行政區(qū)的土地利用程度進行了綜合評價[31]。

張彤吉等應用SPSS軟件的因子分析、聚類分析方法，對長三角土地利用分區(qū)進行了初步探討[27]。錢樂祥探討了主成分——聚類分析法在制圖地理分區(qū)界線定量確定上的應用[32]。金良采用主成分分析和聚類分析相結合的方法分區(qū)，開展了呼倫貝爾市的土地利用分區(qū)研究[33]。李喬等研究提出，土地利用分區(qū)應將疊置法和聚類分析法結合起來，先用疊置法進行宏觀的功能區(qū)劃分,再用聚類分析法對功能區(qū)進行細分[10,15]。趙璐等利用主導因素分析與綜合分析相結合的方法，將濟南市的土地利用劃分為北部平原生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部平原城鎮(zhèn)建設區(qū)和南部山區(qū)生態(tài)建設區(qū)3個綜合區(qū)域[34]。

2.3 以“3S”技術大量應用為主

隨著信息技術的發(fā)展，尤其是“3S”技術的介入，極大地推動了中國土地利用分區(qū)的研究工作。如田建林等利用QuickBird高分辨率衛(wèi)星影像,結合其他相關處理，獲取土地利用類型信息并得到土地利用類型區(qū)劃成果圖[35]。鄭新奇在傳統(tǒng)方法和應用遙感技術的基礎上，利用計算機技術手段，對土地利用分區(qū)過程中位于分區(qū)界線上歸屬模糊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定其歸屬的一種定量方法[36]。周生路等采用遙感解譯地域分類和聚類分析地域歸類方法，研究桂林市土地利用地域分區(qū)[37]。甄靜應用GIS的空間統(tǒng)計分類分析法并結合數(shù)理統(tǒng)計方法、聚類分析法等其他方法，同時應用GIS的空間疊置分析法，開展了西安市土地利用分區(qū)方案研究[38]。吳彥山等運用GIS空間分析法和最小方差法，對開縣的土地利用結構及空間分布特征進行了分析，并對其土地利用格局研究進行了初步探討[39]。姚曉軍等運用GIS空間分析法和最小方差法開展了甘肅省土地利用分區(qū)研究[40]。

3 中國土地利用分區(qū)存在的主要問題與改進建議

3.1 存在問題

雖然中國在土地利用分區(qū)的理論研究與實踐方面取得一些成果，但是，與中國土地管理的實際需要相比，土地利用分區(qū)依然存在以下主要問題。

（1）土地利用分區(qū)理論研究有待深化。首先，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)用地在整個國土資源中占有絕對優(yōu)勢。長期以來，中國的土地利用區(qū)劃研究大多立足于中國的大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局服務的，從某種意義上講，也成為大農(nóng)業(yè)土地利用區(qū)劃。隨著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及土地可持續(xù)利用觀念的深入，尤其是近年來市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地之外的其他用地特別是建設用地的增加，土地利用存在著強烈的區(qū)位效益差異，從而形成各項用地特定的區(qū)位要求日益明顯[41]。就此而言，土地利用分區(qū)的理論研究略顯滯后。其次，土地是一個自然經(jīng)濟綜合體，土地利用分區(qū)以土地利用系統(tǒng)為對象，由于沒有清楚地了解自然因素與人文因素對于不同等級土地利用系統(tǒng)的作用機制，導致在實際的土地利用規(guī)劃分區(qū)中存在偏差，并且，以往的研究大多缺乏一套反映區(qū)域土地利用或土地利用結構地域差異的指標體系，對土地生態(tài)環(huán)境缺乏深入研究，在分區(qū)、指標上體現(xiàn)不明顯,對土地利用的警示性作用不強[41]。再次，土地利用分區(qū)的定量研究有待進一步完善。在理論上，土地利用分區(qū)做了一些定量性研究的探索，但實踐中仍以定性為主，缺少定量化分區(qū)成果。現(xiàn)有的土地利用分區(qū)大多數(shù)以定性為主，主要考慮一些重要的地理界限，并且這些定性指標的選取也有待于進一步改進與完善。近年來，雖然也開展了一些定量化的分區(qū)研究[25]，但這些分區(qū)是否符合實際，尚需進一步檢驗。

（2）針對土地管理的土地利用分區(qū)分類方法有待統(tǒng)一規(guī)范。首先，《縣級土地利用規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》提出的7類土地利用分區(qū)是以土地分類為基礎的，是土地類型區(qū)的劃分，而在現(xiàn)實的土地利用規(guī)劃編制中是不存在單一意義的一種用地類型區(qū)，而是一定區(qū)域內(nèi)多種用地類型相互交叉、鑲嵌形成不同的用地景觀或格局，這就勢必造成利用區(qū)與實際用地狀況不符。其次，全國和省、市級土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地利用分區(qū)一般是綜合分區(qū)，但由于各地的分類方法與手段不統(tǒng)一、不規(guī)范，存在著分區(qū)特征不明顯，難以充分發(fā)揮應有的作用[42]。

