循環(huán)經(jīng)濟(jì)：國(guó)家整體戰(zhàn)略“支撐點(diǎn)”——訪中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元

主持人：王 東

中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元院士曾撰文建議，我國(guó)應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家整體戰(zhàn)略和綜合決策中的一個(gè)有力的“支撐點(diǎn)”，真正把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系在一起，形成構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的新合力。本刊就此問(wèn)題對(duì)牛文元院士進(jìn)行了訪問(wèn)。

主持人：您為什么要提出“將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家整體戰(zhàn)略和綜合決策中的‘支撐點(diǎn)’”？這一提法的含義和依據(jù)是什么？

牛文元：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的一種優(yōu)選模式，它強(qiáng)調(diào)以循環(huán)生產(chǎn)模式替代傳統(tǒng)的線性增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“投入最小化、廢物資源化、環(huán)境無(wú)害化”，最終達(dá)到以最小的發(fā)展成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，只有在統(tǒng)一的社會(huì)規(guī)范和協(xié)調(diào)的法律體系下，才能建立起科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮涂刹僮鞯闹贫?，從而把資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化管理同國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化建設(shè)完整地結(jié)合在一起，既保證資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，又保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境改善的支持，實(shí)現(xiàn)符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下基本要求：一是評(píng)估區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)與承載力；二是認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)中的系統(tǒng)層次，制定科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；三是尋求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合理產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈條之間的共生互補(bǔ)關(guān)系；四是優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀布局，包括以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的評(píng)價(jià)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等；五是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行中，要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的完備程度以及政策導(dǎo)向的有效水平，加大經(jīng)濟(jì)手段的執(zhí)行能力以及激勵(lì)機(jī)制的社會(huì)響應(yīng)，時(shí)刻關(guān)注科學(xué)技術(shù)的支撐以及文化內(nèi)涵的全面體現(xiàn)等。

為什么提出“支撐點(diǎn)”的概念？因?yàn)閭鹘y(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，必然導(dǎo)致不可持續(xù)性。當(dāng)然，自工業(yè)革命150多年以來(lái)，傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)。中國(guó)改革開(kāi)放的20多年中，在前期發(fā)展工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候走的也是傳統(tǒng)的發(fā)展道路。但是，這種傳統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略，到了一定的時(shí)期就會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，而且會(huì)變成一種深層次的矛盾，使得發(fā)展受到障礙，從而不得不探索一些新的、更加先進(jìn)的思路，從理念到行動(dòng)來(lái)改變這種傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

主持人：您在多種場(chǎng)合都提到過(guò)“中國(guó)發(fā)展必然面對(duì)的6大嚴(yán)重挑戰(zhàn)”，請(qǐng)您介紹一下這些挑戰(zhàn)的主要內(nèi)涵。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是否能夠應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

牛文元：這6大嚴(yán)重挑戰(zhàn)不僅是對(duì)我國(guó)中央政府、各級(jí)地方政府而言，而且一直到鄉(xiāng)和村一級(jí)都同樣適用。我們經(jīng)常用一句話來(lái)描述就是“哪一屆政府和哪一級(jí)政府，都要面對(duì)和繞不開(kāi)的基本挑戰(zhàn)”。

第一個(gè)挑戰(zhàn)，人口三大高峰的巨大壓力。三大高峰包括人口總量的高峰、就業(yè)人口高峰和老齡人口高峰。這三大高峰將在未來(lái)的30年間相繼出現(xiàn)在中國(guó)的歷史上。大家知道，中國(guó)人口現(xiàn)在13億多，占全世界人口的五分之一。因此，這樣一個(gè)人口大國(guó)，它的消費(fèi)、需求一旦有一點(diǎn)點(diǎn)的變動(dòng)，其影響就不僅是國(guó)內(nèi)的，而是整個(gè)地球的。

