提升中國特色政黨制度功能與價(jià)值的路徑選擇

任世紅

(江蘇省社會(huì)主義學(xué)院,江蘇 南京 210007)

提升中國特色政黨制度功能與價(jià)值的路徑選擇

任世紅

(江蘇省社會(huì)主義學(xué)院,江蘇 南京 210007)

提升中國特色政黨制度的功能與價(jià)值,必須立足于影響中國特色政黨制度功能與價(jià)值的基本因素,遵循中國特色政黨制度功能與價(jià)值的變動(dòng)規(guī)律。一是發(fā)展協(xié)商民主,開發(fā)中國特色政黨制度的民主價(jià)值;二是調(diào)整制度結(jié)構(gòu),釋放中國特色政黨制度的政治功能;三是培育政黨文化,建設(shè)寬松、民主、和諧的政治生態(tài)文明;四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國特色政黨制度功能的動(dòng)態(tài)平衡。

中國特色政黨制度;功能與價(jià)值;路徑選擇

提升中國特色政黨制度的功能與價(jià)值,必須立足于影響中國特色政黨制度功能與價(jià)值的基本因素,遵循中國特色政黨制度功能與價(jià)值的變動(dòng)規(guī)律,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,借鑒人類政治文明發(fā)展的有益成果,擴(kuò)大參與、拓展協(xié)商、加強(qiáng)監(jiān)督,以制度創(chuàng)新推進(jìn)中國特色政黨制度的科學(xué)發(fā)展。

一、發(fā)展協(xié)商民主,開發(fā)中國特色政黨制度的民主價(jià)值

政黨制度作為民主政治發(fā)展的產(chǎn)物,是現(xiàn)代政治制度體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。運(yùn)行機(jī)制不同的政黨制度,其所體現(xiàn)的民主價(jià)值偏好各有側(cè)重。西方競爭性政黨制度和“三權(quán)分立”的議會(huì)制度緊密相聯(lián),是資本主義民主政治的主要載體,選舉民主則是其主要價(jià)值訴求。我國多黨合作制度在運(yùn)行機(jī)制上明顯地不同于西方的兩黨制或多黨制,也不同于一些國家的一黨制。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間不存在競爭執(zhí)政權(quán)的問題,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派則是參政黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是以政治協(xié)商為主要內(nèi)容和基本方式運(yùn)行的,這種政黨之間的政治協(xié)商鮮明地凸顯出協(xié)商民主的價(jià)值偏好。因此,在中國特色政黨制度架構(gòu)下推進(jìn)政治協(xié)商、發(fā)展協(xié)商民主,是提升中國特色政黨制度功能與價(jià)值的必然選擇,必須體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。

(一)發(fā)展協(xié)商民主,必須堅(jiān)持人民利益至上

“三個(gè)代表”是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。民主黨派的進(jìn)步性是與它們積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的建立新中國、建設(shè)新中國以及實(shí)現(xiàn)中國的獨(dú)立、民主、統(tǒng)一、富強(qiáng)的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。在現(xiàn)階段,這種進(jìn)步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)上。立黨為公、執(zhí)政為民是執(zhí)政黨的執(zhí)政理念,立黨為公、參政為民是參政黨的價(jià)值追求。共同的理想事業(yè)是多黨合作的前提,根本利益的一致性是政治協(xié)商的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以及無黨派人士的政治協(xié)商,能夠通過多元利益的表達(dá)與整合以實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化,從而克服西方政黨制度以黨派利益為價(jià)值取向的痼疾。

(二)發(fā)展協(xié)商民主,必須堅(jiān)持平等協(xié)商

民主有兩個(gè)相輔相成的目的,一是集體決策時(shí)權(quán)力均分;二是集體判斷時(shí)平等參與[1]。理想的民主制度不僅通過投票分配權(quán)力,而且要求集體判斷時(shí)的平等而有效的參與機(jī)會(huì)和權(quán)利。平等協(xié)商可以成為集體判斷的理想方式。代表不同社會(huì)利益群體的政黨只有獲得平等協(xié)商的權(quán)利,才能夠充分表達(dá)不同的利益訴求,實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商應(yīng)有的民主價(jià)值。中國共產(chǎn)黨在政治協(xié)商居于主導(dǎo)地位的前提下,切實(shí)尊重和保障民主黨派和無黨派人士平等參與政治協(xié)商的權(quán)利尤為重要,否則,政治協(xié)商就難免流于形式。政治協(xié)商主體之間的平等參與,需要法制的權(quán)威作保障,需要科學(xué)的程序來落實(shí)。參加政治協(xié)商的各個(gè)政黨都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則,遵循政治協(xié)商的重要原則,實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

