特立尼達(dá)和多巴哥對(duì)大陸架機(jī)制發(fā)展的貢獻(xiàn)

Anthony A.Lucky

特立尼達(dá)和多巴哥對(duì)大陸架機(jī)制發(fā)展的貢獻(xiàn)

Anthony A.Lucky*

本文從歷史的角度審視了大陸架機(jī)制的發(fā)展過程,關(guān)注到了從《1942年帕利亞灣條約》中引發(fā)出來的有關(guān)大陸架機(jī)制的法律問題。本文隨后評(píng)估了特立尼達(dá)和多巴哥對(duì)大陸架機(jī)制發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。特立尼達(dá)和多巴哥意識(shí)到在國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì),尤其是在該類資源大部分取自大陸架的國(guó)家。因石油和天然氣這類商品的價(jià)值對(duì)產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響,因而不可避免地需要遵守復(fù)雜的法律法規(guī)。

一、引 言

二十世紀(jì)三十年代,當(dāng)對(duì)石油和天然氣的探測(cè)已延伸至一些沿海國(guó)的海底區(qū)域時(shí),人們或許很難設(shè)想大陸架機(jī)制在全球的快速發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)外法學(xué)家繼續(xù)審視思考全球海底開發(fā)中的科技新動(dòng)向,大量有關(guān)該機(jī)制法律問題的文章及著述便涌現(xiàn)出來了。

在論及特立尼達(dá)和多巴哥國(guó)對(duì)大陸架機(jī)制發(fā)展的貢獻(xiàn)時(shí),我們不得不從這個(gè)連體島嶼共和國(guó)的歷史來審視。特立尼達(dá)是加勒比群島最南端的島嶼。加勒比海位于特立尼達(dá)和多巴哥國(guó)的北邊,東邊是大西洋,南邊是哥倫布海峽和委內(nèi)瑞拉,特立尼達(dá)西海岸則是帕利亞灣。特立尼達(dá)和多巴哥國(guó)國(guó)土面積約1,981平方英里(5,131平方公里),2009年人口為1,229,953,是石油和天然氣的產(chǎn)量大國(guó)。

1962年以前,特立尼達(dá)和多巴哥是大英帝國(guó)的殖民地,其1962年8月獲得獨(dú)立,1976年9月建立共和制。雖然對(duì)石油的勘探開發(fā)是在特立尼達(dá)島北部的加勒比海地區(qū),但主要的石油存儲(chǔ)地卻是在位于大西洋的該島東南沿海的大陸架中。

1942年是開啟海洋法發(fā)展歷程的里程碑,或者至少可以說,自該時(shí)期后,海洋法獲得了快速持續(xù)的發(fā)展。我之所以選擇1942年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)是因?yàn)榫驮谶@一年,英國(guó)和委內(nèi)瑞拉就帕利亞灣海底區(qū)域的劃分得以解決并就此簽訂了《帕利亞灣條約》。值得注意的是,對(duì)帕利亞灣地質(zhì)和科學(xué)上的勘探始于1935年,因?yàn)樵谀且荒甑膱?bào)告中披露出了在帕利亞灣的海底區(qū)域有一大片油田。①Suter H.M.,The General and Economic Geology of Trinidad B.W.,2nd ed.,London: H.M.S.O.,1960,pp.1～4.專家建議應(yīng)和委內(nèi)瑞拉簽訂一個(gè)協(xié)議來確保帕利亞灣海底區(qū)域即探明油田所在地應(yīng)位于特立尼達(dá)境內(nèi)?？梢粤舷?那些地質(zhì)學(xué)家、科學(xué)家和談判專家在起草條約時(shí)給予了官方起草者詳細(xì)的指導(dǎo),以便其在起草時(shí)能考慮到科學(xué)發(fā)現(xiàn)中的各種預(yù)期結(jié)果。在仔細(xì)審閱完條約第6條、第7條和第8條后,我毫不懷疑地得出這樣的結(jié)論,海洋法中關(guān)于大陸架的規(guī)定從一開始便不可避免地和石油及天然氣這類商品聯(lián)系在一起,因?yàn)樵诖藯l約之前不存在此類規(guī)定。②Discussions with Joyce C.Lynch,Senior Legal Advisor Energy,Policy and Planning Ministry of the Attorney General,Trinidad and Tobago.

