◎ 本刊記者 張 瑩
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入,城市建設(shè)管理面臨著很多新的考驗(yàn),不論是管理理念、管理手段還是技術(shù)支撐,都需要不斷地創(chuàng)新。年初在北京召開的兩會上把建設(shè)世界城市列為北京今后發(fā)展的目標(biāo),這無疑給北京的城市環(huán)境、城市建設(shè)、城市設(shè)施、城市管理、城市服務(wù)、城市功能等方面提出了更高的要求。
在這一背景下,早在2007年住建部信息中心、北京市建委、廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、河南省建筑科學(xué)研究院以及北京理正軟件設(shè)計研究院等單位就開始在城市工程數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管上進(jìn)行了管理和技術(shù)手段的創(chuàng)新研究,并經(jīng)過兩年的應(yīng)用實(shí)踐,取得了一定成果——提出了以單體為核心的工程全生命周期管理。這有效解決了工程項(xiàng)目建設(shè)從招投標(biāo)、施工許可、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管,形成了以建筑單體為核心的工程項(xiàng)目監(jiān)管模式。通過建立統(tǒng)一的工程項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺,關(guān)聯(lián)工程項(xiàng)目各階段有效編碼與證號,實(shí)現(xiàn)對政府工程項(xiàng)目全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)管。
對此,我們采訪了課題參研單位之一的“以單體為核心的工程全生命周期動態(tài)監(jiān)管平臺”的研發(fā)單位——北京理正人信息技術(shù)有限公司(以下稱理正人公司)副總經(jīng)理喬澤源。在采訪中我們了解到平臺從研究、開發(fā)到應(yīng)用中體現(xiàn)了管理模式和管理手段的創(chuàng)新。
以單體建筑為管理線索,將工程項(xiàng)目定義為不同單體的組合,通過建立工程項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)管平臺,實(shí)現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享,從根本上打破各業(yè)務(wù)部門之間的信息孤島,實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理。
通過城市工程項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)管平臺,建立從招投標(biāo)、施工許可、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收備案等管理環(huán)節(jié)的上下游業(yè)務(wù)樹,也就是生命周期,集成各環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程的數(shù)字化監(jiān)督管理。
如今,工程生命周期已在北京建委得到了良好的應(yīng)用,并不斷發(fā)展完善。伴隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,工程全生命周期管理的理念也在逐漸豐富與深化。工程全生命周期管理與面向?qū)ο蟮膽?yīng)用相結(jié)合,能夠做到通過工程生命周期將不同職能對象的應(yīng)用和業(yè)務(wù)上下游進(jìn)行協(xié)同,達(dá)到信息共享和業(yè)務(wù)合理應(yīng)用。
談到工程生命周期建設(shè)的意義,喬澤源提到以下幾個方面。其一,簡化了企業(yè)的辦事程序。以前,企業(yè)要抱著資料到北京建委各個處、室去報批;現(xiàn)在只需要進(jìn)入服務(wù)大廳,一次性地把資料填好交齊就可以了,此后的整個項(xiàng)目生命周期,企業(yè)的資料信息將被各處、室反復(fù)地復(fù)印,但對企業(yè)來講,只需要上報一次就可以,至多當(dāng)某個辦理環(huán)節(jié)缺少相關(guān)資料時再來進(jìn)行補(bǔ)報。其二,對于政府部門的管理人員和職能處、室來講,最大的受益就是上、下游之間的數(shù)據(jù)能夠得到共享,許多數(shù)據(jù)信息不必重復(fù)錄入。之前可能存在這樣的情況,招標(biāo)辦將企業(yè)資料進(jìn)行儲存之后,沒有與工程管理部共享,結(jié)果工程管理部的人員還要重新把企業(yè)資料錄入一遍,這就導(dǎo)致了大量信息的重復(fù)錄入。其三,對于城市工程管理而言,能夠清晰地了解和追蹤工程的施工進(jìn)度,通過信息化系統(tǒng),管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和信息的集成度能夠得到保證。