(三)發(fā)展協(xié)商民主,必須堅(jiān)持選舉民主與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合

協(xié)商政治強(qiáng)調(diào)協(xié)商是民主運(yùn)作的首要基礎(chǔ),但它并不否認(rèn)選舉對(duì)于民主政治的本質(zhì)性意義,因?yàn)闆]有選舉就沒有民主。與多元競爭民主相比,它不僅關(guān)注選舉的公平性,而且關(guān)注選舉的公正性。從程序上講,它力圖將選舉建筑在有效的政治協(xié)商和社會(huì)協(xié)商基礎(chǔ)之上。協(xié)商民主與競爭性的選舉民主的有機(jī)結(jié)合,既可以保持政治的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性,又可以保持政治參與的多樣性和政治生活的生機(jī)與活力[2]。2006年 2月頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出:“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！蔽覈鐣?huì)主義民主把堅(jiān)持多數(shù)原則的選舉民主與充分尊重少數(shù)的協(xié)商民主統(tǒng)一起來,為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的根本要求提供了制度保證,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

二、調(diào)整制度結(jié)構(gòu),釋放中國特色政黨制度的政治功能

中國特色政黨制度在結(jié)構(gòu)上具有區(qū)別于其他類型政黨制度的三個(gè)基本特征,即時(shí)空運(yùn)行的穩(wěn)定性、組織結(jié)構(gòu)的包容性和政黨關(guān)系的和諧性。這種結(jié)構(gòu)特征決定了我國政黨制度具有潛在的巨大功能優(yōu)勢。但也應(yīng)該看到,我國多黨合作的基本格局在保持不變的情況下,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因,也存在著不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和時(shí)代變遷的問題。一是執(zhí)政黨和參政黨力量發(fā)展嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致政黨之間的張力偏弱,呈現(xiàn)出吸附性的穩(wěn)定狀態(tài);二是民主黨派的界別特色日趨淡化,個(gè)別黨派囿于原有發(fā)展對(duì)象難以為繼,參政黨之間的趨同及調(diào)整不可避免;三是執(zhí)政黨兼具精英型和群眾型的雙重特質(zhì),而參政黨的精英型干部集團(tuán)的優(yōu)勢今非昔比,民主黨派的參政能力出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象。因此,開發(fā)中國特色政黨制度的政治功能,必須適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,不斷調(diào)整和優(yōu)化多黨合作的制度結(jié)構(gòu)。

(一)調(diào)整制度結(jié)構(gòu),必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局

制度結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定著制度功能的優(yōu)勢,制度結(jié)構(gòu)的扭曲變形制約著制度功能優(yōu)勢的充分發(fā)揮。“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,是中國特色政黨制度結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容,也是中國特色政黨制度結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢所在。調(diào)整中國特色政黨制度結(jié)構(gòu),不是因?yàn)橐蚱坪透淖兾覈帱h合作的基本框架,而是為了更好地堅(jiān)持和完善這一基本格局,從而更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能優(yōu)勢。

(二)鑒于目前執(zhí)政黨和參政黨之間的力量對(duì)比狀況,民主黨派可作適度發(fā)展

民主黨派具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn),這是其發(fā)揮參政黨功能的前提和保障。民主黨派過于弱小,作為參政黨就會(huì)勉為其難。協(xié)商和監(jiān)督是中國特色政黨制度的主要內(nèi)容,無論是政治協(xié)商還是互相監(jiān)督,都要求參與主體相對(duì)均衡。當(dāng)然,在“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本格局中,執(zhí)政黨和參政黨的地位和作用決定了雙方不可能也不應(yīng)該追求絕對(duì)均衡。