《帕利亞灣條約》是那一時(shí)期關(guān)于海洋邊界劃分的最早的協(xié)議,同時(shí)也是唯一一個(gè)旨在海洋方面規(guī)范特立尼達(dá)和多巴哥及委內(nèi)瑞拉間有關(guān)于漁業(yè)及其相關(guān)權(quán)利的法律地位的雙邊條約。該條約先于1945杜魯門宣言對(duì)大陸架定義的闡述。本文稍后將進(jìn)一步討論《帕利亞灣條約》對(duì)大陸架機(jī)制發(fā)展所起到的推進(jìn)作用及后來成為大陸架機(jī)制一部分的該條約中的一些特點(diǎn)。③P.Chandrasekhara Rao,The New Laws of Maritime Zones,New Delhi:Milind Publications Private Limited.pp.93～94.

由于在那個(gè)年代對(duì)于大陸架并沒有清晰定義,因而簽訂《帕利亞灣條約》的目的在于能夠管理特立尼達(dá)和委內(nèi)瑞拉間帕利亞灣中的海底區(qū)域。因此,當(dāng)兩國(guó)在1990年達(dá)成了《海洋邊界協(xié)議》后,《帕利亞灣條約》便失效了。④Maritime Boundaries Agreement:Treaty between Trinidad and Tobago and Venezuela on the delimitation of Marine and Submarine Areas(signed 18 April 1990 EIF 1991).

《帕利亞灣條約》及其所附的指令都是非常獨(dú)特的,因?yàn)槠渌鶆澐值膮^(qū)域被劃入并成為雙方相互領(lǐng)土的一部分。事實(shí)上,在那個(gè)時(shí)期,特立尼達(dá)和多巴哥是英國(guó)的殖民地而且英國(guó)和委內(nèi)瑞拉都遵守傳統(tǒng)的三海里的領(lǐng)海限制,因此在那時(shí),帕利亞灣的大部分水域都是公海。

二、《帕利亞灣條約》簽訂的歷史背景

為了能充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代海洋法的地位,我們有必要回顧早先海洋法的發(fā)展歷程。

我們必須注意到,無(wú)論海洋法中的大陸架機(jī)制如何發(fā)展,它都始終是明確且一貫地為使我們能跟上飛速發(fā)展的科技的腳步,這在某種程度上和現(xiàn)今勘探開發(fā)大陸架時(shí)發(fā)生的情況類似。隨著科技的進(jìn)步,法律必須與之齊頭并進(jìn)。我們必須注意到海洋法的發(fā)展在其運(yùn)用到大陸架機(jī)制方面一直都很清晰而且具有連貫性,且總是試圖和科技的發(fā)展保持一致。

上世紀(jì)30年代早期,由一個(gè)英國(guó)分遣隊(duì)所做的地質(zhì)調(diào)查顯示在特立尼達(dá)和委內(nèi)瑞拉間的特立尼達(dá)西南海岸的帕利亞灣海床及底土儲(chǔ)有豐富的石油。之后的研究表明這些儲(chǔ)藏具有商業(yè)利益。①Report of Geologist Hans Kluger-Report File for 1935.Ministry of Energy,Port of Spain Trinidad.當(dāng)時(shí)的科技并沒有現(xiàn)在這么發(fā)達(dá),然而,即便如此,地質(zhì)學(xué)家和海洋工程師們都設(shè)想未來幾年的勘探開發(fā)能進(jìn)入到海洋的更深處(這更深的部分包括現(xiàn)在所定義的大陸架)。

英國(guó)和委內(nèi)瑞拉之間的談判始于1936年8月29日。兩國(guó)都同意簽署一個(gè)協(xié)議,并在這個(gè)協(xié)議之后,雙方政府將同時(shí)采取行動(dòng),劃分位于帕利亞灣海床的各領(lǐng)土。②Summary of Negotiations with the Venezuelan Government for partition of the submarine areas of the Gulf of Paria;Public Records Office(P.R.O.London FO 371/22850.)At that time partition of the sea-bed was without precedent.

自1955年起,人們就開始以鉆孔的方式開采位于Point Fortin和La Brea Trinidad西南海岸的石油。③1955-Production from Soldado oilfield at Trinmar initiated.(See official records of the Ministry of Petroleum and Mines,now the Ministry of Energy.Further the records at H. M.S.O were not available at the time of writing the books mentioned.i.e.The early 1960s.).1957年,來自Soldado的第一根石油管道成功上岸。但是,第一根海洋石油管的建造應(yīng)歸功于安地列斯石油公司,該公司于1952年發(fā)現(xiàn)了海上石油。④George E.Higgins,The History of Trinidad Oil,Trinidad:Trinidad Express Newspapers Limited,Port of Spain,1996,p.124.