據(jù)喬澤源介紹,公司從2002年開始做電子政務(wù)到現(xiàn)在,每年都投入大量資金進(jìn)行研發(fā),完善管理平臺。理正人公司推出的“CAD+MIS+GIS”一體化平臺,在城市規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、城管、水利等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用,通過多年來不斷發(fā)展完善,使平臺通用化、產(chǎn)品化、易用性、易維護(hù)性不斷提高,并通過以點(diǎn)帶面的行業(yè)推進(jìn)策略不斷實(shí)現(xiàn)深入應(yīng)用。
“為什么這個項(xiàng)目是一個可產(chǎn)品化的項(xiàng)目呢?因?yàn)槌诒本┙ㄎ酝猓碚斯驹跓熍_開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局也運(yùn)用這套思想進(jìn)行了工程全生命周期管理。自去年完成至今已經(jīng)運(yùn)行了一年,使用情況非常好。”喬澤源說到。今年理正人公司正在推進(jìn)二期工程,向業(yè)務(wù)下游延伸,而所謂的延伸就是把房屋的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)掛鉤,進(jìn)而銜接房屋預(yù)售、銷售與工程之間的關(guān)系。
“產(chǎn)品化的發(fā)展基于同一套平臺——業(yè)務(wù)構(gòu)建平臺,若想讓系統(tǒng)通用化、產(chǎn)品化,必須要有一個快速構(gòu)建、靈活調(diào)整的平臺,也就是我們所說的SOA(面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu))架構(gòu)?!眴虧稍凑f,“各個建設(shè)管理部門的業(yè)務(wù)管理模式不盡相同,各自都有個性化的事務(wù)。我們需要搭建好業(yè)務(wù)管理平臺,再根據(jù)具體的業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。業(yè)務(wù)平臺的靈活度與構(gòu)建的快速程度對產(chǎn)品在這些部門的適用性起著關(guān)鍵的作用?!?/p>
工程全生命周期管理實(shí)施的難點(diǎn)在于對用戶業(yè)務(wù)的梳理和研究。目前我國大部分軟件企業(yè)的特點(diǎn)是以技術(shù)來驅(qū)動,出售的是自身開發(fā)出來的技術(shù),讓用戶對應(yīng)技術(shù)自己來找應(yīng)用的結(jié)合點(diǎn)。理正人公司的特點(diǎn)則是以應(yīng)用來驅(qū)動,以用戶的應(yīng)用為服務(wù)對象,先摸索清楚用戶的管理過程,再選擇有效的技術(shù)幫助其解決發(fā)展過程中面臨的問題。
從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向應(yīng)用驅(qū)動很難,這不僅要求公司對用戶業(yè)務(wù)和需求有深入的了解,而且從對用戶業(yè)務(wù)的毫不知情到嫻熟掌握,這也需要公司付出大量的成本。實(shí)現(xiàn)面向?qū)ο蟮姆?wù),要能夠按照科學(xué)的理念審視該組織,每一個公司的定位與戰(zhàn)略各不相同,應(yīng)以其應(yīng)用為切入點(diǎn),進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)。企業(yè)在這一階段要有長遠(yuǎn)的眼光,敢于投入,因?yàn)檫@一循環(huán)對企業(yè)成本的耗費(fèi)是很大的,可能一次構(gòu)建完成以后不能成功,還要推翻重來,或者經(jīng)過不斷地修改才能日臻完善。幾年前,理正人公司與用戶進(jìn)行了大量的交互,成本投入非常高;隨著對這些行業(yè)的熟悉與認(rèn)知,成本也漸漸降低。特別是電子政務(wù),正從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)驅(qū)動,業(yè)務(wù)應(yīng)用得到大家越來越多的關(guān)注。
提到工程全生命周期管理的建議,喬澤源總結(jié)了三點(diǎn)內(nèi)容。第一、通過業(yè)務(wù)調(diào)研對業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理,要有整體的觀念,以機(jī)構(gòu)的整體業(yè)務(wù)線為基準(zhǔn)來梳理業(yè)務(wù);第二、用戶企業(yè)要有一個快速調(diào)整的管理平臺,并且能夠?qū)λM(jìn)行駕馭,利于管理過程中出現(xiàn)變化因素的時候快速進(jìn)行調(diào)整;第三、培養(yǎng)資源共享的意識,勇于打破利益的壟斷體,放下各自的小部門利益,為了共同的愿景而把信息與數(shù)據(jù)分享出來。
理正人公司與北京建委的合作已經(jīng)有五、六年之久,用戶的使用信息與反饋建議也會與理正人公司進(jìn)行及時的交互,并得到有效的解決。一個系統(tǒng)的使用一定要有一個規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊在支撐,理正人公司始終堅持為用戶提供持續(xù)全面的服務(wù),對自身產(chǎn)品不斷進(jìn)行完善與改進(jìn)。
面向服務(wù)的產(chǎn)品架構(gòu)是將來的發(fā)展趨勢,各級政府在新一輪信息化建設(shè)中提出的需求也都是面向?qū)ο蟮姆?wù)。工程全生命周期管理,服務(wù)為先,這一理念也必將隨著企業(yè)的成長與電子政務(wù)的完善擁有更加豐厚的內(nèi)蘊(yùn)。