(三)鑒于民主黨派的趨同問題和能力恐慌,參政黨可逐步實(shí)現(xiàn)從職業(yè)界別向階層界別調(diào)整

一定的社會(huì)階級(jí)階層是政黨的物質(zhì)基礎(chǔ),代表不同社會(huì)階級(jí)階層的利益則是政黨的本質(zhì)特征。民主黨派在歷史上曾經(jīng)是“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”即民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的政黨,在中國社會(huì)從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的過程中,民主黨派原有的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化?，F(xiàn)階段,在中國社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、階層日益多元化的條件下,民主黨派如果囿于原有的職業(yè)界別分工,就很難解決趨同性的問題,同時(shí),由于利益代表不明晰,也很難在多黨合作中發(fā)揮利益代表的功能。

(四)統(tǒng)籌執(zhí)政黨與參政黨建設(shè),合理有效地配置政治資源

堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)同參政黨建設(shè)互相促進(jìn),需要進(jìn)一步理順各政黨與社會(huì)的關(guān)系,明確政治資源的分配原則,合理劃分各政黨享有政治資源的范圍,規(guī)范運(yùn)用政治資源的方式,把執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)納入到一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程中去。新時(shí)期,民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)與中國共產(chǎn)黨的社會(huì)基礎(chǔ)已不再是相互隔離,而是具有相互融合的一致性。所不同的是,民主黨派成員以知識(shí)分子階層為主體,還保留著各自的歷史特點(diǎn);中國共產(chǎn)黨始終是一個(gè)堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的具有更大包容性的群眾性政黨[3]。在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和民主黨派的進(jìn)步性的前提下,合理有效地配置政治資源,有利于把民主黨派代表利益的廣泛性落到實(shí)處,也有利于中國共產(chǎn)黨更好地實(shí)現(xiàn)代表最廣大人民群眾的根本利益。

三、培育政黨文化,建設(shè)寬松、民主、和諧的政治生態(tài)文明

政黨文化“是指政黨所具有的為全體成員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài) (或說政治思想)、組織心理、制度規(guī)范、行為作風(fēng)以及由此決定的政黨形象。它是一種在以取得和維護(hù)國家政權(quán)為目的的政治組織中形成的組織文化”[4]。從一定意義上講,政黨文化塑造了政黨,這是因?yàn)?“意識(shí)形態(tài)把政黨當(dāng)作自己的物質(zhì)武器,任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的意識(shí)形態(tài)前提,從邏輯上說,先有意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同才可能有政黨”[5]。我國社會(huì)有著源遠(yuǎn)流長、一脈相承幾千年的“多元一體”、“和而不同”的和合文化傳統(tǒng),這是中國特色政黨制度生成和發(fā)展的重要文化土壤。社會(huì)主義時(shí)期,我國多黨合作堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針,充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)和合文化的精髓。

當(dāng)然,在我國多黨合作制度發(fā)展的歷史過程中,也不時(shí)地存在著背離多黨合作精神的不同聲音。一是要求取消民主黨派,其實(shí)質(zhì)是效仿前蘇聯(lián)的一黨制。針對(duì)這種錯(cuò)誤主張,毛澤東提出:“究竟是一個(gè)黨好,還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來,恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監(jiān)督。”[6]二是要求取消中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),其實(shí)質(zhì)是照搬西方的多黨制。針對(duì)這種錯(cuò)誤觀點(diǎn),鄧小平指出:“資本主義國家的多黨制有什么好處?那種多黨制是資產(chǎn)階級(jí)互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的,它們誰也不代表廣大勞動(dòng)人民的利益?！覀儑乙彩嵌帱h,但是,中國的其他黨,是在承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)前提下面,服務(wù)于社會(huì)主義事業(yè)的?！盵7]實(shí)踐證明,堅(jiān)持“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局,無論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨還是參政的各民主黨派,都必須培育和而不同的和合政黨文化,以共同營造寬松、民主、和諧的政治環(huán)境,這是中國特色政黨制度功能得以充分發(fā)揮的必要條件。

