武警黃金部隊(duì)30年地質(zhì)勘探成本核算經(jīng)驗(yàn)探討

■ 徐秀杭 鄒曉勇

（武警黃金指揮部，北京 100055）

武警黃金部隊(duì)于1979年8月成立，目前已有30周年歷史。作為一只經(jīng)濟(jì)建設(shè)部隊(duì)，成本核算是黃金部隊(duì)所特有的一項(xiàng)工作。本文通過回顧武警黃金部隊(duì)30年來成本核算走過的歷程，與讀者一起探討事業(yè)體制下開展成本核算工作的經(jīng)驗(yàn)。

武警黃金部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，隨著黃金部隊(duì)行政隸屬關(guān)系的變化，先后經(jīng)歷三個(gè)階段。第一次是1979年8月，組建基建工程兵黃金指揮部。第二次是1985年1月，由基建工程兵列入武警部隊(duì)序列，受公安部和冶金工業(yè)部雙重領(lǐng)導(dǎo)。第三次是l999年2月，部隊(duì)轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系，接受武警總部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。

武警黃金部隊(duì)支隊(duì)級(jí)單位成本核算工作發(fā)展過程大致可分為三個(gè)階段。

1 第一階段：大成本核算階段（1979年至1998年）

黃金部隊(duì)成立后，生活費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等執(zhí)行解放軍基建工程兵財(cái)務(wù)制度，地質(zhì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行冶金工業(yè)部地勘財(cái)務(wù)管理制度。1985年列入武警序列后，地質(zhì)經(jīng)費(fèi)仍然執(zhí)行冶金工業(yè)部地勘財(cái)務(wù)管理制度。1988年10月，財(cái)政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行制定《中央級(jí)地質(zhì)勘探財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》，部隊(duì)在地勘財(cái)務(wù)管理方面按此規(guī)定執(zhí)行，一直延續(xù)到l995年底。1996年財(cái)政部頒發(fā)《地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)制度》，l997年1月財(cái)政部頒發(fā)《地質(zhì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，黃金部隊(duì)均參照?qǐng)?zhí)行了。

由于按照地方地質(zhì)勘查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，黃金部隊(duì)成本核算工作一直是大成本核算（含人工費(fèi),設(shè)備折舊費(fèi)），20世紀(jì)90年代后期，支隊(duì)級(jí)單位實(shí)行初步會(huì)計(jì)電算化，開發(fā)運(yùn)用了以賬務(wù)處理為主的“潤(rùn)嘉財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)”，但成本管理功能運(yùn)用得不多，核算單位最低到支隊(duì)，基層中隊(duì)沒有設(shè)核算員。成本核算的意識(shí)不強(qiáng)，主要是歷史原因，當(dāng)時(shí)地質(zhì)勘探經(jīng)費(fèi)有三個(gè)來源：一是中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)地質(zhì)勘探費(fèi)；二是中國(guó)黃金總公司經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；三是從l986年起，國(guó)家建立黃金地質(zhì)勘查基金，按每1000千克l50萬(wàn)元撥付黃金部隊(duì)承包費(fèi)?？偟膩砜?，由于經(jīng)費(fèi)撥付渠道多，成本核算意識(shí)不強(qiáng)。

2 第二階段：實(shí)現(xiàn)按類別歸集成本（2001年至2003年）

1998年黃金部隊(duì)接受武警總部領(lǐng)導(dǎo)后，支隊(duì)級(jí)單位統(tǒng)一運(yùn)用了單一版“武警部隊(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)”，會(huì)計(jì)電算化得到統(tǒng)一，再加上2001年后支隊(duì)級(jí)單位的財(cái)務(wù)人員普遍為正規(guī)大學(xué)財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)，會(huì)計(jì)核算水平有了很大的提高?；鶎又嘘?duì)也設(shè)置了核算員，一般由二期士官擔(dān)任。