此外，人口問(wèn)題不能只講人口數(shù)量，還有人口素質(zhì)的問(wèn)題，比如說(shuō)勞動(dòng)就業(yè)人口，根據(jù)學(xué)者們的介紹，未來(lái)的30～50年，中國(guó)還要釋放出2.5～3.5億的剩余勞動(dòng)力，會(huì)通過(guò)城市化等一系列過(guò)程逐漸地把它消化掉，這就提出一個(gè)新的問(wèn)題：如何解決增加就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題。還有第三個(gè)高峰，就是人口的老齡化問(wèn)題。大家可以看出，我們首先面對(duì)的是中國(guó)這個(gè)大家庭當(dāng)中十幾億人口的基本問(wèn)題，這又是我國(guó)在“以人為本”當(dāng)中首要考慮的問(wèn)題。這個(gè)挑戰(zhàn)，正是剛才我所講的，無(wú)論哪一級(jí)政府，無(wú)論哪一屆政府都不可繞開(kāi)的一個(gè)基本問(wèn)題。

第二大挑戰(zhàn)，自然資源、能源的超常規(guī)利用。20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)翻了兩番、三番，甚至更多，在世界上取得了舉世矚目的成績(jī)。但是這個(gè)成績(jī)的取得是靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，也就是以拼資源、拼消耗、拼能源為基礎(chǔ)建立起來(lái)的。

現(xiàn)在，中國(guó)的GDP對(duì)全世界的貢獻(xiàn)是4.2％以上，這個(gè)數(shù)字要比改革開(kāi)放之前多得多。當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)只有0.7％～0.8％，現(xiàn)在增加到25％，這是個(gè)了不起的成績(jī)。但是，我國(guó)消耗的資源也是非常驚人的。例如，我國(guó)消耗的能源占全世界總能源的31％，鋼材消耗占全世界的27％，鋁材25％，水泥40％還高一點(diǎn)。用這種數(shù)量的原材料、能源的消耗，換取4.2％的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，顯然是一種拼資源、拼消耗的辦法。而我國(guó)在未來(lái)的十幾、二十年當(dāng)中，還不能完全擺脫這種狀況，還要繼續(xù)高消耗，能源、資源、原材料的供應(yīng)問(wèn)題以及由此引發(fā)的一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題都會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。

第三個(gè)挑戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境“倒U型”曲線的逆轉(zhuǎn)。假設(shè)有一個(gè)坐標(biāo)，橫坐標(biāo)是人均GDP的增長(zhǎng)，也就是通常講的人均財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，縱坐標(biāo)是環(huán)境受到的破壞或者生態(tài)受到的退化影響。把一個(gè)U字倒過(guò)來(lái)擺在這個(gè)坐標(biāo)上，就可以看出它以頂點(diǎn)為界，分為兩部分，它的左方表明，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境受到越來(lái)越大的干擾和破壞。統(tǒng)計(jì)世界上133個(gè)國(guó)家，在它們發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)一例外都符合這個(gè)曲線，中國(guó)也不例外。我國(guó)在農(nóng)業(yè)社會(huì)的時(shí)候并沒(méi)感到對(duì)生態(tài)環(huán)境有太嚴(yán)重的干擾和破壞，但是當(dāng)我國(guó)開(kāi)始發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以致到后來(lái)的大工業(yè)時(shí)代的時(shí)候，對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞也隨之加劇。一直爬過(guò)這個(gè)高山，達(dá)到倒U型的頂點(diǎn)，也就是它的臨界點(diǎn)的時(shí)候才會(huì)有所改變。據(jù)世界銀行的計(jì)算，美國(guó)是在人均11 000美元、日本是在人均8 000美元的時(shí)候，在20世紀(jì)80年代中期先后繞過(guò)了“倒U型”曲線的頂點(diǎn)，進(jìn)入了“倒U型”曲線的右側(cè)，也就是生態(tài)環(huán)境逐漸地變好，隨著人均GDP的增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸變好的時(shí)期。中國(guó)的情況怎么樣呢？根據(jù)大量的計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，中國(guó)現(xiàn)在整體狀況還處在倒U型曲線左側(cè)的中部，因此還有非常艱難的坡要爬。那我國(guó)是否也要到人均11 000美元，或者到人均8 000美元的時(shí)候才開(kāi)始轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)呢？應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不必要的，根據(jù)學(xué)者們的計(jì)算，中國(guó)整體在4 000～4 500美元的時(shí)候可以翻越這個(gè)高山頂點(diǎn)。