(一)培育和合政黨文化,必須正確看待政黨之間差異性與和諧性的辯證關(guān)系

“和而不同”有兩個(gè)規(guī)定性:一是事物的多樣性、差異性;二是多樣性的統(tǒng)一、差異性的互補(bǔ)。尊重差異、承認(rèn)個(gè)性是前提,追求多樣性的互補(bǔ)與統(tǒng)一是目的。一方面,多黨合作基于多黨之間多樣性和差異性的“長期共存”。周恩來曾指出:“每個(gè)黨派都有自己的歷史,都代表著各自方面的群眾,有人要求各民主黨派都和共產(chǎn)黨一樣,如果都一樣了,則共產(chǎn)黨和民主黨派又何必聯(lián)合呢?正因?yàn)橛兴煌?才需要聯(lián)合?！盵8]另一方面,共創(chuàng)和諧是我國多黨合作的目標(biāo)追求。多黨合作不同于西方的競爭式民主,它強(qiáng)調(diào)以民主協(xié)商代替競爭沖突。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派不是彼此傾軋,而是在共同的思想政治基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗,這就從根本上避免了政黨攻訐所造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭,最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗,有利于維護(hù)政治的和諧穩(wěn)定與國家的長治久安。

(二)培育和合政黨文化,必須堅(jiān)持包容存異的原則,營造寬松穩(wěn)定的政治環(huán)境

“和而不同”蘊(yùn)涵著自立、差異、互尊與和諧四個(gè)原則。這一理念是理性的、文明的和開放的,它與文化專制主義所表現(xiàn)出來的“惟我獨(dú)尊”、“強(qiáng)人從己”、“輿論一律”、“排除異己”是格格不入的[9]。中國特色政黨制度之所以具有強(qiáng)大的生命力,就在于它與中國傳統(tǒng)的和合文化精神相契合,以合作、協(xié)商代替對(duì)立、競爭,實(shí)現(xiàn)一致性與多樣性的統(tǒng)一。毋庸諱言,在以“階級(jí)斗爭為綱”的“左”傾政治生態(tài)環(huán)境中,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的和諧關(guān)系曾一度遭到嚴(yán)重破壞。因此,充分發(fā)揮多黨合作的功能優(yōu)勢,必須堅(jiān)持求同存異、體諒包容,堅(jiān)持民主協(xié)商、平等相待,既確保中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo),又保證民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)和開展各項(xiàng)活動(dòng),不斷促進(jìn)政黨之間的和諧關(guān)系,共同營造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國特色政黨制度功能的動(dòng)態(tài)平衡

在中國特色政黨制度的功能與價(jià)值體系中,政治領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)整合和政治穩(wěn)定等功能一直占據(jù)主導(dǎo)方面,政治參與和政治監(jiān)督功能則相對(duì)較弱,屬于非主導(dǎo)方面。提升中國特色政黨制度的功能與價(jià)值,必須樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的理念,推進(jìn)多黨合作制度的科學(xué)發(fā)展,充分挖掘中國特色政黨制度的預(yù)設(shè)功能和價(jià)值。全面,就是推進(jìn)中國特色政黨制度的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治參與、社會(huì)整合、政治監(jiān)督和政治穩(wěn)定等各項(xiàng)功能的開發(fā),不因強(qiáng)調(diào)政治領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)整合以及政治穩(wěn)定而忽略擴(kuò)大政治參與和強(qiáng)化民主監(jiān)督的迫切性和重要性;協(xié)調(diào),就是正確處理政治領(lǐng)導(dǎo)和政治監(jiān)督、社會(huì)整合和政治參與之間的辯證關(guān)系,在政治領(lǐng)導(dǎo)和政治監(jiān)督、社會(huì)整合和政治參與的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定;可持續(xù),就是以政治參與和政治監(jiān)督為重點(diǎn),促進(jìn)中國特色政黨制度功能價(jià)值的主導(dǎo)方面和非主導(dǎo)方面的均衡發(fā)展。

(一)充分發(fā)揚(yáng)民主,不斷擴(kuò)大公民有序的政治參與

政黨制度與政治參與有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián),對(duì)政治參與有著深刻的影響。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須積極開發(fā)和利用中國特色政黨制度資源,充分發(fā)揮政黨的政治參與功能,從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域引導(dǎo)和擴(kuò)大公民有序的政治參與,確保各種利益訴求和愿望得到充分表達(dá),以實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。一是全面拓展執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨的規(guī)模、地位和影響決定了其在擴(kuò)大公民有序的政治參與中的關(guān)鍵作用。因此,以執(zhí)政黨的黨員政治參與的擴(kuò)大來推動(dòng)公民的政治參與活動(dòng),是擴(kuò)大公民有序的政治參與的一個(gè)重要途徑。二是充分發(fā)揮民主黨派的政治參與功能。要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),拓展組織發(fā)展基礎(chǔ),適度吸收符合條件的新的社會(huì)階層的代表性人士加入民主黨派;要強(qiáng)化利益代表功能,擴(kuò)大民主黨派的利益代表范圍;要完善利益代表和利益聚合機(jī)制,把各種政治訴求納入到體制內(nèi),為擴(kuò)大公民有序的政治參與發(fā)揮獨(dú)特的作用。