三、在特立尼達(dá)和多巴哥海底區(qū)域(大陸架)的勘探與開發(fā)

在特立尼達(dá)和多巴哥鉆井尋求石油始于1857年左右,在Pitch湖附近的陸地上進(jìn)行。而開發(fā)石油則始于1866年,沃爾特·達(dá)文特成功開鑿出第一口石油井(Aripo)。1908年起在Pitch湖(La Brea)附近的陸地上開始了以商業(yè)為目的的石油開采活動(dòng),而在46年之后的Soldado油田,由特立尼達(dá)北方區(qū)域有限公司(Trinmar)開始采取鉆井方式開發(fā)石油。1955年,Trinmar利用Soldado油田出產(chǎn)的石油成立了T.N.A.公司,一家由特立尼達(dá)里斯霍資有限公司和英國(guó)油田特立尼達(dá)有限公司共同設(shè)立的合資企業(yè),其在1939年購(gòu)買了Trinmar公司三分之一的產(chǎn)權(quán)并且在1952年7月獲得能在帕利亞海灣231,000英畝內(nèi)活動(dòng)的海底許可證。兩年后,T.N.A公司建立了它的第一個(gè)公海鉆井平臺(tái),開始了開發(fā)Soldado主要油田的鉆井活動(dòng)。1955年,由Trinmar公司第一個(gè)對(duì)Soldado油田進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),但直到1957年末才開始對(duì)這一塊油田進(jìn)行全面的開發(fā)。因?yàn)槎?zhàn)的原因,勘探開發(fā)活動(dòng)幾乎全面停止了。在接下來的幾年里,在帕利亞灣發(fā)現(xiàn)了幾塊大規(guī)模的石油儲(chǔ)存區(qū)域。在二戰(zhàn)快結(jié)束時(shí)的1946年,一支小分隊(duì)開始對(duì)帕利亞灣進(jìn)行地質(zhì)方面的調(diào)研并且試圖幫助勘探海灣新的石油儲(chǔ)存區(qū)域。1947年,一個(gè)重力小隊(duì)開始對(duì)TNA公司所擁有的土地進(jìn)行調(diào)查,更重要的是對(duì)帕利亞灣未經(jīng)開采的海洋區(qū)域進(jìn)行調(diào)查。①TNA was a consortium of three companies:Trinidad Leaseholds,United British Oilfields and British Petroleum.

二戰(zhàn)前夕,租賃申請(qǐng)已被提交到政府,但是這些租賃事宜只有當(dāng)1942帕利亞條約簽訂后才能被正式允許通過。而特立尼達(dá)和多巴哥政府也制定了和海上作業(yè)相關(guān)的法律。②Higgins cit.p.124.

石油公司開始關(guān)心島上剩余的石油產(chǎn)能壽命,這導(dǎo)致了在帕利亞灣及其周邊海域更大規(guī)模的開采活動(dòng)。直到1954年發(fā)現(xiàn)并開采了第一個(gè)真正的海上海洋油井后,這種局面才得以結(jié)束。這口井叫做TNA公海一號(hào),之后又改稱為Soldado一號(hào)。Soldado一號(hào)是一個(gè)非常了不起的發(fā)現(xiàn),通過Soldado一號(hào)井,人們又進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了一塊巨大的Soldado油田,這塊油田就是日后在20世紀(jì)60年代油田開發(fā)高峰期仍出產(chǎn)特立尼達(dá)和多巴哥石油產(chǎn)量三分之一的巨大油田。③The Trinidad Oil Economy or Levy Report,Library Ministry of Energy Port of Spain, Trinidad and Tobago.

早先也有對(duì)石油行業(yè)的研究。第一份報(bào)告是由一位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 W.J Levy所作出的。④D.R.Craig,the Craig Report,Library Records,Ministry of Energy Trinidad and Tobago.這份報(bào)告給出了以下建議:

(a)制定與石油、天然氣的鉆探、生產(chǎn)和分配有關(guān)的一個(gè)統(tǒng)一的、現(xiàn)代的、無(wú)所不包的法令法規(guī),及,

(b)建立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),可直接向政府行政部門報(bào)告,并只對(duì)修訂法規(guī)的行政部門負(fù)責(zé)。

有意思的是,在簽訂了《條約》之后,特立尼達(dá)和多巴哥在其他國(guó)家的石油領(lǐng)域中的各個(gè)業(yè)務(wù)操作不斷與時(shí)俱進(jìn),更新操作方法,而在這之后的國(guó)內(nèi)立法也和當(dāng)時(shí)的國(guó)際條約和法律保持了一致性。①See the Petroleum Act of Trinidad and Tobago Chapter 62:01 and previous legislation.