第四個(gè)挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化進(jìn)程的急速推進(jìn)?，F(xiàn)代化不僅是物質(zhì)文明，還包括更艱難的政治文明和精神文明，這三大文明一起達(dá)到一個(gè)高度，也就是同步達(dá)到某個(gè)高度的時(shí)候，才意味著現(xiàn)代化完成了。這個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程在我國(guó)是要率先考慮的基本問(wèn)題。

第五個(gè)挑戰(zhàn)，城市化戰(zhàn)略的優(yōu)先。50多年以來(lái)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在大多數(shù)的時(shí)間里，對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略是不清楚的，基本上沒(méi)有得到一個(gè)很明確的認(rèn)識(shí)。比如，在建國(guó)以后的前30年，大家對(duì)城市的認(rèn)識(shí)基本上是認(rèn)為它是產(chǎn)生資本主義的土壤，非常警惕。

現(xiàn)在我們非常清楚城市是什么，城市就是先進(jìn)生產(chǎn)力集聚的一個(gè)平臺(tái)和載體，沒(méi)有城市的發(fā)展，就不可能有國(guó)家的整體發(fā)展，因此世界上有一個(gè)口號(hào)，叫做“城市的成功，就是國(guó)家的成功”。當(dāng)然，我們還忽略了一個(gè)問(wèn)題，就是中國(guó)的城市問(wèn)題和世界其他地方的城市問(wèn)題還不一樣。因?yàn)槲覀円獛ьI(lǐng)另外60％左右的農(nóng)村一起富裕，也就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)，極為艱巨。黨的“十六大”對(duì)中國(guó)城市化下的定義是：“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城市化之路?！蔽艺J(rèn)為，這個(gè)提法是真正關(guān)于中國(guó)城市問(wèn)題出路的最清醒、正確的方向。

這里有一組數(shù)據(jù)：美國(guó)GDP在達(dá)到了1萬(wàn)億美元以后，用了10年的時(shí)間，達(dá)到了2.73萬(wàn)億美元；日本GDP在達(dá)到1萬(wàn)億美元以后，用了10年時(shí)間，達(dá)到了2.4萬(wàn)億左右；德國(guó)達(dá)到了2.38萬(wàn)億，這也是10年的光景；中國(guó)2 000年，也是1萬(wàn)億美元，這個(gè)是向全世界公布的，那么10年以后，從整個(gè)國(guó)家來(lái)看，預(yù)計(jì)是翻一番即達(dá)到2萬(wàn)億。同樣是用10年的時(shí)間，為什么我們會(huì)比他們低？其中一個(gè)原因，就跟城市化率有關(guān)系。美國(guó)達(dá)到1萬(wàn)億美元時(shí)城市化率82％，日本64％，德國(guó)68％，中國(guó)達(dá)到1萬(wàn)億美元的時(shí)候，對(duì)外公布是40％左右的城市化率。再舉一個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明中國(guó)的大城市的發(fā)展實(shí)際上還不完備。例如美國(guó)的紐約，英國(guó)的倫敦，法國(guó)的巴黎，日本的東京，還有韓國(guó)的首爾，每一個(gè)城市、城市群對(duì)于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都在20％～24％，中國(guó)的首位城市是上海，上海對(duì)全中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)只有5.2％～5.4％。城市化率低使得我國(guó)增長(zhǎng)財(cái)富的能力、攫取財(cái)富的能力受到限制，即使有了這種能力，我國(guó)還不得不分出相當(dāng)一部分去扶貧、去減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、去搞各種各樣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，這就決定了總財(cái)富本身不可能產(chǎn)生這么多。

