保護(hù)地球 管理好資源——寫在第41個(gè)世界地球日

我們生活在地球上，我們同是地球人。這里的“我們”是指全人類，地球的命運(yùn)，是人類共同的命運(yùn)。地球的未來(lái)， 就是人類共同的未來(lái)。迄今為止，在浩瀚宇宙中，只有地球才是人類唯一共有的家園，只有地球?yàn)槲覀兲峁┑馁Y源，才是人類賴以生存和延續(xù)的唯一源泉。保護(hù)地球， 就是保護(hù)資源；只有保護(hù)資源，才能保護(hù)全人類，進(jìn)而保護(hù)萬(wàn)類、萬(wàn)物。

保護(hù)地球，珍惜資源，是人類共同的責(zé)任，其中作為一國(guó)政府，負(fù)有特殊的組織管理責(zé)任。我國(guó)把今年地球日的主題確定為“珍惜地球資源，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，倡導(dǎo)低碳生活”，充分體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)政府的責(zé)任意識(shí)。對(duì)政府的國(guó)土資源管理部門而言，主要職責(zé)就是管好、用好自然資源，特別需要把土地資源、礦產(chǎn)資源管理好、用好。

對(duì)自然資源的管理，是一個(gè)歷史的范疇，隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，以及人們對(duì)人和資源之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，管理的內(nèi)容不斷拓展，管理的功能不斷完善。從政府職能的角度來(lái)看，當(dāng)前對(duì)國(guó)土資源的管理，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加以拓寬和完善。

一、國(guó)土資源的規(guī)劃管理和宏觀調(diào)控

要根據(jù)既定的和修訂的國(guó)土資源管理目標(biāo)，完善國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；要根據(jù)相關(guān)的國(guó)土資源管理法規(guī)，完善相應(yīng)的國(guó)土資源政策、條例和標(biāo)準(zhǔn)；要通過(guò)實(shí)施國(guó)土資源的法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)，利用和保護(hù)，實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，尤其要主動(dòng)地做好土地資源參與國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控；要積極主動(dòng)地與相關(guān)部門（包括橫向的和縱向的）配合、協(xié)調(diào)，共同落實(shí)責(zé)任分擔(dān)制，管好用好保護(hù)好國(guó)土資源。

二、國(guó)土資源的監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)管理

監(jiān)督是國(guó)土資源行政管理的主要職能，特別是在現(xiàn)階段，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土地資源和礦產(chǎn)資源的供求矛盾特別突出。在這種情況下，對(duì)國(guó)土資源占有者的開(kāi)發(fā)、利用和應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任，必須實(shí)施有效的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決予以懲處和限期糾正。特別要對(duì)那些限量利用的土地資源和由于開(kāi)發(fā)資源所造成的環(huán)境破壞，要實(shí)行硬性監(jiān)督。

要繼續(xù)完善對(duì)國(guó)土資源變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由于自然因素和人類活動(dòng)的影響，土地資源和礦產(chǎn)資源的總體狀態(tài)總是在不斷地變化之中，及時(shí)獲取、掌握這些變化著的信息，對(duì)提高國(guó)土資源管理效能具有基礎(chǔ)性作用。

三、國(guó)土資源法規(guī)管理

國(guó)土資源法規(guī)管理，是指通過(guò)和執(zhí)行國(guó)土資源法規(guī)制度，確定社會(huì)普遍遵循的行為準(zhǔn)則，從而有效地保護(hù)國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這一管理手段，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。當(dāng)前，在土地資源和礦產(chǎn)資源供求矛盾特別突出的形勢(shì)下，充分而有效地利用這個(gè)手段進(jìn)行管理尤為重要。為此，首先要針對(duì)變化了的形勢(shì)，把與土地資源和礦產(chǎn)資源有關(guān)的法規(guī)修訂好，最好通過(guò)新的立法；其次，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行已完善的法律法規(guī)。必須強(qiáng)調(diào)在任何情況下，堅(jiān)決執(zhí)行土地資源和礦產(chǎn)資源法規(guī)，都是國(guó)土資源行政主管部門最主要的責(zé)任。這種責(zé)任的完善和加強(qiáng)，尤其要體現(xiàn)在上級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門的檢查督促上。只有這樣，國(guó)土資源的法規(guī)才能真正落到實(shí)處。

讓我們用加強(qiáng)國(guó)土資源管理的實(shí)際行動(dòng)來(lái)紀(jì)念世界地球日！