四、大陸架

我閱讀、分析并注意到一些知名學(xué)者和法學(xué)家對(duì)《帕利亞灣條約》影響大陸架機(jī)制發(fā)展的一些看法。比如,Zdenek J.Slouka先生,F.A.Vallat先生和Andrassy先生。Slouka先生認(rèn)為該機(jī)制發(fā)展的真正助推器是1945年的杜魯門宣言。我對(duì)此不敢茍同。因?yàn)樵缭诙鹏旈T宣言發(fā)表的三年前,《帕利亞灣條約》就已經(jīng)提到這點(diǎn)了。

“大陸架”這一術(shù)語(yǔ)并沒有出現(xiàn)在1942年的條約中。這一歷史性文件的法律起草者們所認(rèn)為的帕利亞灣海底區(qū)域并不同于如今對(duì)該區(qū)域的法律解釋(目前領(lǐng)海是12海里——聯(lián)合國(guó)海洋法公約第三條注明)。事實(shí)上,根據(jù)這一定義,很顯然帕利亞灣沿岸各國(guó)沒有公海區(qū)域。

在Petroleum Development Ltd.V.Sheik of Abu Dhabi 1951 I.L.R.案的第144頁(yè)至第152頁(yè)中,Asquith法官說:

在1939年,締約雙方都沒有聽說過當(dāng)時(shí)還未存在的作為法律原則的大陸架概念,更不用提他們會(huì)想到它,即便是最精明聰慧的法學(xué)家也不可能考慮到。

基于此,我認(rèn)為締約雙方,通過其條約起草者,將后來為人熟知的大陸架定義為“海底區(qū)域”。

在1969年的北海大陸架案中,Ammoun法官以其個(gè)人觀點(diǎn)說道:直到1958年會(huì)議前夕,大陸架原則也僅僅是一個(gè)不斷形成中的習(xí)慣。

我認(rèn)為“形成中的習(xí)慣”已被寫進(jìn)了《帕利亞灣條約》中。這個(gè)在特立尼達(dá)和多巴哥與委內(nèi)瑞拉簽訂的雙邊條約(《1942年帕利亞灣條約》)可能為日后在國(guó)家間簽訂條約時(shí)引導(dǎo)構(gòu)建出一個(gè)新的法律框架。

以上這些法官、學(xué)者的意見夯實(shí)了我的觀點(diǎn),即:《1942年帕利亞灣條約》可能是現(xiàn)代大陸架概念出現(xiàn)的推動(dòng)力。

條約中詳細(xì)列明了諸如航海、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)則,并規(guī)定了勘探中的有序化石油輸送過程。舉例來說,條約第5條是確保島嶼、小島或露出海面的巖石及領(lǐng)海地位的穩(wěn)定。條約第7條和第8條在那個(gè)時(shí)代是一個(gè)相當(dāng)現(xiàn)代化的概念,因?yàn)檫@兩條為防止任何一方在開發(fā)海底區(qū)域時(shí)對(duì)其領(lǐng)海水域造成的污染規(guī)定了法律責(zé)任。以上條款規(guī)定:

第5條:

“本條約僅針對(duì)帕利亞海灣的海底區(qū)域,所含的任何條款都不能去影響到群島、各個(gè)小島以及露出海面的巖石以及和他們相關(guān)的領(lǐng)海之狀態(tài)?！?/p>

第6條:

“本條約中的任何內(nèi)容都不影響帕利亞海灣海域的狀態(tài)以及任一締約方領(lǐng)土以外的海洋表面之權(quán)利、海洋通道以及航海航行。尤其是不能影響且必須開放海洋通道及航海航行,不能因任何可能建造的裝置設(shè)施而使海洋通道及航海航行受到阻礙,或者采取建造、放置、標(biāo)注、漂浮以及照明措施對(duì)航海產(chǎn)生危險(xiǎn)或障礙?！?/p>

第7條:

“締約的任意一方應(yīng)當(dāng)采取所有可能的操作方法去防止聲稱或已占據(jù)海灣某一海底區(qū)域的對(duì)方對(duì)己方領(lǐng)海所造成的污染。這些污染包括因石油、泥土、流體或其他物質(zhì)對(duì)海灘的可航海域造成的污染。雙方應(yīng)當(dāng)通力協(xié)作達(dá)成目標(biāo)?！?/p>

第8條:

“締約方在給予允許勘探帕利亞海灣海底區(qū)域特許權(quán)時(shí)要插入前述兩條條款,確保能遵守前兩條條款,包括遵守受特許權(quán)方的使用現(xiàn)代設(shè)備的要求。同時(shí)任一締約方應(yīng)該監(jiān)管特許行為,使之能與目前的條約條款相符?！?/p>

第9條:

“締約雙方對(duì)此條約解釋或?qū)嵤┒a(chǎn)生的所有異議應(yīng)當(dāng)由國(guó)際法所承認(rèn)的和平方式解決?！?/p>

我認(rèn)為,在審視《1958年大陸架公約》和《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的相關(guān)條款時(shí)大家會(huì)發(fā)現(xiàn),在對(duì)大陸架的定義和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》防止水域污染及保護(hù)航海和通行權(quán)方面的規(guī)定是有先例可循的。《帕利亞灣條約》及其附件指令彰顯出起草者對(duì)現(xiàn)行海洋法的發(fā)展具有相當(dāng)?shù)念A(yù)見性。他們?yōu)槲磥項(xiàng)l約的起草擬定了一個(gè)范本,從而如我所說,使得該條約成為大陸架機(jī)制發(fā)展的助推器。

應(yīng)該提及的是,有些學(xué)者認(rèn)為《1942年帕利亞灣條約》并不是現(xiàn)代大陸架原則出現(xiàn)的源頭,他們主張1945年杜魯門宣言才是大陸架原則發(fā)展的真正推動(dòng)力。①請(qǐng)見國(guó)際法院1969年北海大陸架案,但我不甚贊同。另有一些國(guó)際法學(xué)家認(rèn)為條約只是為毗鄰國(guó)家劃分共同大陸架及獲得類似國(guó)家領(lǐng)土提供有用的指導(dǎo)。然而,這種觀點(diǎn)在現(xiàn)今是不可能出現(xiàn)的,因?yàn)榇蟛糠盅睾?guó)家已經(jīng)簽署、批準(zhǔn)、繼承或同意了含有大陸架定義的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

我們應(yīng)該注意到《帕利亞灣條約》是在二戰(zhàn)期間達(dá)成的。皮特爾角煉油廠那時(shí)是在特立尼達(dá)并在那之后的一段時(shí)間都被認(rèn)為是整個(gè)大英帝國(guó)最大的煉油廠。原油在二戰(zhàn)前是從陸上運(yùn)到煉油廠,在那之后是從帕利亞海灣的Soldado油田運(yùn)到煉油廠的。那時(shí)便通過了一系列法律來確保石油輸送過程的有序并同時(shí)保護(hù)海洋的環(huán)境。

我們很容易羅列出從1955年到目前為止特立尼達(dá)和多巴哥所制定的一系列法律,因?yàn)槠湟庾R(shí)到石油和天然氣這類商品因其價(jià)值及該類資源對(duì)產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,①Joyce C.Lynch,Ministerial Discretion under the Petroleum Act and Selected Responsibilities of the Petroleum Engineer.因而其不可避免地需要遵守復(fù)雜的法律法規(guī)。

下面將列出從過去到現(xiàn)在關(guān)于勘探開發(fā)方面和國(guó)際條約有關(guān)的國(guó)內(nèi)立法。

(一)(1955年至今)法律效力優(yōu)先于1958年海洋法公約的法律(特別是和特立尼達(dá)和多巴哥有關(guān)的法律)

以下所列的法律是特立尼達(dá)和多巴哥作為締約一方簽訂的,與國(guó)際條約、公約的承認(rèn)與執(zhí)行保持一致的法律規(guī)范。

領(lǐng)海石油污染法案,1951年第25號(hào)第37章03節(jié)(此法案旨在防止石油排入或避免石油進(jìn)入特立尼達(dá)和多巴哥海域內(nèi))。