(二)拓寬民主監(jiān)督渠道,完善民主監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性

較之于中國特色政黨制度的政治領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)整合、政治穩(wěn)定等功能,政治監(jiān)督功能一直是“軟肋”;和西方競爭性的政黨制度相比,中國特色政黨制度的政治監(jiān)督功能更是“相形見絀”。開發(fā)中國特色政黨制度中的黨際“互相監(jiān)督”的政治資源,必須在非權(quán)力監(jiān)督與有效監(jiān)督之間尋求平衡點(diǎn),著力破解我國民主黨派民主監(jiān)督功效匱乏的歷史性課題。一是“動(dòng)力”問題,包括執(zhí)政黨對(duì)參政黨監(jiān)督的需求和參政黨對(duì)執(zhí)政黨監(jiān)督的沖動(dòng)。只有在執(zhí)政黨把接受參政黨的民主監(jiān)督視作跳出“人亡政息”周期率的不二法門,參政黨把對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行民主監(jiān)督看作是實(shí)現(xiàn)政治理想的自然法則時(shí),民主監(jiān)督才能發(fā)揮實(shí)際的有效的作用。權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,米歇爾斯把這種現(xiàn)象稱作“寡頭政治鐵律”。他認(rèn)為,“這一鐵律是歷史鐵律的一種,這一鐵律是最民主的近代社會(huì)和這些社會(huì)中最先進(jìn)的政黨都無法逃避的”[10]。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性不在于能夠自動(dòng)地跳出這一“鐵律”,而在于能夠自覺地接受“監(jiān)督”來跳出“人亡政息”的周期率。二是“機(jī)制”問題,要暢通知情、溝通、反饋等渠道,保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),明確民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和程序,積極探索富有成效的監(jiān)督形式。長期以來,民主黨派的民主監(jiān)督停留在“共產(chǎn)黨的肚量就是我的膽量”的水平上,這既說明民主政治生態(tài)的重要性,也反映出民主監(jiān)督機(jī)制的匱乏,是制約中國特色政黨制度政治監(jiān)督功能發(fā)揮的癥結(jié)所在。建立和完善民主監(jiān)督程序,要著重注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié):在知情環(huán)節(jié)上,建立情況通報(bào)制度,解決民主監(jiān)督信息不對(duì)稱的問題;在溝通環(huán)節(jié)上,建立民主監(jiān)督意見專報(bào)制度,解決民主監(jiān)督管道梗阻的問題;在反饋環(huán)節(jié)上,建立結(jié)果反饋制度,解決民主監(jiān)督無下文的問題;在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上,建立權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約機(jī)制,解決民主監(jiān)督缺乏約束力的問題。

[1]馬克·華倫,孫亮譯.協(xié)商性民主[J].浙江社會(huì)科學(xué),2005,(1).

[2]林尚立.協(xié)商民主:對(duì)中國民主政治發(fā)展的一種思考[J].學(xué)術(shù)月刊,2003,(4).

[3]任世紅.中國民主黨派性質(zhì)的三重解讀[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(3).

[4]趙理富.政黨文化探析[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(5).

[5]王邦佐.中國政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析[M].上海:上海人民出版社,2000.235.

[6]毛澤東著作選讀(下冊(cè))[M].北京:人民出版社,1986.733.

[7]鄧小平文選(第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.267.

[8]周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選[M].北京:人民出版社,1984.163.

[9]牟鐘鑒.孔子的文化觀及其現(xiàn)代意義 [J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào), 2002,(1).

[10]羅伯特·米歇爾斯.政黨[M].多佛爾:美國多佛爾出版社,1959. 401.

責(zé)任編輯:王 珊

D665

A

1002-0519(2010)02-0037-04

2009-08-14

中央社會(huì)主義學(xué)院 2008年招標(biāo)課題(ZB0817)

任世紅,男,江蘇省社會(huì)主義學(xué)院副教授。