什么是城市化？城市化最根本的東西就是全面提升農(nóng)民獲取財(cái)富的能力和手段。因此，解決農(nóng)民問(wèn)題的根本，還是要靠提高其攫取財(cái)富的能力，改變生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式，進(jìn)入城市就是一個(gè)好的選擇。但是在我國(guó)，農(nóng)民進(jìn)城要有成本支出。按照計(jì)算，中國(guó)每個(gè)農(nóng)民要達(dá)到市民的水平，總的花費(fèi)需要3 000～3 500億，這個(gè)數(shù)量比較大，因此，一下子無(wú)法做到這一點(diǎn)。

第六個(gè)挑戰(zhàn)，區(qū)域不平衡。所謂的區(qū)域不平衡，主要指的是社會(huì)公平、社會(huì)分配和社會(huì)上對(duì)于人的基本保障方面的不平衡。有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展不平衡就是東部和西部發(fā)展不一樣，西部也應(yīng)該像東部一樣，這可能嗎？從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度，我們是承認(rèn)區(qū)域不平衡的，區(qū)域肯定是不平衡的，如果區(qū)域都平衡地發(fā)展，或者叫平衡地增長(zhǎng)的話，這就不是一個(gè)真實(shí)的世界了。

這種區(qū)域不平衡，須由政府通過(guò)二次分配，通過(guò)政府調(diào)節(jié)，通過(guò)人自身的一種道德水準(zhǔn)的提高，富裕的人知道應(yīng)當(dāng)去幫助、扶持比較貧窮的人，種種因素綜合起來(lái)使得區(qū)域達(dá)到平衡。也就是說(shuō)要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域不平衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府的調(diào)制和協(xié)調(diào)，回過(guò)頭來(lái)去達(dá)到社會(huì)公平，社會(huì)分配的相對(duì)公平。只有走這條路，社會(huì)、區(qū)域的發(fā)展才能產(chǎn)生一個(gè)比較好的結(jié)果。

這六大挑戰(zhàn)都是現(xiàn)在面臨的不得不解決而又不能一下子完全解決的問(wèn)題，它是一個(gè)長(zhǎng)期的非常艱巨的任務(wù)。除此之外，中國(guó)人和自然的關(guān)系也是比較嚴(yán)峻的。我國(guó)65％的國(guó)土面積是山地和丘陵，在上面搞建設(shè)成本就要高；17％的國(guó)土面積是世界屋脊，世界上其他國(guó)家都沒(méi)有，搞建設(shè)不是那么容易的事；中國(guó)大陸的平均高度是世界平均高度的1.83倍，在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行建設(shè)、搞發(fā)展難度很大。而且，還要面對(duì)跨越式增長(zhǎng)的成本壓力?，F(xiàn)在信息時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，不能等到2020年工業(yè)革命完成以后再開(kāi)始疊加信息時(shí)代，現(xiàn)在就要疊加信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)賦予我們的任務(wù)，因此工業(yè)時(shí)代的目標(biāo)、信息時(shí)代的目標(biāo)雙重地落在我們的肩上。要爭(zhēng)取到2050年基本追上世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的程度，就要跨越發(fā)展，不是跨越時(shí)代，不是跨越階段，而是在不違背發(fā)展階段的情況下走捷徑，節(jié)約時(shí)間，迎頭趕上，這是我們發(fā)展的一個(gè)任務(wù)。由此可以計(jì)算中國(guó)的發(fā)展成本，即政府用公眾的財(cái)富——納稅人的錢(qián)，為了一個(gè)地區(qū)的起飛所必須準(zhǔn)備的基礎(chǔ)條件、基礎(chǔ)設(shè)施，包括修路、發(fā)電、能源、交通、通訊、大型的環(huán)保，等等。將這個(gè)成本與世界平均標(biāo)準(zhǔn)作個(gè)比較，如果發(fā)展同一件事，世界平均標(biāo)準(zhǔn)是“1”，在中國(guó)要多“1/4”。這是由于中國(guó)的自然條件、歷史進(jìn)程及人口本身壓力等，使得我國(guó)發(fā)展成本比較高。所以我有時(shí)講，中國(guó)實(shí)際上是腿上綁著沙袋，在和世界先進(jìn)的國(guó)家賽跑和競(jìng)爭(zhēng)的，所以要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展任務(wù)的艱巨性。