（3）土地利用分區(qū)技術手段需要進一步更新。目前，一些學者將計量地理學方法與“3S”技術應用到土地利用分區(qū)中，改變了過去以定性分區(qū)為主的做法，提高了土地利用分區(qū)的精度，取得了一些成果。但由于中國的土地利用分區(qū)研究起步較晚，計算機技術、空間信息科學與技術在土地利用分區(qū)方法中沒有得到足夠的重視，而分區(qū)的精度差、邊界模糊、工作效率低等，很難保證成果的現(xiàn)勢性。要科學精確地界定土地利用分區(qū)，需要不同尺度區(qū)域的地表景觀格局、資源環(huán)境格局和社會經(jīng)濟發(fā)展格局的信息，并深入識別自然、人文要素在不同區(qū)域中作用的方式和強度，才能精確的界定土地利用分區(qū)的邊界。因此，土地利用分區(qū)工作迫切需要新的技術與方法支持[42]。

3.2 改進建議

（1）加強土地利用分區(qū)的理論研究。重點研究將土地利用系統(tǒng)作為一個統(tǒng)一的自然經(jīng)濟綜合體，結合當前的主體功能區(qū)的劃分，既考慮影響土地利用系統(tǒng)的自然因素，又要充分考慮人文因素，建立土地利用主體功能分區(qū)等級系統(tǒng)，深入研究不同等級層面上，自然因素與人文因素對土地利用系統(tǒng)的作用機理，制定科學合理的各級土地利用分區(qū)原則；研究土地資源、社會經(jīng)濟及土地生態(tài)環(huán)境辨識與疊加的方法；構建不同等級土地利用分區(qū)的指標體系；制定土地利用主體功能分區(qū)技術規(guī)程，為土地利用主體功能分區(qū)奠定理論與方法基礎。

（2）完善土地利用分區(qū)制度體系。目前中國的《土地管理法》僅規(guī)定了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃必須劃定土地利用分區(qū)，缺少對國家、省、市的制度安排。因此，應在現(xiàn)有土地管理制度與規(guī)定體系下，在系統(tǒng)與整合研究土地利用分區(qū)原則、分區(qū)方法、等級單位、指標體系、分區(qū)界線的基礎上，進一步完善土地利用分區(qū)制度體系，補充規(guī)定國家、省、市土地利用規(guī)劃都應劃定土地利用分區(qū)，并制定各級土地利用分區(qū)劃分的原則、區(qū)域類型，以指導各級土地利用分區(qū)的劃定工作。

（3）充分運用地理空間信息技術。以“3S”為代表的地理空間信息技術，不僅在數(shù)據(jù)管理方面優(yōu)勢突出，而且在系統(tǒng)模擬、專家決策支持、系統(tǒng)分析等方面具有優(yōu)越的功能，不僅可以為土地利用分區(qū)提供豐富多樣的數(shù)據(jù)處理方法，而且為土地利用分區(qū)從靜態(tài)向動態(tài)方向發(fā)展提供了基礎平臺。應重點研究建立各級自然、經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)庫和土地利用數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)實時更新，為各級土地利用分區(qū)服務；同時建立各級土地利用分區(qū)模型，為各級復雜的土地利用分區(qū)提供決策支持。

（4）將理論研究與分區(qū)試點相結合。在不同行政區(qū)域級別層面上，選擇有代表性的區(qū)域作為土地利用分區(qū)試點區(qū)域，將理論與方法研究成果運用于這些區(qū)域的土地利用分區(qū)試點。由于各級土地利用系統(tǒng)的特征不同，不同尺度土地利用分區(qū)的側重點應不同，因此，應根據(jù)每個試點單位的不同特點，選擇設計不同的試點內(nèi)容，檢驗理論并根據(jù)實踐完善提升理論。

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Review of the Research on Land Use Zoning in China

FENG Hong-yan1,TAN Yong-zhong1,2,WANG Qing-ri3,CHEN Jia1,YU Zhen-guo4
（1.Department of Land Resources Management,Zhejiang University,Hangzhou 310027,China;2.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100101,China;3.China Land Surveying and Planning Institute,Beijing 100035,China;4.Chinese Academy of Land&Resource Economics,Beijing 101149,China）

The purposes of this paper are to expound the research status of land use zoning in China and provide suggestions for its improvement.Methods of documentation and comparison are employed.Based on summarizing the history of theoretical and methodological research on land use zoning in China since 1960s,the results of the paper indicate:（1）the basis of zoning has been changed from simplification to integration,i.e.,from natural factors to socioeconomic factors and then to eco-environment factors;（2）the research of zoning scale on land use is based on two scale spaces,including administrative division and physical geography unit;（3）the method of zoning experienced three stages,i.e.,from mainly qualitative to combination of qualitative and quantitative,and then to the massive application of“3S”technology;（4）the current research of land use zoning still has some defects,such as the theories need to be deepened;the methods used in land administration affairs need to be standardized in a unified way;the technologies and practical means of land use zoning need to be updated,etc.It is concluded that research on theories and methodsof main function zones for land use in China could be conducted combining with pilot projects in order to improve the land use zoning system.

land administration;land use;zoning;China

F301.24

A

1001-8158（2010）08-0071-06

2009-08-15

2009-12-26

國土資源部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（200811090）；教育部人文社科規(guī)劃基金項目（07JA790068）。

馮紅燕（1987-），男，河南開封人，碩士研究生。主要研究方向為土地資源管理。E-mail:shuianshanren@163.com

譚永忠（1970-），男，湖南漣源人，博士，副教授。主要研究方向為土地利用管理。E-mail:xtime@yahoo.cn