領(lǐng)海法案,1969年第38號(hào)(此法案規(guī)定了特立尼達(dá)和多巴哥領(lǐng)海的相關(guān)問題,確定了領(lǐng)海為12海里)。

大陸架法案,1969年第43號(hào)(此法案規(guī)定了對(duì)于大陸架的勘探開發(fā)問題,確保執(zhí)行在1958年4月29日日內(nèi)瓦公海公約中的某些規(guī)定,及其它相關(guān)事項(xiàng)。1986年,上述法案進(jìn)行了修訂,以便與1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》保持一致)。

特立尼達(dá)和多巴哥大陸架法案,第1章第52節(jié)“此法案規(guī)定對(duì)于大陸架的開發(fā)勘探問題及與此目的有關(guān)的其他事項(xiàng)”。自此,聯(lián)合國(guó)海洋法公約開始生效。由于本法案第6章是關(guān)于大陸架的規(guī)定,而公約第76條對(duì)大陸架及其相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了定義,因而有必要對(duì)法案進(jìn)行修訂,使得其對(duì)大陸架的定義與公約相符。該修訂即為1986年第23號(hào)法案。現(xiàn)在特立尼達(dá)和多巴哥大陸架法案中對(duì)大陸架的定義與公約保持了一致。

石油法案和法規(guī),第62章第1節(jié):

“此法案鞏固和修訂了與石油有關(guān)的法律,以便更好地規(guī)范對(duì)石油的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)及其后續(xù)或附帶的相關(guān)事宜。

值得注意的是,如同其他國(guó)家一樣,特立尼達(dá)和多巴哥遵守各個(gè)國(guó)際條約,并且其國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)隨著石油和天然氣產(chǎn)業(yè)中的科學(xué)技術(shù)的持續(xù)迅猛發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)著。”

(二)在簽署和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約(UNCLOS)后

特立尼達(dá)和多巴哥于1982年12月簽署了公約。1986年4月,特立尼達(dá)和多巴哥批準(zhǔn)了此公約。1994年10月特立尼達(dá)和多巴哥簽署了UNCLOS的第11部分并于1995年7月聲明其接受第11部分的約束。

以下的法律和UNCLOS的相關(guān)法條保持了一致:

(增強(qiáng)和保護(hù))海洋區(qū)域法案,特立尼達(dá)和多巴哥的法律第37章第2節(jié)

第三部分:海洋區(qū)域(限制區(qū)域)法令(1973)

經(jīng)1996年第37號(hào)法令修正

第六部分:(保護(hù))海洋區(qū)域法規(guī)(1974)

群島海域及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法案,特立尼達(dá)和多巴哥法律第51章第6節(jié)

此法案向世人宣示了特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)是一個(gè)群島國(guó)家,并且定義了在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及群島水域中屬于特立尼達(dá)和多巴哥海洋空間的新領(lǐng)域。管轄權(quán)的性質(zhì)和范圍根據(jù)各自領(lǐng)域的規(guī)定來行使,其相關(guān)事宜應(yīng)該和在1982年12月10日在牙買加蒙特哥灣達(dá)成的聯(lián)合國(guó)海洋法公約相一致。

第六部分:闡明特立尼達(dá)和多巴哥群島基線法令1988年公告

1988年第206號(hào)法令

1989年修正法案(修改打印錯(cuò)誤)及1989年第77號(hào)法律公告

特立尼達(dá)和多巴哥是以下公約的締約方之一:1948年國(guó)際海事組織公約; 1991年國(guó)際海事組織公約修正案;1993年國(guó)際海事組織公約修正案;1974年海上人命安全公約;1974年國(guó)際海上人命安全公約1978年議定書;1974年國(guó)際海上人命安全公約1988年議定書;1966年載重線公約;1988年載重線公約協(xié)定; 1969年國(guó)際船舶噸位丈量公約;1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則;1979年搜救公約; 1965年國(guó)際便利海上運(yùn)輸公約;1973年國(guó)際防止船舶污染公約1978年議定書(附則I——防止油類污染規(guī)則;附則II——控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則); 1973年國(guó)際防止船舶污染公約1978年議定書(附則III——防止海運(yùn)包裝有害物質(zhì)污染規(guī)則);1973年國(guó)際防止船舶污染公約1978年議定書(附則IV——防止船舶生活污水污染規(guī)則);1973年國(guó)際防止船舶污染公約1978年議定書(附則V——防止船舶垃圾污染規(guī)則);1972年倫敦傾廢公約;1972年倫敦傾廢公約1996年協(xié)定書;1969年國(guó)際干預(yù)公海油污事故公約;1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約1992年議定書;1971年關(guān)于設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金國(guó)際公約1992年議定書;1976年海事索賠責(zé)任限制公約1996年議定書;1988年制止危及海上航行安全非法行為公約;1988年制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書;1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約。