還有一個(gè)壓力必須涉及，就是自然災(zāi)害的壓力。改革開(kāi)放之前，我國(guó)的財(cái)富密度低，自然災(zāi)害的損失就沒(méi)那么高?，F(xiàn)在隨著中心城市的發(fā)展與財(cái)富的集中，財(cái)富密度越來(lái)越大。中國(guó)現(xiàn)在是100萬(wàn)/km2，美國(guó)1 100 萬(wàn) /km2，廣東省 2 600 萬(wàn) /km2，廣州市大概是在6 000萬(wàn)/km2左右，深圳市在1.06億/km2左右，香港2.9億/km2。一旦災(zāi)害來(lái)臨，損失將是慘重的。

現(xiàn)在講的這些問(wèn)題，主要是說(shuō)明自然界能夠提供給我們的資源、能源、環(huán)境的容量和生態(tài)的服務(wù)越來(lái)越小了；而人類(lèi)的需求、人口的數(shù)量及需求量反而越來(lái)越多了。如果沒(méi)有一個(gè)好的戰(zhàn)略、方向，勢(shì)必在某一天就會(huì)遭遇瓶頸。這對(duì)人類(lèi)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)的發(fā)展，肯定是一個(gè)悲劇。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是中國(guó)發(fā)展的前途所在。這也就是我國(guó)之所以要提出可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、走新型工業(yè)化道路及建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原因所在。

主持人：面對(duì)眾多挑戰(zhàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠起到什么作用？有什么意義呢？

牛文元：針對(duì)上面所講的背景資料，讀者就可以體會(huì)到為什么我國(guó)要提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含了2條主線和3個(gè)元素。第一條主線，要處理好人與自然的關(guān)系。第二條主線，要處理好人與人的關(guān)系。包括3個(gè)元素：（1）發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)在我們正在改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，發(fā)展集約化的生產(chǎn)方式，實(shí)際上就是在培育發(fā)展的動(dòng)力；（2）質(zhì)量。質(zhì)量是什么？當(dāng)然各行各業(yè)不一樣。但是從整體上看，就是環(huán)境和發(fā)展之間要協(xié)調(diào)，發(fā)展不要對(duì)環(huán)境、對(duì)資源造成過(guò)大的壓力和危機(jī)，不要造成這種威脅；（3）公平。發(fā)展的成果要惠及全體社會(huì)成員，而不是獨(dú)享其成。所以，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)的發(fā)展觀從本質(zhì)上看是可持續(xù)發(fā)展的升華和結(jié)晶?？茖W(xué)發(fā)展觀包括三句話：以人為本；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；5個(gè)統(tǒng)籌，即城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。

前面講了中國(guó)的社會(huì)背景、資源能源消耗，環(huán)境巨大壓力，然后又談到科學(xué)發(fā)展觀為指引和目標(biāo)，那么手段是什么呢？這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種手段，不能說(shuō)是唯一的，但是是比較有效的，它是尋求對(duì)人口、資源、環(huán)境瓶頸戰(zhàn)略突破的一個(gè)非常好的選擇。

首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要分享和創(chuàng)造發(fā)展紅利。什么是發(fā)展紅利？第一，空間逐步擴(kuò)大，地理區(qū)域逐漸擴(kuò)大，原來(lái)一個(gè)地區(qū)所掌握的資源和可配置的資源有限，形成大量小而全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在是在一個(gè)更廣泛的區(qū)域，甚至于在全球化范圍配置世界資源，這個(gè)基礎(chǔ)就大多了。第二，發(fā)展紅利不光是地理區(qū)域擴(kuò)大，同時(shí)也溝通了產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。一個(gè)是配置資源，一個(gè)是配置資源以后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和形成集群經(jīng)濟(jì)，兩者間構(gòu)成了發(fā)展紅利。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身最根本的目的是為了分享或創(chuàng)造發(fā)展紅利。它不僅是一個(gè)技術(shù)，其資源利用、廢棄物處理只是個(gè)形式，最根本的目的是為了獲取整體上的發(fā)展紅利，使新的發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階。