根據(jù)部隊(duì)發(fā)展的有利形勢(shì)，2001年黃金部隊(duì)提出了“報(bào)銷制”輔以“報(bào)表制”的成本核算思路，即：野外基層中隊(duì)核算員將成本按7大類別歸集，填制報(bào)表后每月到支隊(duì)報(bào)銷，原始單據(jù)在支隊(duì)留存，中隊(duì)保留一聯(lián)（支隊(duì)蓋章）記賬。這種模式符合黃金部隊(duì)中隊(duì)與支隊(duì)距離遠(yuǎn)（一般都在500公里以上，最遠(yuǎn)3700公里）、中隊(duì)士官財(cái)務(wù)水平遠(yuǎn) 低于支隊(duì)干部財(cái)務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)。

從實(shí)施效果看，“報(bào)銷制”輔以“報(bào)表制”的模式很適合基層實(shí)際，中隊(duì)可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，更好地進(jìn)行成本核算和開展下步工作，而支隊(duì)對(duì)中隊(duì)的費(fèi)用開支每月可以進(jìn)行審核，及時(shí)糾正基層報(bào)銷中存在的問題，掌握基層單位的財(cái)務(wù)狀況。雖然存在成本類別歸集不夠精確、核算不夠及時(shí)（每月一次）等缺點(diǎn)，但畢竟初步形成了按類別歸集成本的框架模式。對(duì)于這種模式的缺點(diǎn)，黃金部隊(duì)通過定期舉辦基層核算員培訓(xùn)班（每期三個(gè)月）、支隊(duì)財(cái)務(wù)股定期派財(cái)務(wù)人員到野外中隊(duì)指導(dǎo)等方式加以彌補(bǔ)，取得了良好的效果。

3 第三階段：主要是提高成本核算的精確性（2004年至今）

硬件方面，基層中隊(duì)2004年后基本上實(shí)現(xiàn)了由干部擔(dān)任鉆探中隊(duì)核算員（槽探中隊(duì)由于業(yè)務(wù)較簡(jiǎn)單，仍然是士官擔(dān)任核算員），配備專用筆計(jì)本電腦，實(shí)行部分基層單位成本核算電算化，核算項(xiàng)目到工作項(xiàng)目一級(jí)，重點(diǎn)工程類鉆探項(xiàng)目核算到單孔，費(fèi)用支出按規(guī)定的科目進(jìn)行明細(xì)核算。從筆者2008年到甘肅 “亞洲第一大金礦” 陽(yáng)山礦區(qū)考察的情況來看，鉆探項(xiàng)目已經(jīng)做到了分孔精確核算，以抽水機(jī)和挖掘機(jī)消耗的柴油為例，能夠按工時(shí)在各孔間攤銷（機(jī)器維修費(fèi)用仍由支隊(duì)出），成本核算的精確性與以往相比有了很大提高。

最近幾年來，成本核算工作的突出問題是，由于成本核算業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，要求人員穩(wěn)定，而部隊(duì)內(nèi)部人員流動(dòng)快，現(xiàn)在的核算員一般都是大學(xué)本科畢業(yè)分配到部隊(duì)的，畢業(yè)就是副連，而野外中隊(duì)編制為正連，核算員沒有編制，一般是副中隊(duì)長(zhǎng)兼任核算員，兩三年后要么調(diào)到大隊(duì)、支隊(duì)，要么當(dāng)中隊(duì)長(zhǎng)，成本核算工作就要移交給新人，導(dǎo)致基層單位成本管理水平忽高忽低。為了解決基層中隊(duì)核算員普遍工作時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)成本核算有畏難情緒的問題，黃金部隊(duì)與哈爾濱某軟件公司合作，共同開發(fā)了《黃金部隊(duì)基層成本核算管理控制系統(tǒng)》，該系統(tǒng)以sqlserver2005數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)開發(fā)，包括系統(tǒng)管理、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)處理、材料管理、實(shí)物量指標(biāo)、成本控制系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)七大模塊。操作時(shí)，只需要基層中隊(duì)核算員輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就可以得出所要的指標(biāo)，并以圖表的形式顯示，貼近基層，真正做到了“可學(xué)、可用、可推廣”。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析材料編寫等專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)工作，由支隊(duì)財(cái)務(wù)股來完成，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也提高了質(zhì)量。

以上是武警黃金部隊(duì)30年來地質(zhì)勘探成本核算的一些經(jīng)驗(yàn)，希望能對(duì)其他地質(zhì)勘探單位成本核算工作提供一些借鑒。