統(tǒng)籌科技資源 建設(shè)國際化大都市——訪中共西安市委常委、副市長李秋實

■ 本刊記者 馬武松

在國務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中，西安作為該經(jīng)濟區(qū)的核心城市，被定位為現(xiàn)代化國際大都市。在關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)“一高地四基地”的戰(zhàn)略定位中，“以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”是其核心內(nèi)容之一。目前，西安全市上下正根據(jù)《規(guī)劃》精神加緊推進(jìn)示范基地的建設(shè)。前不久，我們就這一話題采訪了西安市副市長李秋實。

記者：放在西部大開發(fā)的背景下，在全國科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，《規(guī)劃》的批復(fù)對西安的經(jīng)濟社會發(fā)展意味著什么？

李秋實：《規(guī)劃》的批復(fù)，是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的應(yīng)有之義，也為西部大開發(fā)注入了新的含義，提出了新的要求。

從國家大局、全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位非常重要。關(guān)中-天水地區(qū)科技實力雄厚，工業(yè)基礎(chǔ)良好，文化積淀深厚，城鎮(zhèn)帶初步形成，具備良好的發(fā)展條件。

關(guān)注西部、關(guān)注西北，在西北地區(qū)培養(yǎng)一個增長極帶動地區(qū)發(fā)展，是事關(guān)西部大開發(fā)全局的重要任務(wù)。在新一輪西部大開發(fā)的浪潮中，《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和“以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”獲得國務(wù)院批復(fù)，給西安帶來了新的發(fā)展機遇。

記者：西安被確定為關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”的中心城市。依您看，這樣定位的依據(jù)是什么？

李秋實：從區(qū)域發(fā)展格局來看，西北地區(qū)需要一個國際競爭力強、牽引作用大的核心大都市。在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上，西安作為內(nèi)陸開放城市，具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市，是西部地區(qū)重要的商貿(mào)、旅游、金融以及現(xiàn)代物流中心，又是西部交通、信息的重要樞紐。憑借不可比擬的核心優(yōu)勢，西安在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用。

從科技資源來看，西安是西北地區(qū)科教資源最為雄厚的地區(qū)。建設(shè)西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，對西安既是一個明確定位，也是一個重要提升。西安是世界著名的歷史文化名城、現(xiàn)代科技創(chuàng)新之都。西安擁有較西部其它地區(qū)相對更多的國家級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高等學(xué)校和科研院所。西安擁有一批達(dá)到國際水平的開放型實驗室和工程（技術(shù)）研究中心，一些尖端技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。多種學(xué)科的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和專利轉(zhuǎn)化成效顯著，形成了在國內(nèi)舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。

記者：在國家層面，西安已被賦予新的使命。在統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的建設(shè)中，西安將如何設(shè)定自己的發(fā)展目標(biāo)？

李秋實：建設(shè)“以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”，打造國際化大都市，是西安未來發(fā)展的主導(dǎo)目標(biāo)。西安計劃到2020年，建成國家統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，成為國內(nèi)一流、具有國際影響力的創(chuàng)新型城市。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，國務(wù)院規(guī)劃建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，并不僅僅是著眼于西安乃至西部的發(fā)展，它在更高層次和更長遠(yuǎn)的意義上賦予了西安科技體制機制改革創(chuàng)新的先行先試權(quán)。我們必須抓住西安在全國率先實施統(tǒng)籌科技資源改革的歷史性機遇，進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，率先在統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗，促進(jìn)科技資源優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)學(xué)研一體化，統(tǒng)籌軍民科技互動發(fā)展，優(yōu)化科技資源配置，建設(shè)國內(nèi)一流的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，為建設(shè)創(chuàng)新型城市探索新路徑，為實現(xiàn)西安國際化大都市的新跨越提供強勁動力。積極推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源綜合配套改革，率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域，是西安未來發(fā)展的必然走向和主導(dǎo)戰(zhàn)略。

記者：西安在統(tǒng)籌科技資源，構(gòu)建國際化大都市的過程中，將如何處理好自身發(fā)展與輻射帶動的關(guān)系？

李秋實：根據(jù)《規(guī)劃》，西安到2020年，都市區(qū)人口將發(fā)展到1000萬人以上，成為全國重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、區(qū)域性金融中心、國際一流旅游目的地以及全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