其次要強(qiáng)調(diào)的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀表達(dá)與微觀表達(dá)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀表達(dá)是自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)整體的良性循環(huán)。微觀表達(dá)就是線性經(jīng)濟(jì)，即資源勘探出來(lái)開(kāi)采，開(kāi)采形成原材料，原材料做成成品，成品進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)，最終消費(fèi)后扔掉?，F(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求是，源頭就要少用，然后每一個(gè)層次都要重復(fù)利用、多次利用和新型利用，材料、資源用得越少，清潔性就越高，這是從企業(yè)層面，從實(shí)施、消費(fèi)和供應(yīng)層面上的微觀表達(dá)。

第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有相應(yīng)的政策和手段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要結(jié)合地方特點(diǎn)，突出特色，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)及面對(duì)的不同問(wèn)題，采取不同的補(bǔ)貼方式。要把原來(lái)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式或者說(shuō)發(fā)展方式，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的理念，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想，然后通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的手段改變成新的生產(chǎn)模式。改變生產(chǎn)方式要分門(mén)別類(lèi)地把它變成符合科學(xué)發(fā)展觀的一種生產(chǎn)方式。這是理論上的，真正用到實(shí)踐上要根據(jù)實(shí)際情況、實(shí)際的產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題來(lái)加以解決。但是有3條是不能變的，第一必須有相應(yīng)的政策和法規(guī)制度，沒(méi)有這個(gè)保證推行不起來(lái)；第二要有比較充裕的資金支持，搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有資金，沒(méi)有一點(diǎn)投入那肯定是不行的；第三，技術(shù)支持，這點(diǎn)非常重要，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)是代表了一種技術(shù)上的升級(jí)，或者是技術(shù)上在整體的升級(jí)，而不是某一個(gè)零件、某一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)技術(shù)怎么培育，這種整體提升生產(chǎn)能力的系統(tǒng)工程怎么來(lái)做，是我們要解決的問(wèn)題。這三者之間——政策（或者制度）、資金保證和技術(shù)上的支持必須到位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才有可能真正地開(kāi)展起來(lái)。

推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要選擇一個(gè)突破點(diǎn)，我認(rèn)為這個(gè)突破點(diǎn)應(yīng)該是能源戰(zhàn)略。能源是整個(gè)工業(yè)社會(huì)、工業(yè)生產(chǎn)的糧食，一旦短缺成為瓶頸，就阻礙了其他發(fā)展。所以能源戰(zhàn)略成為一個(gè)拳頭型的、集群經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭，能源問(wèn)題解決了，其他才能順利發(fā)展。而且能源影響的不僅是生產(chǎn)的數(shù)量，還會(huì)進(jìn)一步影響到社會(huì)，影響到國(guó)民心理，影響到社會(huì)穩(wěn)定，所以能源問(wèn)題是一個(gè)很大的事情。

總之，我國(guó)發(fā)展速度很快，且還有一、二十年持續(xù)高速增長(zhǎng)的過(guò)程，我們必須自己來(lái)想辦法，對(duì)資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境治理問(wèn)題及整體人口素質(zhì)的提高和關(guān)注改善民生問(wèn)題，以及社會(huì)穩(wěn)定和諧、國(guó)家安全問(wèn)題等，投入更多精力；一定要把我國(guó)變成一個(gè)世界大家庭當(dāng)中負(fù)責(zé)任的，又能夠起到帶頭作用的一員。我們需要做到物質(zhì)文明、政治文明、精神文的和生態(tài)文明，這四大文明達(dá)到一定高度，中華偉大的文明復(fù)興就有一個(gè)滿意的答卷。