(三)大加勒比區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)海洋環(huán)境公約及其議定書

大加勒比區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)海洋環(huán)境公約是一個(gè)綜合性的保護(hù)傘條約,旨在保護(hù)及改善海洋環(huán)境。這一區(qū)域性的環(huán)境公約為地區(qū)及國(guó)內(nèi)的環(huán)境合作提供了法律框架,同時(shí)也為在《大加勒比區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)海洋環(huán)境公約》項(xiàng)下的地區(qū)及國(guó)內(nèi)的聯(lián)合行動(dòng)提供了法律框架。此條約之后補(bǔ)充了三個(gè)協(xié)定:石油泄漏議定書、SPAW議定書及LBS議定書。船運(yùn)(海洋污染)法案包括《大加勒比區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)海洋環(huán)境公約相關(guān)條約》在內(nèi)(見法案第五部分—防止船舶污染)。

(四)處理領(lǐng)海內(nèi)石海排放問題的1970年領(lǐng)海法案

大家普遍認(rèn)為,現(xiàn)在仍有效力的領(lǐng)海石油污染法案將來最終會(huì)被一個(gè)綜合性的法案,即船運(yùn)(海洋污染)法案①The Bill was being considered by a Joint Select Committee of parliament when it lapsed because parliament was prorogued and recently dissolved(elections will take place within three months from 8thApril 2010,the date of prorogation).所替代。此法案規(guī)定了與下列事項(xiàng)有關(guān)的權(quán)力及管轄權(quán):來自船舶的海洋污染,在公海受到石油污染時(shí)的干涉,向海洋傾倒廢棄物,預(yù)防來自船舶的污染,準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)緊急石油污染,因污染造成的損失及其相關(guān)事宜的責(zé)任與賠償。此法案承認(rèn)、加強(qiáng)并完善了在國(guó)際條約中提及的相關(guān)條款。

當(dāng)法案通過時(shí),我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在此法案中吸收了以下公約的相關(guān)條款:1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約,國(guó)際干預(yù)公海油污事件公約,大加勒比區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)海洋環(huán)境公約(第5章,第39段);1972年倫敦傾廢公約1996年協(xié)定書,1973年國(guó)際防止船舶污染公約,1973年國(guó)際防止船舶污染公約1978年議定書和與此議定書有關(guān)的附件(MARPOL),1974年海上人命安全公約包括1974年海上人命安全公約1978年議定書以及所有的適用于特立尼達(dá)和多巴哥的修訂案。

五、結(jié) 論

自特立尼達(dá)和多巴哥與委內(nèi)瑞拉在1942年簽署了《帕利亞灣條約》以來,國(guó)際海洋法便迎來了自己的時(shí)代。這是在大陸架機(jī)制發(fā)展過程中一個(gè)重要的里程碑。海洋法已和現(xiàn)代技術(shù)齊頭并進(jìn),許多海洋法的原則也已被《1982年聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及其各個(gè)議定書以及之后的各個(gè)公約納入進(jìn)去。

在參與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的準(zhǔn)備過程中,特立尼達(dá)和多巴哥的代表們?yōu)楣s的起草作出了積極的貢獻(xiàn)。特立尼達(dá)和多巴哥國(guó)際法學(xué)家將繼續(xù)在各個(gè)國(guó)際會(huì)議和研討會(huì)上對(duì)大陸架機(jī)制的發(fā)展作出積極有效的貢獻(xiàn)。

在“即將到來的時(shí)代”,科技的進(jìn)步已使我們能勘探到深層海底,而法律也不得不對(duì)此提供必要的指導(dǎo),并對(duì)有序化的勘探開發(fā)活動(dòng)加以監(jiān)控。我認(rèn)為,從一開始,法律就已提供了必要的保護(hù),并將一如既往地與科技進(jìn)步齊頭并進(jìn)。

(責(zé)任編輯、中譯:王丹維 劉彥婷)

*國(guó)際海洋法法庭法官(2003年9月當(dāng)選);2003-2008年任海洋環(huán)境爭(zhēng)端分庭庭長(zhǎng)。