西安作為關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的中心城市，面臨著雙重責(zé)任。首先是加快自身發(fā)展，提高古城綜合實力和核心競爭力，實現(xiàn)西安構(gòu)建國際化大都市的目標(biāo)。其次，在自身發(fā)展的前提下，最大限度地發(fā)揮區(qū)域輻射作用，帶動這個區(qū)域的發(fā)展。

就西安自身發(fā)展來講，要進(jìn)一步優(yōu)化對外開放格局，創(chuàng)新區(qū)域合作機制，以裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，打造航空航天、機械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌。

從發(fā)揮區(qū)域輻射作用來講，作為這一區(qū)域的中心城市，西安將充分調(diào)動和整合區(qū)域內(nèi)的各種科技資源，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，打破地區(qū)封鎖和市場分割，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，形成一個充滿活力的區(qū)域城市群，加強大西安對關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)和整個大西北的引領(lǐng)輻射作用。

記者：西安已把“兩區(qū)兩基地”作為統(tǒng)籌科技資源的主陣地，他們目前的發(fā)展態(tài)勢如何？“產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載”是西安統(tǒng)籌科技資源的基本方式之一，園區(qū)在未來將發(fā)揮怎樣的作用？

李秋實：你所說的“兩區(qū)兩基地”，就是我們的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和民用航天科技產(chǎn)業(yè)基地、航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，它們都是國家批授的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載西安科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基地和平臺，某種程度上，也是西安統(tǒng)籌科技資源、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的試驗示范基地。

目前，兩區(qū)兩基地建設(shè)成果可觀，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢凸顯。西安經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)已成為中國西部地區(qū)最大的集科研、生產(chǎn)、商貿(mào)于一體的高科技工業(yè)園區(qū)。西安航空航天基地，已初步形成了主線清晰、鏈條完整、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。兩區(qū)兩基地的快速發(fā)展，培育了在電子、機械、化工、電子、材料、勘測、自控、航天、航空等領(lǐng)域具有國內(nèi)一流和世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)成果，也形成了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)?！皟蓞^(qū)兩基地”已成為西安經(jīng)濟新的增長極。未來的“兩區(qū)兩基地”將成為西安建設(shè)國際化大都市的亮點和示范。

目前，參照上述園區(qū)的發(fā)展模式，陜西省委省政府已組建了西安灃渭新區(qū)，西安市委市政府也相繼組建了彰顯歷史文化特色的曲江新區(qū)和體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的灞生態(tài)區(qū)。依托作為主陣地的“兩區(qū)兩基地”和這些新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西安正在在形成以園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌資源的發(fā)展格局。

記者：在2010年全國科技工作會上，西安成為20個國家創(chuàng)新型試點城市(區(qū))之一。下一步，西安將如何加快創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐，這又將為促進(jìn)改革示范基地的建設(shè)帶來哪些新機遇？

李秋實：近十幾年來，特別是建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略實施以來，西安走出了一條以科技資源為依托、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載的發(fā)展道路。科技資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的滲透、引領(lǐng)和推動作用已初步顯現(xiàn)。

在西安加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的步伐中，一方面，要積極尋求國家層面上的政策支持，如在科技金融創(chuàng)新、科技稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)惠政策；另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新型城市的成功經(jīng)驗，如深圳和南京等市在城市科技創(chuàng)新中一些比較好的做法，同時也需要借鑒國外班加羅爾、斯坦福等城市或園區(qū)的發(fā)展模式和經(jīng)驗。

創(chuàng)新是推動城市發(fā)展的靈魂和動力，西安加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，將為統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的建設(shè)注入新的活力。開展全國統(tǒng)籌科技資源改革試點和創(chuàng)新型城市建設(shè)試點工作，為西安發(fā)展帶來了新的契機，將能夠很好地解決目前西安普遍存在的科技資源之間脫節(jié)的問題。西安將積極探索適合本地發(fā)展的新模式，努力為區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)探索新的路徑。